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“2G保持不變，3G發(fā)3張牌照”。也就是說，2G還是一個地區(qū)4個系統(tǒng)（2GSM＋CDMA＋PHS），3G縮減為一個地區(qū)3個系統(tǒng)（2UMTS＋CDMA），其中UMTS代表WCDMA＋TDSCDMA。這三張牌照移動一張UMTS，聯(lián)通一張CDMA，電信和網(wǎng)通聯(lián)合一張UMTS。
為了保證電信和網(wǎng)通3G網(wǎng)絡的效果，需要租用聯(lián)通的GSM網(wǎng)絡，解決在UMTS覆蓋盲點的業(yè)務覆蓋問題。
3G牌照發(fā)放同時，允許PHS網(wǎng)絡全國漫游。
這個方案與以前的方案最大區(qū)別是2G網(wǎng)絡與3G網(wǎng)絡分離，運營與網(wǎng)絡分離，不涉及復雜的運營商重組。
優(yōu)點：
1）國家層面：達到了縮減系統(tǒng)數(shù)量的目標，實現(xiàn)了3G三張牌照；同時兼顧了歐洲技術、美洲技術和中國技術；不涉及復雜的運營商重組，利益沖突少；現(xiàn)有2G網(wǎng)絡能繼續(xù)發(fā)展用戶，實現(xiàn)資產的保值增值；3G網(wǎng)絡的總投資下降，節(jié)約資源。
2）運營商層面：
移動：沒有影響。最終網(wǎng)絡為GSM＋UMTS。
聯(lián)通：保住了原有的2G網(wǎng)絡以及相應的人員，避免了重組帶來的動蕩；繼續(xù)擁有3G的發(fā)展空間，同時GSM網(wǎng)絡也能通過部分出租換取最大的剩余價值；GSM網(wǎng)絡的優(yōu)化也有動力。最終網(wǎng)絡為GSM+CDMA。
電信和網(wǎng)通：避免了收購聯(lián)通GSM網(wǎng)絡和相應的人員的大量投入，也避免了PHS和GSM的左手打右手，能集中精力發(fā)展UMTS。最終網(wǎng)絡為PHS＋UMTS。
3）廠商層面：
GSM陣營：增加了聯(lián)通GSM網(wǎng)絡的優(yōu)化可能；
PHS陣營：增加了PHS全國漫游的機會；
CDMA陣營：沒有變化；
UMTS陣營：沒有變化；
4）用戶層面：
每個運營商都實現(xiàn)了2G＋3G，低端＋高端的配置。
低端和高端都有三個網(wǎng)絡服務，充分競爭。
風險：
1) 電信和網(wǎng)通能否租用聯(lián)通GSM系統(tǒng)。不過由于兩者實力為移動市場二、三位，相對而言容易合作。而且電信和網(wǎng)通的固網(wǎng)實力是聯(lián)通惹不起的，因此風險不至于太大。
2) PHS網(wǎng)絡全國漫游。主要反對者是聯(lián)通，考慮到電信和網(wǎng)通的租用費用，可以算某種程度的補償，因此應該可以接受。
3）聯(lián)通GSM租用后的技術問題�？梢钥紤]按運行指標結算，如掉話率等，推動聯(lián)通優(yōu)化網(wǎng)絡。
