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閆薇
從以口頭指示、開(kāi)會(huì)等形式要求運(yùn)營(yíng)商不要購(gòu)買中國(guó)廠商的設(shè)備，到通過(guò)增加安全檢查的方式來(lái)阻止運(yùn)營(yíng)商的采購(gòu)，中國(guó)設(shè)備商在印度市場(chǎng)遭遇的非市場(chǎng)難題愈演愈烈。
憑借價(jià)廉物美的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，中興通訊(000063.SZ)和華為公司業(yè)已成為印度市場(chǎng)占有率最大的設(shè)備供應(yīng)商。不過(guò)這一優(yōu)勢(shì)，可能正是其遭遇“安全難題”的原因和開(kāi)始。
近日，印度安全部門堅(jiān)持認(rèn)為，中國(guó)設(shè)備商可能在設(shè)備中嵌入間諜技術(shù)從而對(duì)國(guó)家安全造成威脅。
起因不簡(jiǎn)單
剛剛發(fā)放3G牌照的印度通信市場(chǎng)，正在成為全球六家通訊設(shè)備商爭(zhēng)奪最為激烈的地區(qū)。
2004年中興通訊剛進(jìn)入印度時(shí)，全國(guó)只有不到500萬(wàn)左右的移動(dòng)用戶，現(xiàn)在這個(gè)數(shù)字接近6億，印度移動(dòng)通訊用戶每月增加2000多萬(wàn)人。
“在印度，中國(guó)電信設(shè)備公司比歐美公司獲得了更多的市場(chǎng)份額，這也意味著競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手也更多，這可能是問(wèn)題的原因和開(kāi)始”。中興通訊印度公司主席D.K.Ghosh對(duì)記者說(shuō)。
從去年8月開(kāi)始的印度運(yùn)營(yíng)商3G技術(shù)測(cè)試中，中興通訊已經(jīng)完成達(dá)標(biāo)，進(jìn)入了運(yùn)營(yíng)商短名單中，只等待12家運(yùn)營(yíng)商極具吸引力的3G招標(biāo)。憑借產(chǎn)品質(zhì)量過(guò)硬而價(jià)格又相對(duì)低廉，使中國(guó)電信設(shè)備商的產(chǎn)品在印度市場(chǎng)上過(guò)去一直很受歡迎。
去年以來(lái)，印度爆發(fā)孟買的恐怖炸彈襲擊以及克什米爾安全問(wèn)題，中國(guó)設(shè)備商開(kāi)始不斷遇到“安全”障礙。從去年底開(kāi)始，出于安全政策考慮，華為向印度某運(yùn)營(yíng)商提供設(shè)備的合同被廢止。去年11月，印度政府要求設(shè)備商不要從中國(guó)公司購(gòu)買安裝在敏感的邊境地區(qū)的設(shè)備。其所謂敏感地區(qū)包括印度與中國(guó)、孟加拉、緬甸和巴基斯坦接壤的邊境地區(qū)。一個(gè)月后，印度政府以存在“安全風(fēng)險(xiǎn)”為由，禁止從中國(guó)進(jìn)口手機(jī)，并對(duì)華為和中興通訊生產(chǎn)的SDH傳輸設(shè)備征收反傾銷稅。今年4月印度報(bào)告了一起黑客攻擊事件，不明身份的網(wǎng)絡(luò)黑客侵入了印度國(guó)防部網(wǎng)站，使其加重了在中國(guó)采購(gòu)設(shè)備的不安。
中興通訊針對(duì)印度政府的看法，專門對(duì)公司設(shè)備進(jìn)行了自檢�！拔覀儥z查過(guò)是否有可能在交換機(jī)中或者在軟件中裝間諜裝置，結(jié)果發(fā)現(xiàn)我們沒(méi)有可能在其中裝間諜軟件�！盌.K.Ghosh指出，“印度政府也同意我們的看法，表示‘確實(shí)沒(méi)有在你們的設(shè)備或者軟件中發(fā)現(xiàn)間諜軟件�！菫槌鲇诎踩紤]還是要展開(kāi)安全審查。”
對(duì)此，前華為一位電信工程師告訴記者，“正規(guī)管理的電信網(wǎng)絡(luò)基本上是和互聯(lián)網(wǎng)隔離的，而且電信設(shè)備之間基本上是用國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的協(xié)議連接，所以在電信網(wǎng)絡(luò)設(shè)備中里安放間諜設(shè)備是很困難的事情，即便用間諜設(shè)備獲得資料也很困難�！比A為官方拒絕對(duì)此事件置評(píng)。
今年電信日期間，中興通訊執(zhí)行副總裁何士友向記者表示，印度市場(chǎng)在為中興通訊貢獻(xiàn)毛利率不到20%，為中興通訊全球市場(chǎng)最低，2009年中興通訊總利潤(rùn)率為33%。但他表示“印度市場(chǎng)殘酷也要去做�！�
事實(shí)上，被拒絕的不僅僅是中興通訊。從今年初到現(xiàn)在，包括華為公司、摩比、UT斯達(dá)康等公司都因?yàn)榘踩珜彶閱?wèn)題，被限制進(jìn)口。
誰(shuí)在游說(shuō)政府？
雖然印度目前的毛利率并不高，但是目前印度有6億電信用戶，每月以兩千萬(wàn)速度增加，使印度市場(chǎng)成為全球六大電信設(shè)備商的最具潛力的戰(zhàn)略性市場(chǎng)，“毛利率不高，并非問(wèn)題所在，龐大的市場(chǎng)空間決定了印度成為全球所有設(shè)備供應(yīng)商的戰(zhàn)略市場(chǎng)。”D.K.Ghosh說(shuō)。
如果價(jià)格相對(duì)低廉的中國(guó)設(shè)備商被禁止采購(gòu)，愛(ài)立信、諾基亞、西門子、阿爾卡特朗訊和摩托羅拉等西方供應(yīng)商將可能因此獲益。
此前，印度政府并未明文要求運(yùn)營(yíng)商避免采購(gòu)中國(guó)廠商的設(shè)備，但是印度政府曾經(jīng)以口頭指示、開(kāi)會(huì)等形式要求運(yùn)營(yíng)商不要購(gòu)買中國(guó)廠商的設(shè)備。印度政府此次通過(guò)增加安全檢查的方式來(lái)阻止運(yùn)營(yíng)商的采購(gòu)，原因是印度只有BSNL一家運(yùn)營(yíng)商為國(guó)有，其余均為私有和外資，政府無(wú)法直接命令運(yùn)營(yíng)商是否采購(gòu)。
一位設(shè)備商人士告訴記者，業(yè)內(nèi)有傳言說(shuō)在印度市場(chǎng)占有率第一的愛(ài)立信游說(shuō)印度政府，加重了印度政府對(duì)中國(guó)廠商的懷疑。對(duì)此，D.K.Ghosh說(shuō)，“對(duì)于政府的決策來(lái)說(shuō)，愛(ài)立信過(guò)于小了，不過(guò)萬(wàn)事皆有可能。去年愛(ài)立信在第四季度也出現(xiàn)虧損，需要考慮在印度市場(chǎng)如何生存下去�！彼硎荆愃苽餮詴r(shí)有發(fā)生，常常沒(méi)有證據(jù)，“我也并不知道真相�！�
愛(ài)立信公司在給記者的郵件中指出，“選擇和哪家供應(yīng)商合作是運(yùn)營(yíng)商的決定。至于印度政府和印度運(yùn)營(yíng)商之間的溝通，愛(ài)立信作為一個(gè)通信設(shè)備提供商不會(huì)有任何參與�！�2009年，印度位列愛(ài)立信第三大市場(chǎng)。
此間，中國(guó)設(shè)備商曾經(jīng)質(zhì)疑印度政府在對(duì)西方設(shè)備商和中國(guó)之間采用雙重標(biāo)準(zhǔn)，印度政府予以否認(rèn)。
為了讓公司更為印度市場(chǎng)接受，中興通訊在與印度政府的溝通中，盡量讓其見(jiàn)到印度面孔，印度公司中有90%的當(dāng)?shù)厝耍ㄖ信d印度公司的最高領(lǐng)導(dǎo)D.K.Ghosh。
在“安全門”事件爆發(fā)后，中興公司執(zhí)行副總裁特地從中國(guó)飛往印度會(huì)見(jiàn)印度內(nèi)政部秘書，在前后兩次會(huì)面中，中興通訊試圖向印度政府傳達(dá)，“中興在幫助更多的印度人享用現(xiàn)代通信服務(wù)，中國(guó)不是印度的敵人，而是朋友�！�
事實(shí)上，比中興通訊更為焦慮的是印度本國(guó)電信運(yùn)營(yíng)商，他們?cè)鞠Ｍ麖闹袊?guó)廠商那里購(gòu)買價(jià)格低廉的網(wǎng)絡(luò)設(shè)備。
5月31日，印度CDMA運(yùn)營(yíng)商協(xié)會(huì)AUSPI在提交給印度電信管理局的信中，他們反對(duì)只和一些“挑選”的設(shè)備商(如諾基亞、西門子和愛(ài)立信)討論議題。該協(xié)會(huì)表示，中興通訊和華為公司至少幫助印度電信設(shè)備商節(jié)約了三分之一的建網(wǎng)成本，并表示“印度電信離不開(kāi)中國(guó)”。
“我們要求中國(guó)的供應(yīng)商，華為或者中興中的任何一個(gè)參與印度電信管理局會(huì)議，若不如此，愛(ài)立信、諾基亞、高通也不應(yīng)該在參加之列�！盇USPI表示。6月2號(hào)，中國(guó)供應(yīng)商接到印度電信管理局的邀請(qǐng)，為政府制定一些電信政策提供咨詢意見(jiàn)。
在印度政府內(nèi)部，行業(yè)主管部門印度電信部對(duì)內(nèi)政部和安全部門的政策也有不同意見(jiàn)。為了取得3G牌照，在拍賣過(guò)程中，運(yùn)營(yíng)商已經(jīng)支付了高昂的價(jià)格，如果沒(méi)有中國(guó)企業(yè)的參與，印度3G很難鋪開(kāi)。
