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（計(jì)育青/文）2020年2月6日，美國(guó)司法部長(zhǎng)威廉·巴爾（William Barr）應(yīng)華盛頓智庫(kù)“戰(zhàn)略與國(guó)際研究中心”（CSIS，Center for Strategic & International Studies）邀請(qǐng)，參加了China Initiative Conference，并做了主題演講。讀過(guò)其演講之后，大家就會(huì)明白，美 國(guó)制裁中興通訊，極限施壓華為，壓制多家中國(guó)高科技企業(yè)、高校、研究機(jī)構(gòu)等，根本不是因?yàn)檫@些企業(yè)、機(jī)構(gòu)犯了什么錯(cuò)、有什么所謂的“非法行為”，一切都是為了美國(guó)的國(guó)家利益，壓制非西方體系的科技產(chǎn)業(yè)崛起。
威廉·巴爾主要演講內(nèi)容（下文刪去了部分無(wú)依據(jù)的詆毀言辭）：
2015年，中國(guó)領(lǐng)導(dǎo)層啟動(dòng)了《中國(guó)制造2025》計(jì)劃，這是一項(xiàng)持續(xù)的、高度協(xié)調(diào)的運(yùn)動(dòng)，旨在取代美國(guó)，成為占主導(dǎo)地位的技術(shù)超級(jí)大國(guó)。已經(jīng)動(dòng)員了中國(guó)社會(huì)的所有元素，所有政府，所有企業(yè)，所有學(xué)術(shù)界，以及所有勤奮的人，來(lái)無(wú)縫地執(zhí)行一個(gè)雄心勃勃的計(jì)劃，以支配未來(lái)的核心技術(shù)。
這一努力得到了產(chǎn)業(yè)政策的支持，包括在關(guān)鍵技術(shù)上的巨額投資、大規(guī)模融資以及數(shù)千億美元的補(bǔ)貼。
毫無(wú)疑問(wèn)，中國(guó)目前的技術(shù)力量對(duì)美國(guó)構(gòu)成了前所未有的挑戰(zhàn)。自19世紀(jì)以來(lái)，美國(guó)一直是世界創(chuàng)新和技術(shù)的領(lǐng)導(dǎo)者。正是美國(guó)的技術(shù)實(shí)力使我們繁榮和安全。我們的生活水平，我們?yōu)槲覀兊哪贻p人和后代擴(kuò)大的經(jīng)濟(jì)機(jī)會(huì)，以及我們的國(guó)家安全都依賴(lài)于我們持續(xù)的技術(shù)領(lǐng)導(dǎo)。
編者評(píng)注：這里說(shuō)的非常清楚，美國(guó)敵視、壓制中國(guó)科技產(chǎn)業(yè)的目的。不是少數(shù)政客的歧視、誤解，而是美國(guó)政治、經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的精英們意識(shí)到了中國(guó)發(fā)展對(duì)他們的威脅。
現(xiàn)在，讓我談?wù)勎覀兘裉烀媾R的一個(gè)非常具體的問(wèn)題。這是5G技術(shù)的關(guān)鍵性質(zhì)，也是中國(guó)主導(dǎo)該領(lǐng)域的動(dòng)力所帶來(lái)的威脅。
5G技術(shù)處于正在成型的技術(shù)和工業(yè)世界的中心。從本質(zhì)上講，通信網(wǎng)絡(luò)不再僅僅用于通信。它們正在演變成下一代互聯(lián)網(wǎng)的中樞神經(jīng)系統(tǒng)，工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)，以及依賴(lài)于基礎(chǔ)設(shè)施的下一代工業(yè)系統(tǒng)。
中國(guó)已經(jīng)在5G領(lǐng)域占據(jù)了領(lǐng)先地位，占據(jù)了全球基礎(chǔ)設(shè)施市場(chǎng)的40%。歷史上第一次，美國(guó)沒(méi)有引領(lǐng)下一個(gè)技術(shù)時(shí)代。
現(xiàn)在，關(guān)于允許中國(guó)在5G領(lǐng)域建立主導(dǎo)地位的危險(xiǎn)性的討論，大多集中在使用中國(guó)可以監(jiān)控和監(jiān)視的通信網(wǎng)絡(luò)的直接安全問(wèn)題上。事實(shí)上，這是一個(gè)巨大的危險(xiǎn)，單是這個(gè)原因，我們就應(yīng)該動(dòng)員起來(lái)，克服中國(guó)主導(dǎo)5G的動(dòng)力。但風(fēng)險(xiǎn)遠(yuǎn)高于此。
據(jù)估計(jì)，到2025年，由5G驅(qū)動(dòng)的工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)可能產(chǎn)生23萬(wàn)億(美元)的新經(jīng)濟(jì)機(jī)會(huì)。如果中國(guó)在5G領(lǐng)域確立唯一的主導(dǎo)地位，它將能夠主導(dǎo)一系列令人驚嘆的新興技術(shù)帶來(lái)的機(jī)遇，這些技術(shù)將依賴(lài)于5G平臺(tái)，并與5G平臺(tái)交織在一起。
從國(guó)家安全的角度來(lái)看，如果工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)變得依賴(lài)中國(guó)的技術(shù)，中國(guó)將有能力將這些國(guó)家的消費(fèi)者和工業(yè)所依賴(lài)的技術(shù)和設(shè)備拒之門(mén)外。與我們將向中國(guó)屈服的前所未有的影響力相比，美國(guó)今天使用經(jīng)濟(jì)制裁的力量將相形見(jiàn)絀。
從3G到4G，使得將數(shù)據(jù)存儲(chǔ)和一些適度的處理能力從設(shè)備轉(zhuǎn)移到云計(jì)算成為可能。但即使是無(wú)線(xiàn)業(yè)務(wù)的這種溫和演變，也催生了創(chuàng)新、應(yīng)用和業(yè)務(wù)的廣泛新領(lǐng)域。因?yàn)槊绹?guó)是開(kāi)發(fā)4G網(wǎng)絡(luò)的國(guó)家，我們也是從4G技術(shù)中獲得大部分經(jīng)濟(jì)機(jī)會(huì)的國(guó)家。
向5G的飛躍是一個(gè)更大的飛躍。5G成為一個(gè)實(shí)時(shí)、精確的指揮和控制系統(tǒng)。各種各樣的設(shè)備，有些是智能的，有些是收集和傳輸數(shù)據(jù)的傳感器，有些是執(zhí)行遠(yuǎn)程命令的執(zhí)行器，它們可以分散并嵌入到商業(yè)和工業(yè)設(shè)備中，這些設(shè)備涉及廣泛的商業(yè)領(lǐng)域，比如交通、能源、金融、醫(yī)療、農(nóng)業(yè)、重型建筑等等。5G為管理所有這些工業(yè)過(guò)程提供了指揮和控制功能。
隨著5G世界的發(fā)展，我們不僅會(huì)看到智能家居、智能恒溫器，還會(huì)看到智能農(nóng)場(chǎng)、智能工廠(chǎng)、智能重型建筑項(xiàng)目、智能交通系統(tǒng)等等，以及大量的新興技術(shù)。除了人工智能，我們還將與5G和工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)相互交織，相互依賴(lài);例如，機(jī)器人技術(shù)、物聯(lián)網(wǎng)、自動(dòng)駕駛汽車(chē)、3D打印、納米技術(shù)、生物技術(shù)、材料科學(xué)、能源存儲(chǔ)和量子計(jì)算。
編者評(píng)注：對(duì)于5G的重要意義和價(jià)值，美國(guó)精英層面認(rèn)識(shí)得非常清晰，他們明白這關(guān)系到工業(yè)的未來(lái)，關(guān)系到社會(huì)經(jīng)濟(jì)各個(gè)層面的未來(lái)。
中國(guó)已經(jīng)搶先一步，目前在5G領(lǐng)域處于領(lǐng)先地位。5G是一項(xiàng)基礎(chǔ)設(shè)施業(yè)務(wù)。它依靠無(wú)線(xiàn)接入網(wǎng)、RAN、設(shè)施。中國(guó)有兩家領(lǐng)先的RAN基礎(chǔ)設(shè)施供應(yīng)商，華為(Huawei)和中興通訊(ZTE)。我已經(jīng)說(shuō)過(guò)，他們已經(jīng)占據(jù)了40%的市場(chǎng)份額，并且正在積極尋求平衡。
華為現(xiàn)在是北美以外所有大陸的領(lǐng)先供應(yīng)商。美國(guó)沒(méi)有設(shè)備供應(yīng)商。中國(guó)的主要競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手是芬蘭公司諾基亞和瑞典公司愛(ài)立信，前者擁有17%的市場(chǎng)份額，后者擁有14%的市場(chǎng)份額。
編者注：華為、中興通訊的領(lǐng)先，在美國(guó)精英層面看來(lái)，只靠市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)已經(jīng)無(wú)法抗衡，西方體系下的企業(yè)正在失去主導(dǎo)地位。
中國(guó)正在利用一切力量擴(kuò)大其5G在全球的市場(chǎng)份額。據(jù)估計(jì)，5G基礎(chǔ)設(shè)施的市場(chǎng)總額為760億美元。中國(guó)提供了超過(guò)1000億美元的激勵(lì)，為客戶(hù)購(gòu)買(mǎi)其設(shè)備提供資金。這意味著中國(guó)可以向客戶(hù)提供免費(fèi)的5G網(wǎng)絡(luò)建設(shè)服務(wù)。他們?cè)谌驌碛?萬(wàn)名銷(xiāo)售人員和技術(shù)人員，推動(dòng)華為基礎(chǔ)設(shè)施的普及。
在5G這樣的基礎(chǔ)設(shè)施業(yè)務(wù)中——我指的是在電信行業(yè)工作了15年的人——規(guī)模至關(guān)重要。這項(xiàng)業(yè)務(wù)需要在研發(fā)方面的巨額投資，以及非常高的資本成本。一家公司的市場(chǎng)份額越大，就越能負(fù)擔(dān)得起這些成本。競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手面臨著一個(gè)萎縮的、有市場(chǎng)定位的市場(chǎng)，他們發(fā)現(xiàn)很難維持維持競(jìng)爭(zhēng)力所需的投資水平。
中國(guó)企業(yè)一開(kāi)始就擁有中國(guó)最大國(guó)內(nèi)市場(chǎng)的優(yōu)勢(shì)，這讓它們擁有了即時(shí)的規(guī)模優(yōu)勢(shì)。當(dāng)他們?cè)谑澜绺鞯卦黾舆@項(xiàng)技術(shù)時(shí)，他們將能夠在他們的技術(shù)上進(jìn)行更多的投資。中國(guó)作為5G基礎(chǔ)設(shè)施供應(yīng)商的地位越高，它在支撐5G基礎(chǔ)設(shè)施的所有組成技術(shù)上也就越有優(yōu)勢(shì)。
5G依賴(lài)于一系列技術(shù)，包括半導(dǎo)體、光纖、稀土和材料。中國(guó)已經(jīng)開(kāi)始將所有這些元素本土化，所以現(xiàn)在它將不再依賴(lài)外國(guó)供應(yīng)商。
半導(dǎo)體為中國(guó)在5G領(lǐng)域的領(lǐng)導(dǎo)地位提供了一個(gè)很好的例子。中國(guó)現(xiàn)在消耗了世界一半以上的半導(dǎo)體。中國(guó)現(xiàn)在已經(jīng)開(kāi)始用自己的半導(dǎo)體取代美國(guó)的半導(dǎo)體。該公司在該領(lǐng)域的規(guī)模將使其能夠進(jìn)行必要的投資，以彌補(bǔ)目前的質(zhì)量差距。隨著中國(guó)在半導(dǎo)體行業(yè)擴(kuò)大規(guī)模，它將對(duì)其它半導(dǎo)體供應(yīng)商構(gòu)成巨大壓力。當(dāng)然，除了5G之外，半導(dǎo)體在很多技術(shù)和行業(yè)中都是不可或缺的。
編者評(píng)注：美國(guó)精英們意識(shí)到，中國(guó)在半導(dǎo)體、ICT領(lǐng)域正在全面威脅美國(guó)企業(yè)的地位，原本占據(jù)領(lǐng)先的美國(guó)企業(yè)，正在被體量大、技術(shù)領(lǐng)先的中國(guó)企業(yè)逐漸替代，有可能導(dǎo)致美國(guó)相關(guān)行業(yè)的全面失勢(shì)。
中國(guó)在5G基礎(chǔ)設(shè)施方面的成功，也轉(zhuǎn)化為與5G相關(guān)的一系列新技術(shù)的優(yōu)勢(shì)。人工智能就是一個(gè)很好的例子。它與工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)交織在一起。隨著中國(guó)從其5G基礎(chǔ)設(shè)施中獲取越來(lái)越多的數(shù)據(jù)，它可以生產(chǎn)出更好的人工智能，因?yàn)檫@是人工智能從中學(xué)習(xí)的東西。數(shù)據(jù)越多，人工智能就越好。這是一個(gè)良性循環(huán)。
未來(lái)5年內(nèi)，5G的全球版圖和應(yīng)用主導(dǎo)地位將得到確定。問(wèn)題是，在這個(gè)窗口內(nèi)，美國(guó)和我們的盟友是否能夠向華為發(fā)起足夠的競(jìng)爭(zhēng)，以保持并奪取足夠的市場(chǎng)份額，從而維持必要的長(zhǎng)期和強(qiáng)勁的競(jìng)爭(zhēng)地位，以避免向中國(guó)交出主導(dǎo)地位。時(shí)間非常緊迫，我們和我們的盟友必須迅速采取行動(dòng)。
我們必須決定我們?cè)谶@場(chǎng)比賽中要騎的馬。誰(shuí)是5G設(shè)備供應(yīng)商，誰(shuí)是我們?cè)谌蚍秶鷥?nèi)與華為競(jìng)爭(zhēng)、贏得運(yùn)營(yíng)商合同、削弱華為主導(dǎo)地位的供應(yīng)商?總是——告訴我們的朋友和盟友，他們不應(yīng)該安裝華為的設(shè)備，但是他們要安裝誰(shuí)的基礎(chǔ)設(shè)施呢?如果我們和我們的盟友，以及其他不愿把自己的經(jīng)濟(jì)命運(yùn)交給中國(guó)的國(guó)家不打算安裝華為的基礎(chǔ)設(shè)施，我們今天就必須有一個(gè)面向市場(chǎng)的替代方案。
現(xiàn)在只有兩家公司可以與華為競(jìng)爭(zhēng):諾基亞和愛(ài)立信。他們有可靠的產(chǎn)品。它們可以保證性能。他們已經(jīng)成功地管理了從4G到5G的客戶(hù)遷移。對(duì)這些供應(yīng)商的主要擔(dān)憂(yōu)是，它們既沒(méi)有華為的規(guī)模，也沒(méi)有像中國(guó)那樣擁有龐大嵌入式市場(chǎng)的強(qiáng)大國(guó)家的支持。
現(xiàn)在，有一些建議認(rèn)為，美國(guó)可以通過(guò)直接或通過(guò)一個(gè)由美國(guó)私人公司和聯(lián)盟公司組成的財(cái)團(tuán)持有諾基亞和/或愛(ài)立信的控股權(quán)來(lái)解決這些問(wèn)題。把我們巨大的市場(chǎng)和金融實(shí)力放在一家或兩家公司的后面，將使其成為一個(gè)強(qiáng)大得多的競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手，并消除人們對(duì)其持久力或其持久力的擔(dān)憂(yōu)。我們和我們最親密的盟友當(dāng)然需要積極考慮這一方法。
現(xiàn)在，最近有一些關(guān)于嘗試開(kāi)發(fā)一種OpenRAN方法的討論，其目的是迫使RAN進(jìn)入其組件中，并讓這些組件由美國(guó)或西方創(chuàng)新者開(kāi)發(fā)。但這種方法完全沒(méi)有經(jīng)過(guò)測(cè)試，需要許多年的時(shí)間才能起步，而且即使有可能，也需要10年的時(shí)間才能進(jìn)入黃金時(shí)段。正如我所說(shuō)的，我們今天需要的是一款能夠立即贏得合同的產(chǎn)品，一種經(jīng)過(guò)驗(yàn)證的基礎(chǔ)設(shè)施，一種會(huì)阻礙華為前進(jìn)的基礎(chǔ)設(shè)施。
如果我們要在這場(chǎng)閃電戰(zhàn)面前保持我們的技術(shù)領(lǐng)先地位、我們的經(jīng)濟(jì)實(shí)力，并最終保持我們的國(guó)家安全，我們就需要公共和私營(yíng)部門(mén)共同努力，并肩前進(jìn)。對(duì)我們私營(yíng)部門(mén)的朋友們，我想說(shuō)的是，安撫中國(guó)可能帶來(lái)短期利益，但我敦促你們質(zhì)疑長(zhǎng)期以來(lái)的假設(shè)，即市場(chǎng)準(zhǔn)入的承諾值得付出高昂的代價(jià)。中國(guó)的最終目標(biāo)是用一家中國(guó)公司取代你。
編者評(píng)注：華為在全球只有逐漸弱小的競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手，美國(guó)精英們?cè)O(shè)想了幾種聯(lián)合應(yīng)對(duì)策略：勸阻西方國(guó)家使用中國(guó)設(shè)備，對(duì)華為的競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手施加經(jīng)濟(jì)援助，硬性規(guī)定通信設(shè)備技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。演講人似乎認(rèn)為這些都是無(wú)效的，他的結(jié)論是，美國(guó)公共和私營(yíng)部門(mén)應(yīng)該聯(lián)合起來(lái)——這就是美國(guó)政府不斷出臺(tái)限制華為措施的根本原因。所以，美國(guó)壓制華為等中國(guó)高科技企業(yè)，一切這樣那樣的錯(cuò)誤都是借口，國(guó)家安全什么的也是莫須有，歸根結(jié)底就是出于美國(guó)的國(guó)家利益、國(guó)家前途，要保持自身的技術(shù)領(lǐng)先地位，要確保其他國(guó)家一直處于跟隨狀態(tài)。所以中國(guó)忍讓沒(méi)有用，給予暫時(shí)的利益讓步?jīng)]有用，甚至放任華為被壓垮也沒(méi)有用，除非中國(guó)像當(dāng)年的日本一樣，甘愿在各個(gè)產(chǎn)業(yè)、各個(gè)領(lǐng)域永遠(yuǎn)跟隨美國(guó)，看美國(guó)的眼色行事。從這個(gè)角度出發(fā)，中國(guó)要丟掉一切幻想，需要從國(guó)家利益、民族前途的高度出發(fā)來(lái)應(yīng)對(duì)這一切。
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