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[文章導讀]
網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的發(fā)展促使政府應(yīng)用出現(xiàn)了變化，特別是3G、CDMA、Wi-Fi，以及基于802.16的WiMax無線寬帶接入技術(shù)的推動。這些技術(shù)都基于統(tǒng)一的開放標準，這對于行業(yè)應(yīng)用來說具有很大意義。
[正文]
近幾年來，電子政務(wù)在國內(nèi)一直熱點不斷，各地方政府也都在積極推廣這項工程，然而隨著網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的發(fā)展，在社會公共事業(yè)中，越來越多的IT技術(shù)為整個城市帶來了新的變化......
雞生蛋還是蛋生雞？
雞生蛋還是蛋生雞？明明一個掰不開的問題，有時候還真讓人啼笑皆非。
在國內(nèi)的電子政務(wù)市場，伴隨著近幾年網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的發(fā)展，人們開始討論，到底是先建網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)架構(gòu)還是先上應(yīng)用？一派認為，應(yīng)用是架構(gòu)的前提，當然應(yīng)該先建。于是乎，一大批企業(yè)的CIO們忙著勾畫種種藍圖，試圖用IT解決所有的問題；另一派認為，沒有合適的基礎(chǔ)架構(gòu)，談不上應(yīng)用，應(yīng)該從架構(gòu)建設(shè)入手，逐步在平臺上開發(fā)應(yīng)用。
兩派意見，筆者無意評價，不過對政府行業(yè)來說，所需要的是如何才能盡快解決問題？
記得IBM亞太區(qū)公共事業(yè)部負責人Ian Adair說過，應(yīng)用與基礎(chǔ)架構(gòu)的輕重緩急，就是一對雞生蛋還是蛋生雞的問題？關(guān)鍵不在于誰比誰重要，而是在于如何分享。言外之意，政府應(yīng)該負責“編織”一張具備開放標準的“大網(wǎng)”，而具體業(yè)務(wù)應(yīng)用則是各個事業(yè)部門的事。
有專家指出，國內(nèi)的電子政務(wù)建設(shè)偏重于內(nèi)網(wǎng)，而不是“大網(wǎng)”，要讓人民滿意，更多要關(guān)懷“大網(wǎng)”，像國外“大網(wǎng)”上比較流行的：城市綜合智能交通管理方案、無線VoIP辦公方案，以及政府不同地區(qū)、機構(gòu)間的無線公務(wù)、教育建設(shè)方案等。
誘人的WiMax
前面說了，網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的發(fā)展促使政府應(yīng)用出現(xiàn)了變化，特別是3G、CDMA、Wi-Fi，以及基于802.16的WiMax無線寬帶接入技術(shù)的推動。這些技術(shù)都基于統(tǒng)一的開放標準，這對于行業(yè)應(yīng)用來說具有很大意義，因為這意味著將來這方面的產(chǎn)品價格會更加透明和低廉。而包括政府、醫(yī)療衛(wèi)生等行業(yè)在內(nèi)，勢必會從中受益。
因為技術(shù)發(fā)展已經(jīng)到了一個非常成熟的程度，從中衍生出眾多行業(yè)的解決方案，已經(jīng)可以在這些網(wǎng)絡(luò)上運營。現(xiàn)在很多國家的公共事業(yè)開始邁向廣域網(wǎng)無縫漫游階段。這一點，亞太區(qū)無疑是最活躍的。
近幾年，在亞洲很多城市，出現(xiàn)了很多嚴重的交通堵塞現(xiàn)象，以及由于交通堵塞帶來的環(huán)境污染問題。為此，一些IT廠商提出，基于RFID和WiMax技術(shù)的智能交通綜合管理方案。例如，IBM就和新加坡政府進行過合作，對進入特定區(qū)域內(nèi)的車輛，實行特定的收費。方案采用RFID技術(shù)監(jiān)控進入特殊路段的車輛，通過WiMax技術(shù)全程跟蹤車輛情況，并記錄到后臺系統(tǒng)，按月收取費用。通過這種方式，新加坡政府可以在特定區(qū)域或者時間（上下班高峰期）控制交通擁堵，同時通過收取費用來收回成本。
這個方案的不同在于，使用了無線寬帶技術(shù)，更好地實現(xiàn)了一些隨需應(yīng)變的應(yīng)用。因為，以前要想聯(lián)網(wǎng)獲取數(shù)據(jù)，必須要建設(shè)基礎(chǔ)設(shè)施，比如挖掘道路、埋設(shè)光纖、進行綜合布線，但是WiMax的出現(xiàn)讓這樣的基礎(chǔ)架構(gòu)變得非常容易和經(jīng)濟實惠。
而類似的城市無線寬帶網(wǎng)的建設(shè)，不僅可以為政府所用，很多企業(yè)也可以直接利用。比如，物流企業(yè)完全可以利用城市的網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，對車隊進行有效的管理，各個行業(yè)都可以利用這些基礎(chǔ)架構(gòu)進行應(yīng)用的開發(fā)。
當然，在這方面政府部門不一定是行家，IT廠商可以提出一整套的方案來，從而大大縮短客戶過去用來做開發(fā)、建設(shè)的時間和投入。目前，這種技術(shù)在銀行、保險業(yè)也已經(jīng)開始應(yīng)用，它的投資回報率也非常誘人。
未來的城市安全
應(yīng)用無線寬帶技術(shù)的另一點好處，就是可以大大提升政務(wù)的緊急事件響應(yīng)能力，提升城市整體的安全水平。
在911事件以后，城市安全已經(jīng)成為國際上的首要問題。在美國，很多的城市與州政府，已經(jīng)開始密切合作，保證市民的公共安全。
過去，美國的各個州法律都不一樣。當一個人在某個州違法后，這個人很可能會逃到另一個州，這在電腦記錄上是沒有辦法看到的，因為美國各個州的系統(tǒng)是相對獨立的，各州政府職能機構(gòu)之間的信息不互通，從而容易造成不必要的犯罪事件發(fā)生。
目前，以華盛頓為中心，以弗吉尼亞和馬里蘭州為周邊的“鐵三角計劃”開始試運營。作為項目的主要實施方，IBM和電信運營商進行合作，在這個三角地帶內(nèi)，通過光纖、3G、Wi-Fi技術(shù)，確保了萬無一失的不同政府職能部門的信息互聯(lián)。
該州的司法部門負責人表示，通過應(yīng)用這些技術(shù)，他們已經(jīng)擁有了支持無縫漫游的高安全性的警察專用網(wǎng)，警察局現(xiàn)在可以有效、及時地查找違法犯罪人員的記錄情況。
該項目的負責人表示，IBM幫助州政府實現(xiàn)了在這些不同網(wǎng)絡(luò)中的數(shù)據(jù)漫游，而這對用戶是透明的。“沒有任何一個技術(shù)或網(wǎng)絡(luò)可以實現(xiàn)這么多應(yīng)用，所以一個網(wǎng)絡(luò)可能擁有很多技術(shù)，同樣一個應(yīng)用也可以跑在很多網(wǎng)絡(luò)上”。
另一個無線寬帶網(wǎng)絡(luò)的好處體現(xiàn)在森林防火上。近年來，美國加州經(jīng)常發(fā)生森林大火。雖然消防隊員表現(xiàn)英勇，但是在救火過程中他們經(jīng)常彼此失去聯(lián)系，濃煙和烈火讓他們不知道彼此發(fā)生什么事情，也不知道火勢如何。
為此，IBM幫助消防部門開發(fā)了一套森林防火系統(tǒng)。在系統(tǒng)后臺利用衛(wèi)星鏈路，各個消防員之間用Wi-Fi技術(shù)連接，這樣保證火場中能夠進行數(shù)據(jù)的有效溝通，幫助消防人員在孤軍奮戰(zhàn)的時候能夠取得聯(lián)系。后臺的指揮系統(tǒng)也能夠根據(jù)情況，比如風向的改變、火勢的信息，有效進行人員調(diào)度，快速控制火勢。目前，廠商已經(jīng)開始測試基于WiMax技術(shù)的新型系統(tǒng)。
一點啟示
《網(wǎng)絡(luò)世界》對于3G、Wi-Fi、WiMax的報道都已經(jīng)很久了，無論采用哪種技術(shù)，關(guān)鍵的因素還要看用戶的應(yīng)用階段和需求。目前各大廠商都傾向于支持開放標準，像IBM、Intel、Cisco、Nokia都是WiMax的擁護者。其實，對廠商來說，重要的不是技術(shù)的選擇，而是具備一個端到端的整合能力，整合包括不同廠家的技術(shù)、產(chǎn)品，并與合作伙伴合作。
以政府行業(yè)為例，他們關(guān)心的不是雞與蛋的問題，而是能否盡快解決問題。像很多亞洲國家的政府，在新技術(shù)的使用方面，只是為了解決很小的事情，就開發(fā)一個解決方案�？墒欠桨冈介_發(fā)越多，之間并沒有協(xié)調(diào)的聯(lián)系。這就像發(fā)現(xiàn)堵車就拓寬道路，這段修寬了，下一個路口又窄了，并沒有解決關(guān)鍵的問題。因為客戶有時候容易出現(xiàn)狹隘的考慮，看不到整體和未來，這時候就需要廠商的幫助，包括咨詢公司的協(xié)助。
合理的做法是，廠商應(yīng)該給客戶，比如政府行業(yè)，先進行一個小范圍的咨詢與試點，如果成功了，再進行下一步的應(yīng)用，就像美國華盛頓三角地帶一樣，從試點中驗證相應(yīng)的投資回報，減少客戶的單項投資，不能忽視的還有對今后發(fā)展的考慮。
----《通信世界》
