■本報記者 張昊
7月1日上午,國務(wù)院辦公廳公布了第一批三網(wǎng)融合試點(diǎn)地區(qū)名單,包括北京、大連、哈爾濱、上海、南京、杭州、廈門、青島、武漢、長株潭地區(qū)、深圳、綿陽。
試點(diǎn)方案波瀾不驚
試點(diǎn)方案可謂波瀾不驚,除了綿陽略顯黑馬外,其他熱門地區(qū)悉數(shù)入圍。但該通知并沒公布試點(diǎn)選取標(biāo)準(zhǔn),這使得部分試點(diǎn)成為專家質(zhì)疑的對象。
按照之前廣電選取試點(diǎn)的標(biāo)準(zhǔn):有線網(wǎng)已完成雙向化改造、有線網(wǎng)用戶具有一定規(guī)模、試點(diǎn)地區(qū)具有較強(qiáng)的消費(fèi)能力、試點(diǎn)有線運(yùn)營商已完成公司化改制、具備自籌資金能力或具有上市公司背景。只有上海、深圳、杭州、南京四地較符合標(biāo)準(zhǔn),包括北京在內(nèi)的幾個試點(diǎn)甚至連雙向網(wǎng)改造還未完成。
通信專家吳純勇建議,地方政府應(yīng)當(dāng)給予當(dāng)?shù)貜V電企業(yè)一定的優(yōu)惠政策,包括在一些細(xì)則的制定上向廣電方面傾斜,否則廣電運(yùn)營商難以對抗市場化程度已經(jīng)很高的電信運(yùn)營商。
通信專家項(xiàng)立剛也表示了同樣的擔(dān)憂,他認(rèn)為數(shù)字電視網(wǎng)的建設(shè)相對簡單。原因是該網(wǎng)是單向的,沒有管理系統(tǒng)和收費(fèi)體系,這就造成廣電系只能收取很少的電視信號服務(wù)費(fèi),而缺少增值服務(wù)。但數(shù)字電視網(wǎng)的建設(shè)成本卻很高,廣電系有可能把成本轉(zhuǎn)嫁給消費(fèi)者。
“對于普通用戶而言,電話貴,可以少打點(diǎn),如果電視也貴,要少看,那就是悲劇了。”項(xiàng)立剛稱。
“暗戰(zhàn)”非試點(diǎn)地區(qū)
隨著試點(diǎn)名單的確定,三網(wǎng)融合下一步的工作重心就是各項(xiàng)細(xì)則的制定。比較引人關(guān)注的是試點(diǎn)地區(qū)怎樣操作、試點(diǎn)間結(jié)算、非試點(diǎn)地區(qū)IPTV怎樣開展以及原IPTV用戶安置等問題。
《計算機(jī)世界》執(zhí)行社長包冉認(rèn)為試點(diǎn)地區(qū)的廣電企業(yè)需要盡快完成雙向網(wǎng)改造,并且打破原有存在的“供應(yīng)商—運(yùn)營商”利益聯(lián)盟,不破不立。短期內(nèi),在網(wǎng)絡(luò)技術(shù)跟不上的情況下,要重視客服和品牌宣傳!霸圏c(diǎn)期間出現(xiàn)的摩擦和問題,不要僅僅就事論事尋求政策庇護(hù),而應(yīng)總結(jié)上升至行業(yè)層面,這是試點(diǎn)的題中之義!
對于電信運(yùn)營商,包冉認(rèn)為首先不能“盲動”,不打價格戰(zhàn)。此外,加強(qiáng)光纖入戶的建設(shè),把無線網(wǎng)絡(luò)和有線網(wǎng)絡(luò)捆綁起來,充分發(fā)揮3G的作用。
非試點(diǎn)地區(qū)則成了“燙手山芋”,特別是對于電信運(yùn)營商來講,它們在多數(shù)地區(qū)的IPTV運(yùn)營上都強(qiáng)于廣電企業(yè)。所以,電信系在非試點(diǎn)地區(qū)原有的IPTV是否能夠繼續(xù),以及如何擴(kuò)展新業(yè)務(wù),同樣成為業(yè)界關(guān)注的焦點(diǎn)。
有專家表示,在試點(diǎn)地區(qū),特別是IPTV較發(fā)達(dá)地區(qū),廣電系和電信系在地方政府的協(xié)調(diào)下,應(yīng)該能夠形成理性的競爭格局。而在非試點(diǎn)地區(qū),電信憑借低價策略沖擊廣電系,有可能成為雙方矛盾升級的“導(dǎo)火索”。
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