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本報記者 郎振 北京報道
日前，中國網(wǎng)絡電視臺(CNTV)已就江蘇電信和廣東電信IPTV業(yè)務平臺侵權盜播中央電視臺相關電視欄目視頻的行為向南京中院和廣州中院提起了維權訴訟。
“此前CNTV曾多次將民營視頻網(wǎng)站告上法庭，但是對于電信運營商起訴，這的確是第一次，這可能是廣電系在三網(wǎng)融合進一步強勢的信號，”一位廣電業(yè)界人士告訴記者，“只要電信企業(yè)想進入IPTV就要與廣電進行對接，否則全都不合法�！�
看來，廣電系和電信系在三網(wǎng)融合上的戰(zhàn)爭已經(jīng)從暗斗發(fā)展到了明爭。
CNTV“維權”
“近期，CNTV經(jīng)過系統(tǒng)的調查取證發(fā)現(xiàn)，許多地方電信運營商的IPTV業(yè)務平臺未經(jīng)授權擅自向公眾提供大量中央電視臺電視欄目視頻內容。”CNTV版權部門負責人劉璐在接受《華夏時報》記者采訪時表示。
據(jù)記者了解，CNTV版權部門成立于2008年。“版權部門是隨著奧運會而成立的，近年來也針對民營視頻網(wǎng)站提起過大量訴訟，這次起訴廣東電信和江蘇電信是維權的一個方面。”廣電專家、融合網(wǎng)主編吳純勇告訴記者。
劉璐告訴記者，根據(jù)中央電視臺的授權，CNTV獨家享有對中央電視臺全部電視頻道及其所含之電視節(jié)目通過互聯(lián)網(wǎng)、手機移動、IPTV等新媒體平臺向公眾傳播、廣播(包括但不限于實時傳播或延時傳播)、提供之權利；CNTV有權以自己名義對外主張、行使上述權利，并有權追究針對上述權利的侵權行為�！耙舱腔诖�，我們對廣東電信和江蘇電信提出了訴訟。”
CNTV認為，這種行為已經(jīng)嚴重侵犯了CCTV和CNTV的合法權利。
CNTV相關負責人告訴《華夏時報》記者，只要在電信運營商的IPTV節(jié)目中看到中央電視臺和CNTV的節(jié)目，就可以認為這是侵權行為，而這種行為并不在少數(shù)。
“現(xiàn)在還不能透露下一步取證的具體情況，我們也會在適當?shù)臅r候提出訴訟，這次針對廣東和江蘇電信的起訴主要是由于其IPTV用戶規(guī)模很大�！眲㈣磳τ浾弑硎�，針對各地IPTV業(yè)務平臺侵權盜播的行為，CNTV將逐步開展大規(guī)模維權行動，而此次起訴江蘇電信和廣東電信只是該項維權行動的第一步，針對各地電信運營商盜播情況的公證取證工作也正在進行中。
公開資料顯示，目前國內IPTV用戶數(shù)量已經(jīng)超過1100萬戶，其中江蘇、上海和廣東的用戶數(shù)量位居前三位。
維權背后的和解可能
在IPTV的內容上，廣電與電信各有各的理由。
廣東電信公開表示，其IPTV節(jié)目內容是從擁有牌照的上海文廣處購買，所以不存在侵權問題。
有電信業(yè)界人士認為，雖然三網(wǎng)融合試點方案也讓電信企業(yè)進入非時政類的節(jié)目制作，而且允許電信的節(jié)目進入播控平臺上，但是這個播控平臺是廣電絕對控制的，電信希望能夠與廣電一起來做這些內容，讓雙方都能獲得一定的利益。
一位不愿具名的IPTV牌照商高管在接受《華夏時報》采訪時坦言，現(xiàn)在電信和廣電的IPTV基本上是各做各的事情，“在與我們牌照商進行內容合作的同時，都在努力發(fā)展自己的勢力�！�
吳純勇在接受《華夏時報》記者采訪時認為，無論是地方電信運營商還是CNTV都有自己的道理。
按照三網(wǎng)融合試點政策和廣電總局關于IPTV播控平臺的規(guī)定，CNTV的IPTV播控平臺屬于唯一的中央級播控平臺，百視通只是在指定的四個試點城市繼續(xù)運營其IPTV播控平臺，其余地區(qū)的播控平臺要通過內部協(xié)調移交給CNTV。
有電信業(yè)界人士表示，CNTV起訴電信，正是要逼迫電信運營商拋開上海文廣，轉向與CNTV直接合作。
“按道理來說，百視通、華數(shù)傳媒等運營商與CNTV一樣，都是擁有IPTV牌照的運營商，大家是平等的，”吳純勇指出，“但是到了各地電信運營商的層面，都屬于分平臺，而不是總平臺，央視正是基于自身的特殊性來對地方電信進行起訴�！�
“雙方誰都不愿意把矛盾激化，起訴的背后是集成播控平臺的競合關系，最終和解的可能性應該是最大的�！眳羌冇赂嬖V記者。
上述IPTV牌照商高管也對記者分析，CNTV應該會與電信找到一種雙方都接受的方式來解決現(xiàn)在的矛盾，“廣電的高層是很著急的，起訴應該是一種倒逼式的推進，是一種另類的競爭手段�！�
監(jiān)管政策留白
盡管CNTV的訴訟是維護其自身利益的舉動，但是在業(yè)界人士看來這是廣電和電信這兩大部委相互博弈的一種擴大和延續(xù)。
此前，7月下旬，廣電總局向各個地方廣電局下發(fā)了內部通知，要求互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)機頂盒(DVD機等)向電視機終端提供視聽節(jié)目服務的，均須按照國務院關于推進三網(wǎng)融合的有關要求，在經(jīng)批準的試點城市，由廣電部門另行組織，這指的就是IPTV等新媒體的內容播控權。
而在廣電總局沒有開放通過互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)機頂盒向電視機終端提供視聽節(jié)目服務的許可前，各持證網(wǎng)站嚴禁從事相關業(yè)務，不得以內容提供商的身份與非法開展互聯(lián)網(wǎng)電視業(yè)務的公司開展合作。
“CNTV的這次起訴其實可以理解成為廣電總局和電信的博弈從暗斗發(fā)展到明爭階段�！币晃徊辉妇呙膹V電行業(yè)人士告訴記者，“這傳遞出了一個信息，如果想要用IPTV就要和廣電來對接，至少在央視和CNTV的內容上必須如此�！�
記者了解到，去年9月開始CNTV斥資建設了IPTV播控總平臺，到今年5月基本上完成了與綿陽、青島、武漢等8個三網(wǎng)融合試點城市IPTV分平臺的對接，然而由于各地電信運營商拒絕將其回傳網(wǎng)絡與這些平臺對接，導致CNTV的IPTV業(yè)務無法開展。
在IPTV用戶增長最快的江蘇等地，CNTV想要進入這些城市，一方面要與百視通在當?shù)赜脩羯线M行爭奪，另一方面還需要盡快與當?shù)仉娦胚M行合作，在廣東地區(qū)也同樣如此。
“實際上，技術層面是比較容易實現(xiàn)對接的，難度根本不大，現(xiàn)在是有解決方案的，”前述廣電行業(yè)人士對《華夏時報》記者表示，“電信的軟硬件平臺的建設其實都要強于廣電，但是他們又沒有運營牌照，所以現(xiàn)在是能拖就拖�！�
吳純勇對《華夏時報》記者表示：“CNTV這次對廣東和江蘇電信的起訴有一個概念模糊的地方，上海文廣是否有對央視和CNTV內容的二次授權，而這在政策上是空白的，相信未來一定會有明確的說法。”
