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本報記者 劉玉其
在物價飛漲、CPI高企的當(dāng)下，電信業(yè)正在以其特有的方式回報社會，承擔(dān)自身的社會責(zé)任。據(jù)工信部科技司官員透露，近6年來，我國電信資費綜合水平下降幅度達(dá)31.6%。工信部的數(shù)據(jù)顯示，2010年電信綜合價格水平下降11.7%，對CPI的下拉作用在0.42個百分點以上。此前兩年，電信資費價格水平下降對CPI的下拉作用分別為0.32和0.29個百分點，下拉力呈現(xiàn)逐年增強(qiáng)趨勢。顯然，電信業(yè)為緩解通脹壓力、抑制通貨膨脹發(fā)揮了重要作用。
物價上漲壓力“緩解劑”
在剛剛召開的全國“兩會”上國務(wù)院總理溫家寶提出今年政府首要任務(wù)即為“保持物價總水平基本穩(wěn)定”，可見物價上漲壓力很大。業(yè)界普遍認(rèn)為，今后一段時期的宏觀調(diào)控的重要目標(biāo)應(yīng)是控制物價持續(xù)上漲逐漸表現(xiàn)出來的通貨膨脹勢頭。
回眸“十一五”期間，在與居民生活息息相關(guān)的、涵蓋城鄉(xiāng)居民日常生活需要的各類消費品的價格普遍上漲的情況下，電信行業(yè)以服務(wù)社會、讓利于民為己任，全方位、大力度推進(jìn)資費下調(diào)。5年來，我國電信資費綜合價格水平年均下降接近11.4%，整體測算5年總降幅達(dá)41.93%。從各省看，電信資費水平均出現(xiàn)了不同程度地下降，比如，貴州省的電信資費下降了40.7%；江西省的電信資費下降37.5%；江蘇省的電信資費總水平下降了近一半……
我國電信資費綜合價格水平持續(xù)降低，對經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的支撐能力明顯增強(qiáng)。在實施普惠政策的同時，電信運營商為進(jìn)一步減輕低收入家庭的消費支出，對低收入群體采取了更為優(yōu)惠的措施。如中國電信廣東公司從2011年3月10日起對全省低保戶、五保戶家庭電信資費實行一系列的優(yōu)惠政策，包括：固定電話業(yè)務(wù)新裝用戶免收工料費、安裝調(diào)測費等一次性費用；城鎮(zhèn)低保戶、五保戶每月贈送與月租等額的通話費；農(nóng)村低保戶、五保戶月租費降為5元／月，每月贈送與月租等額的通話費等。
CPI向下的重要牽引力
電信資費的大幅下降使通信業(yè)成為抑制通貨膨脹的重要力量。國家統(tǒng)計局的調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，2010年電信綜合價格水平下降11.7%，對CPI的下拉作用在0.42個百分點以上，2009年、2008年電信資費價格水平下降對CPI的下拉作用分別為0.32和0.29個百分點。
CPI是宏觀經(jīng)濟(jì)決策的重要參考數(shù)據(jù)，可為政府分析和制定宏觀政策以及進(jìn)行國民經(jīng)濟(jì)核算提供科學(xué)依據(jù)。按國際慣例，CPI是反映通貨膨脹(或通貨緊縮)程度的主要指標(biāo)：當(dāng)CPI低于1%時，有通貨緊縮的風(fēng)險；當(dāng)CPI增幅連續(xù)超過3%，表明發(fā)生輕微通貨膨脹；當(dāng)CPI增幅超過5%，則意味著發(fā)生了較為嚴(yán)重的通貨膨脹。
根據(jù)國家統(tǒng)計局2011年CPI核算體系，價格指數(shù)由八大類產(chǎn)品和服務(wù)生成，分別為食品類、煙酒及用品類、衣著類、家庭設(shè)備用品及服務(wù)類、醫(yī)療保健和個人用品類、交通通信類、娛樂教育文化用品及服務(wù)類、居住類。數(shù)據(jù)顯示，上述八大類產(chǎn)品和服務(wù)中，只有通信類(含通信終端、通信服務(wù))和服裝類的價格指數(shù)是下降的。
工信部電信研究院規(guī)劃所王濤撰文指出，通信類的下拉作用使2010年CPI控制在輕微通脹線3%左右，為應(yīng)對日益加大的通脹壓力、抑制價格指數(shù)過快增長起到了重要作用。
改善民生是根本目的
從消費者角度看，電信資費水平連年持續(xù)下降，消費者享受到更多實惠，是最直接的受益者。例如，實行短信網(wǎng)內(nèi)網(wǎng)間統(tǒng)一定價，消費者每年直接節(jié)省超過50億元的網(wǎng)間短信支出；區(qū)間通話費上限由原來的0.3元下調(diào)至0.2元，使消費者每年節(jié)約支出約59億元；簡化移動長途資費結(jié)構(gòu)，使電信用戶每年節(jié)約62億元支出。從單個用戶看，資費結(jié)構(gòu)和水平的調(diào)整，不僅使用戶的通信自由不再受到資費體系的限制，更重要的是用戶通信需求得到更大程度的滿足，可以更低的價格享受更多的服務(wù)。
以重慶為例，中國電信重慶公司從今年1月1日起，對區(qū)間資費再次實施下調(diào)，固定電話本地網(wǎng)營業(yè)區(qū)間通話費上限由每分鐘0.3元下調(diào)為0.2元，直接降幅達(dá)到33.33%，這是近年來重慶電信諸多降價舉措中的又一大手筆。有數(shù)據(jù)顯示，本次調(diào)整后，重慶市民每年將省下7000多萬元通信支出。與此同時，從2011年初開始，中國電信重慶公司天翼3G手機(jī)用戶撥打長話實行一費制，即由市話＋長話的收費模式調(diào)整為只收取長話。據(jù)相關(guān)數(shù)據(jù)分析，移動業(yè)務(wù)長話業(yè)務(wù)一費制調(diào)整后，中國電信重慶公司對手機(jī)用戶撥打長話的讓利幅度每年將達(dá)282.36萬元。
工信部網(wǎng)站的數(shù)據(jù)顯示，全國電信服務(wù)質(zhì)量用戶滿意度指數(shù)連續(xù)六年平穩(wěn)上升。但同時也要看到，電信業(yè)在處理行業(yè)發(fā)展與社會福利之間的復(fù)雜平衡過程中仍有一些不盡如人意的地方，比如資費不透明、電信市場不正當(dāng)競爭行為屢見不鮮、利用手機(jī)端內(nèi)置惡意吸費軟件坑害用戶的現(xiàn)象仍時有發(fā)生……尤其在3G時代，通信服務(wù)及資費形式變得更為復(fù)雜，這都需要電信業(yè)跟進(jìn)并著力加以解決。
2011年是“十二五”的開局之年，通脹形勢依然嚴(yán)峻，但可以預(yù)見，電信資費下降的趨勢不改，電信業(yè)仍將成為拉低CPI、抑制嚴(yán)重通脹的中堅力量，以造福百姓民生，推動經(jīng)濟(jì)社會持續(xù)快速發(fā)展。
