三大運營商打擊商業(yè)營銷電話 電話銷售的飯碗懸了？

中新經(jīng)緯客戶端2月23日電（趙佳然）近日，中國聯(lián)通的用戶們收到了一條群發(fā)短信：“根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定，未經(jīng)用戶同意，任何組織和個人不得擅自向用戶撥打商業(yè)營銷電話。我們將對涉嫌營銷擾民的電話進行依法處置……”

具體什么樣的行為將被判斷為騷擾電話？違規(guī)操作將受到什么樣的處罰？中新經(jīng)緯客戶端致電聯(lián)通、移動、電信三大運營商，取得了細節(jié)上的答復(fù)。

　騷擾、營銷類電話將從源頭治理

2018年7月，工業(yè)和信息化部、最高人民法院、教育部等13個有關(guān)部門發(fā)布的《綜合整治騷擾電話專項行動方案》中稱，決定自即日起，在全國開展為期一年半的綜合整治騷擾電話專項行動，并將重點對商業(yè)營銷類、惡意騷擾類和違法犯罪類騷擾電話進行整治。

上述方案規(guī)定，呼叫中心企業(yè)要規(guī)范營銷外呼業(yè)務(wù)，建立白名單機制，未經(jīng)用戶同意一律不得向其發(fā)起呼叫。互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)要全面清理騷擾軟件和設(shè)備信息，切斷信息發(fā)布渠道。

2018年11月，工業(yè)和信息化部印發(fā)了《關(guān)于推進綜合整治騷擾電話專項行動的工作方案》，明確將全面加強通信資源管理，完善騷擾電話的發(fā)現(xiàn)、舉報、處置流程，并稱將調(diào)動各方力量，規(guī)范電話營銷行為。

工信部要求，各基礎(chǔ)電信企業(yè)，包括聯(lián)通、移動、電信三大運營商，要按照“誰接入誰負責(zé)”的原則，嚴格語音線路和“95”“96”“400”等碼號資源的用戶資質(zhì)審查，規(guī)范資源使用。此外，《方案》中還要求各大運營商在2019年3月前為國內(nèi)手機用戶提供涉嫌騷擾電話來電號碼標注提醒。

2019年2月21日，中新經(jīng)緯客戶端致電中國聯(lián)通，了解其對騷擾類及營銷類電話的界定標準。聯(lián)通方面稱，將主要針對12321舉報平臺反饋的信息，對疑似騷擾或營銷電話進行分析和監(jiān)聽，如確定為違規(guī)操作，則將會對其進行相應(yīng)處罰。

關(guān)于涉嫌商業(yè)營銷電話的處理方案，中國聯(lián)通回應(yīng)，將從源頭治理該類情況，比如加大對違規(guī)電話號碼的入網(wǎng)限制，管控線上銷售手機卡的派送地址等。另外，如有企業(yè)用戶與中國聯(lián)通簽訂合約，則需同時簽署安全責(zé)任條款，明確規(guī)定違約將被終止服務(wù)。

資料圖 中新經(jīng)緯 攝

隨即，中新經(jīng)緯客戶端也問詢了其他兩家運營商。中國移動回應(yīng)，接到用戶舉報后，可以從“治標”“治本”兩個方向處理，即阻斷用戶接收到的騷擾電話，以及將違規(guī)電話關(guān)停。同時，移動還提及，由于某些舉報屬于私人原因，如吵架等，無法歸類騷擾電話，所以在判定騷擾電話時，舉報人次也將作為重要標準之一。

中國電信則稱，如用戶接到騷擾電話，無法直接通過運營商投訴或申請將其攔截，只能自己通過第三方軟件進行拉黑處理，或直接報警。如電信收到來自工信部或其他部門要求處理違規(guī)號碼，則也會配合處理。

電話銷售算違規(guī)嗎？運營商：算

在收到聯(lián)通的提示短信后，某公司銷售部門的員工小林（化名）表示十分擔(dān)心：作為電話銷售，自己每天都打出幾十通電話，其中不少都是通過手機撥出。若電信公司執(zhí)行處罰措施，對自己的業(yè)務(wù)會不會有影響？

“許多公司都設(shè)有電話銷售崗位，即只與客戶進行電話溝通，不親自見面，這樣既能保障效率，又增強了企業(yè)的競爭性。”小林向中新經(jīng)緯客戶端介紹道，他所在部門每天要求的有效通話時長為2小時，為達到目標，員工通常要連續(xù)撥打5-7小時的電話。

而對于客戶電話的來源，小林透露道，部分電話號碼來自公司數(shù)據(jù)庫，也有部分是來自同事介紹，或自己通過官網(wǎng)等渠道獲取的信息。雖然均為合法獲取，但在客戶問及電話號碼來源時，小林也不免有些尷尬。“但是不得不這樣做，各個公司都是如此。如果今天被客戶拒絕了，第二天再換個號碼繼續(xù)打，也許聊著聊著就會出現(xiàn)商機�！�

聯(lián)通方面對中新經(jīng)緯客戶端表示，在發(fā)現(xiàn)疑似營銷電話時一般不會立即處理，而是要通過檢測電話進行核實，而判斷的依據(jù)則要根據(jù)監(jiān)測內(nèi)容具體分析，高頻撥打電話則有可能被視為違規(guī)行為之一。一旦被認為是營銷電話，則無論號碼歸屬于公司或個人，都將受到關(guān)停處理。

移動則回應(yīng)稱，如果電話銷售人員與客戶相互認識，并不會涉及舉報，但如果該人員在對方明確拒絕后依然反復(fù)撥打電話，對其產(chǎn)生負面影響，則有可能被判定為違規(guī)操作。

工信部曾表示，治理騷擾電話存在著各項難點，其中一項就是各方認識不統(tǒng)一，齊抓共管機制未建立：目前，電話營銷已成為商家推廣業(yè)務(wù)、吸引客戶的重要手段，然而各相關(guān)行業(yè)主管部門對電話營銷的合法性、是否需要整治規(guī)范以及如何規(guī)范等問題缺乏共識。

除此之外，治理騷擾電話還涉及技術(shù)防范能力不全面、相關(guān)法律法規(guī)待完善等難點。如對騷擾電話進行攔截，既可能影響用戶的正常通信，還涉及侵害用戶隱私，存在法律風(fēng)險。

而一些利用通信費用低廉的網(wǎng)絡(luò)電話作為呼叫平臺進行信息轟炸的軟件，如“呼死你”等，已構(gòu)成通過惡意呼叫影響受害者正常通信，從而實施各類違法犯罪行為。對于此類不法分子，工信部將堅決打擊，通過阻斷軟件的網(wǎng)上搜索、傳播、銷售等渠道，達到整治目的。（中新經(jīng)緯APP）

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