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《反壟斷法》對電信業(yè)具有重要的現(xiàn)實意義，當(dāng)前，電信業(yè)失衡發(fā)展局面不斷加劇，要想確立電信有效競爭的市場環(huán)境，盡快啟動重組，發(fā)放3G牌照是電信業(yè)最急迫的首要任務(wù)
■記者 雷賓建
2007年8月30日下午，被譽(yù)為“市場經(jīng)濟(jì)憲法”的《反壟斷法》獲十屆全國人大常委會第二十九次會議高票通過，并將從明年8月1日起施行。
對于“十三年磨一劍”終獲通過的《反壟斷法》，電信專家紛紛進(jìn)行解讀。信息產(chǎn)業(yè)部電信研究院研究員丁道勤在接受本報記者采訪時表示，“國內(nèi)電信市場暴露出許多缺陷和不足，市場格局存在嚴(yán)重失衡的局面，反壟斷法出臺將有利于優(yōu)化電信資源配置�！�
《反壟斷法》剛獲通過，業(yè)界就傳出最新的重組信息。據(jù)《財經(jīng)》雜志報道，國資委已經(jīng)有在今年第四季度啟動電信重組的計劃，并預(yù)計在明年3月前完成具體重組事宜。
中國聯(lián)通在A股上的表現(xiàn)似乎也在印證重組即將來臨。中國聯(lián)通9月4日中午收市前突然走高漲停，報收于8．46元，創(chuàng)聯(lián)通股價歷史最高位。截至4日，聯(lián)通股價已連漲三天。
失衡之勢愈演愈烈
隨著8月28日中國電信業(yè)績的發(fā)布，國內(nèi)四大電信商2007年上半年財報全部出爐。移動暢、固網(wǎng)滯的格局進(jìn)一步明顯。
8月16日，中國移動率先發(fā)布中期業(yè)績報告。2007年上半年，中國移動營業(yè)額達(dá)1666億元，比去年同期增長21．6％；凈利潤為379億元，同比增長25．7％。
中國聯(lián)通的中期業(yè)績盡管達(dá)到業(yè)界預(yù)期，未來盈利前景卻呈下降之勢。報告顯示，上半年中國聯(lián)通總收入491．7億元，稅前利潤56．5億元，比上年同期增長38．9％，但是，從最能反映電信運(yùn)營商持續(xù)盈利能力的ARPU值來看，聯(lián)通GSM網(wǎng)絡(luò)的ARPU從去年同期的50元下降至47．3元，CDMA網(wǎng)絡(luò)則從去年的68．1元下降至59．6元。因此，雖然聯(lián)通用戶數(shù)增長了12．2％，業(yè)務(wù)收入僅增長了3．8％。
中國電信上半年收入比去年同期的873．4億元增長1．5％，至886．2億元，但是語音業(yè)務(wù)收入較上年同期下降7％，凈利潤為134．8億元，較去年同期下降了5％。
中國網(wǎng)通上半年營業(yè)收入和凈利潤與去年同期相比均出現(xiàn)負(fù)增長，其中營業(yè)額從418億元下降到415．08億元，凈利潤則從70．94億元下降到67．13億元，下降幅度達(dá)5．4％。
中國網(wǎng)通董事長張春江以 “四兄弟同一個媽，卻溫飽不一，形成肥瘦有別”來感嘆這種失衡現(xiàn)象。
從利潤角度來看，中國移動凈利潤是379．07億元，中國電信、中國網(wǎng)通和中國聯(lián)通分別為134．82億元、67．13億元和37．7億元，中移動利潤分別約是后三者的2．8倍、5．6倍和10倍。
在打破原中國電信一家獨(dú)大的上一次改革之后，國內(nèi)電信市場期待新一輪改革。
中國電信業(yè)期待重組
信產(chǎn)部日前發(fā)布的數(shù)據(jù)凸顯了固網(wǎng)運(yùn)營商的尷尬境地。今年前7個月，固定電話用戶新增495．8萬戶，7月份，固話用戶僅新增9．6萬戶，網(wǎng)通甚至出現(xiàn)負(fù)增長。
聯(lián)通同樣經(jīng)營困難。中國聯(lián)通執(zhí)行董事兼總裁尚冰表示，因為在全國范圍內(nèi)實施單向收費(fèi)，加上聯(lián)通的用戶主要為中低端用戶，使聯(lián)通在語音業(yè)務(wù)上的增長無法抵消收入的下降。
電信重組方式之爭
國資委主任李榮融在8月29日出席“中央企業(yè)節(jié)能減排工作會議”的間隙時向媒體表示，三年內(nèi)國資委將根據(jù)利潤水平、成本控制能力等因素構(gòu)成的綜合指標(biāo)為中央企業(yè)排定座次，屆時做不到行業(yè)前三名的，將被國資委強(qiáng)制重組。
李榮融說，“做進(jìn)前三的參照依據(jù)首先是強(qiáng)，而不是大”。李榮融此次關(guān)于央企的最新說法是針對所有央企的，也并未特意提及電信業(yè)。有業(yè)內(nèi)評論稱，根據(jù)李榮融的這一最新表態(tài)，四大運(yùn)營商中有一個將被重組的可能性極大。
國資委內(nèi)部一位研究電信產(chǎn)業(yè)的專家指出，國資委曾希望主要由運(yùn)營商之間的談判來解決重組問題。“行政主導(dǎo)、市場化操作仍將是這次電信重組的主要方式�！鄙鲜鰢Y委專家說。
不過，信息產(chǎn)業(yè)部電信經(jīng)濟(jì)專家委員會秘書長楊培芳在接受本報專訪時認(rèn)為，電信業(yè)新一輪重組不能再用政府操刀的辦法。他表示，上一次南北電信的拆分，事實證明，它也不是一個最好的方案。
不過行業(yè)人士大都認(rèn)為，不管何種方式，盡快啟動重組，發(fā)放3G牌照，開放移動市場，構(gòu)建有效競爭的市場格局是電信業(yè)最急迫的首要任務(wù)。
