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時(shí)下，各色手機(jī)套餐，看得人眼花繚亂，無(wú)所適從。近日，上海郵電經(jīng)濟(jì)研究會(huì)聯(lián)合上海市電信用戶委員會(huì)，召開(kāi)規(guī)范電信資費(fèi)專題研討會(huì)，來(lái)自本市經(jīng)濟(jì)、金融、法律、科研、高校、新聞等各路專家和用戶代表，與運(yùn)營(yíng)商、政府有關(guān)部門一起，就大家關(guān)心的手機(jī)套餐問(wèn)題展開(kāi)討論。會(huì)上，有專家直陳手機(jī)套餐八大積弊，建議運(yùn)營(yíng)商制定套餐時(shí)應(yīng)該遵循“簡(jiǎn)單、透明、實(shí)惠”三大原則。
自2002年運(yùn)營(yíng)商相繼推出手機(jī)套餐以來(lái)，居高不下的手機(jī)資費(fèi)一降再降。在物價(jià)一片上漲聲中，電信資費(fèi)總體水平繼去年下降9%以后，今年前三季度下降了11%，這中間資費(fèi)套餐的推廣功不可沒(méi)。不過(guò)，專家在會(huì)上也披露了目前手機(jī)套餐中比較常見(jiàn)的八大問(wèn)題：
一是名目繁多，種類龐雜。雖然運(yùn)營(yíng)商大力清理整頓后，套餐精簡(jiǎn)不少，但總體上仍然過(guò)多過(guò)濫，用戶反映不透明、看不清。
二是新老并存，銜接脫節(jié)。運(yùn)營(yíng)商近年來(lái)紛紛推出套餐升級(jí)版，新版通常都比舊版優(yōu)惠，原簽約用戶的利益不免會(huì)受到損害。也有些升級(jí)版的優(yōu)惠內(nèi)容不及舊版，增加用戶負(fù)擔(dān)，招致用戶不滿。
三是虛假宣傳，暗設(shè)陷阱。有些套餐在對(duì)外宣傳中只強(qiáng)調(diào)通話費(fèi)大幅下降，不提用戶仍應(yīng)支付高額的月租費(fèi)，忽悠消費(fèi)者；有些宣傳內(nèi)容夸大事實(shí)、回避缺陷，用戶因沒(méi)有仔細(xì)閱讀格式文本而被誤導(dǎo)，以致發(fā)生“被套餐套牢”的情況。
四是霸王合同，有失公平。現(xiàn)行套餐協(xié)議的格式合同，不但條款繁瑣，充滿專業(yè)術(shù)語(yǔ)，用戶來(lái)不及看也看不懂，而且往往存在著雙方權(quán)利義務(wù)不對(duì)等的“高低杠條款”，設(shè)置免責(zé)的“壁虎條款”和模糊不清、似是而非的“毛玻璃條款”。
五是優(yōu)惠條款，名不副實(shí)。用戶反應(yīng)“訂套餐，送手機(jī)”活動(dòng)所送的手機(jī)品質(zhì)不穩(wěn)定，問(wèn)題雖在手機(jī)制造商身上，卻損害了運(yùn)營(yíng)商的聲譽(yù)。
六是公益套餐，漸褪亮色。比如一些針對(duì)老年人的套餐，資費(fèi)組合不符合老人的實(shí)際需要。
七是成本核算，含混不清。有些運(yùn)營(yíng)商強(qiáng)調(diào)產(chǎn)品(服務(wù))成本無(wú)法計(jì)算，因而出現(xiàn)成本核算隨意性、重復(fù)計(jì)算、公開(kāi)性不夠等問(wèn)題，造成用戶對(duì)套餐資費(fèi)看不明、算不清。
八是市場(chǎng)監(jiān)管，力度不夠。囿于現(xiàn)行體制，通信主管部門和物價(jià)主管部門力量不足，難以對(duì)資費(fèi)套餐存在的問(wèn)題進(jìn)行有效、全面地治理，而運(yùn)營(yíng)商在上級(jí)公司的考核壓力下，也難下決心徹底改革。
專家分析，上述現(xiàn)象有些屬于套餐設(shè)計(jì)的缺陷，有些屬于套餐營(yíng)銷的偏差，有些屬于員工管理(包括對(duì)代理商管理)的疏漏，有些屬于公眾溝通的不足，也有些屬于現(xiàn)有體制的軟肋�？傮w上反映了我國(guó)電信業(yè)管理水平仍有待提高。
那么，怎樣規(guī)范完善手機(jī)套餐？有業(yè)內(nèi)人士提出了“簡(jiǎn)單、透明、實(shí)惠”三大原則。首先，必須確立用戶主體意識(shí)，設(shè)計(jì)和制訂套餐應(yīng)由企業(yè)和用戶共同參與，使用戶有更多的自主選擇權(quán)和知情權(quán)。在套餐實(shí)施中，還應(yīng)根據(jù)實(shí)際情況，制訂合理的退出機(jī)制，避免用戶“被套餐”、“被捆綁”、“被組合”的狀況。
其次，加強(qiáng)社會(huì)責(zé)任意識(shí)。電信業(yè)歷來(lái)重視社會(huì)責(zé)任，運(yùn)營(yíng)商應(yīng)對(duì)不同用戶和不同業(yè)務(wù)
采取不同的市場(chǎng)策略和資費(fèi)政策，使套餐資費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)具有更大的彈性。當(dāng)前對(duì)套餐意見(jiàn)較多的是中低收入群體，而從套餐中受益多的則是較高收入群體，這種現(xiàn)象需要扭轉(zhuǎn)。
三是加強(qiáng)法律意識(shí)。盡管《電信法》尚未出臺(tái)，我們?nèi)詰?yīng)參照《消費(fèi)者權(quán)益保障法》、《合同法》、《反壟斷法》和《電信條例》等法律法規(guī)執(zhí)行。企業(yè)應(yīng)加強(qiáng)對(duì)套餐資費(fèi)的公示，做到“正確、完整、清晰”，“不藏貓膩，不打埋伏，不模棱兩可”。
專家建議運(yùn)營(yíng)商針對(duì)當(dāng)前存在的問(wèn)題，分別抓住套餐設(shè)計(jì)、套餐宣傳、套餐營(yíng)銷、套餐協(xié)議、資費(fèi)核算、員工管理、投訴處理、實(shí)績(jī)考核等八個(gè)環(huán)節(jié)，積極、穩(wěn)妥、務(wù)實(shí)地行動(dòng)起來(lái)。
據(jù)了解，在國(guó)際上，通信資費(fèi)套餐正在出現(xiàn)由低到高的演變：從業(yè)務(wù)捆綁，到用戶捆綁，再到樓宇(小區(qū))捆綁。在我國(guó)，目前大量地表現(xiàn)為業(yè)務(wù)捆綁，由于用戶捆綁以及樓宇捆綁的法律和政策界限更為復(fù)雜，引起的糾紛和案件已開(kāi)始出現(xiàn)。專家認(rèn)為，中國(guó)也應(yīng)重視這方面的研究，結(jié)合國(guó)情制定應(yīng)對(duì)預(yù)案。
豐雪
