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飛象網訊(宗秀倩/文)5月24日消息，一直處于“難產”狀態(tài)中的《電信法》有了轉機。有消息稱，《電信法》草案已上報國務院，目前正在修改完善中。在此之前，《電信法》已被列入十一屆全國人大常委會立法規(guī)劃和國務院2010年立法工作計劃，對于《電信法》的立法進展，北京郵電大學教授曾劍秋表示，《電信法》最快將于8月過會。
《電信法》最快于8月過會
“此次《電信法》草案提交國務院，是意料之中，因為幾年前就一直在提《電信法》的審議，但是因為三網融合的原因，一直沒有出臺�，F在國家在1月份已經通過了三網融合的決議，《電信法》草案的提交是意料之中的事情�！北本┼]電大學教授曾劍秋在接受飛象網記者采訪時這樣表示。
記者了解到，在國務院制定的《國務院2010年立法工作計劃》中，已經明確表示，“為了維護電信市場秩序，保護電信用戶的合法權益，保障電信網絡和信息安全，推動三網融合，促進電信市場公平競爭和電信產業(yè)發(fā)展，提請審議電信法”。在這個立法規(guī)劃中，明確表示，工業(yè)和信息化部是《電信法》的起草單位。
“如果一切順利的話，有望在今年8月份的會議上審議�！痹鴦η锉硎尽�
三網融合或將有明確規(guī)定
“ 此次《電信法》草案提交，我希望有兩點能明確：一是《電信法》能夠對與三網融合相關的問題有明確的解釋和指導。二是希望《電信法》能夠改名為《通信法》�！痹鴦η锝淌诒磉_了他對《電信法》的兩點希望。
對于《電信法》對三網融合的規(guī)范和促進，通信界已有很多專家表達了他們的期望。
鄔賀銓院士在不久前的一次會議上表示，“三網融合在3年內將帶來6880億元的社會消費投資，但面臨著諸多挑戰(zhàn)�！疤魬�(zhàn)之一是，”三網融合還要求制定完善的廣電和電信行業(yè)的管理法規(guī)，而我國《電信法》醞釀多年仍“難產”“。
中國電信科技委的韋樂平主任也表示，”在法律保障方面，我國電信法已經‘難產’數十年，應盡早出臺一部融合的電信法，這可以說是三網融合的根本保障。”
在三月召開的兩會期間，全國人大代表、中國電信湖南公司總經理廖仁斌也建議，“要制定的《電信法》應涵蓋三網融合的內容，包括明確三網融合的政策界限、經營主體地位、經營內容、管理模式等，為三網真正融合提供法律保障�！�
《電信法》曾遭遇三十年難產
《電信法》從1980年開始醞釀，到2010年有望出臺。中間經歷了三十年的“難產期”，在中國的立法歷史上，這樣的情形比較少見。
2000年，國務院頒布了《電信條例》，這部條例規(guī)定了電信資源有償使用、電信網間互聯調解、經營許可等八大制度，但是，由于它是一部行政法規(guī)，在法律效力上沒有強有力的約束力。
而這部《電信條例》也被指，帶有“明顯的部門立法利益取向”，“管理范圍寬泛，規(guī)定概括，操作困難”，“保護行業(yè)壟斷和集團利益”。 業(yè)界一直在期盼一部可以打破壟斷，引入競爭，加強監(jiān)管，規(guī)范市場秩序的《電信法》。
中國移動的王春暉在2010年曾參加國務院法制辦電信立法專家組的相關研討會議，他認為，《電信法》應該有六個字來概括它的使命：“秩序、使命和精神”。
“第一個秩序，我認為一個良好的電信服務秩序，其實是一個充滿矛盾的秩序，關鍵是有沒有一個良好的矛盾的解決機制。第二是使命，我認為電信立法的重要使命應該是發(fā)揮各種機制的作用來促使電信市場的公平競爭，最終達到一個最大的限度滿足電信消費者的通信的需求，這是我們中國電信人的使命，也是電信立法的使命。第三個是精神，立法的精神，實質在于維護電信市場秩序，保護電信用戶的合法權益，最終推動電信行業(yè)的健康發(fā)展�！�
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