運(yùn)營商緣何落榜第三方支付牌照

　　本報記者 羅凱

　　近日，央行公布了獲取第三方支付牌照的第二批名單。截至目前，全國已有40家企業(yè)分別獲得不同種類業(yè)務(wù)的許可牌照。然而令人意外的是，此前被認(rèn)為是穩(wěn)操勝券的三大電信運(yùn)營商均不在名單之列。

　　是央行故意不放，還是程序問題？

　　按常理說，構(gòu)建第三方支付平臺，電信運(yùn)營商具有得天獨(dú)厚的優(yōu)勢。作為央企，運(yùn)營商不僅信譽(yù)度相對較高、政策風(fēng)險相對較低，而且用戶通過手機(jī)號碼更便于查詢和管理消費(fèi)賬戶。特別是在移動支付領(lǐng)域，幾乎所有支付模式都離不開運(yùn)營商的參與，由運(yùn)營商直接提供第三方支付服務(wù)，可以提高產(chǎn)業(yè)鏈的整體效率，加快資金流動速度。

　　但為何在央行先后公布的兩次名單中，電信運(yùn)營商始終榜上無名呢？對此，有關(guān)電信專家認(rèn)為，金融界的管理層擔(dān)心運(yùn)營商在支付領(lǐng)域形成強(qiáng)勢壟斷。因?yàn)椋�相比其他第三方支付企業(yè)，電信運(yùn)營商的經(jīng)濟(jì)實(shí)力過強(qiáng)、用戶規(guī)模過大，一旦在網(wǎng)上支付領(lǐng)域形成規(guī)模效應(yīng)，不但會不利于市場的充分競爭，還會傷害到銀行機(jī)構(gòu)的利益。

　　專家表示，第三方支付平臺和銀行機(jī)構(gòu)的關(guān)系甚為微妙。當(dāng)初，銀行認(rèn)為第三方支付有利于為自己發(fā)展新業(yè)務(wù)，且不管這些支付企業(yè)怎么折騰，也都不會威脅到銀行在行業(yè)中的主導(dǎo)地位。但是近來，銀行也逐漸意識到，第三方支付一旦做大，將對自己的網(wǎng)上銀行及網(wǎng)上支付構(gòu)成強(qiáng)力威脅。銀行更不愿看到，電信運(yùn)營商拿到支付牌照之后，在網(wǎng)上支付領(lǐng)域，數(shù)以億計的用戶直接依賴于運(yùn)營商，銀行自身卻被邊緣化。因此，金融機(jī)構(gòu)絕對不會養(yǎng)虎為患，為電信運(yùn)營商敞開大門。

　　關(guān)于為何運(yùn)營商沒能拿到牌照，還有一種解釋是運(yùn)營商申請及公示時間不夠早。此次央行公布的第三方支付牌照名單，均為首批提交申請但當(dāng)時并未獲得牌照的企業(yè)。而第二批提交申請材料的企業(yè)并未在此次牌照發(fā)放之列。據(jù)了解，今年8月中旬，中國電信(微博)支付公司——天翼電子商務(wù)有限公司，中國聯(lián)通(微博)支付公司——聯(lián)通沃易付網(wǎng)絡(luò)技術(shù)有限公司，才出現(xiàn)在央行公示的名單中，即使是之前中國移動(微博)支付公司——中移電子商務(wù)有限公司，其申請時間也并不算早。據(jù)有關(guān)人士透露，央行是按提交審批材料的時間順序逐一審核的，而非按照市場知名度、企業(yè)規(guī)�；蚱髽I(yè)成立時間來排序，而牌照發(fā)放的順序也以此為參考。從由中國移動和中國銀聯(lián)組建的合資公司聯(lián)動優(yōu)勢在第二次公布的名單中出現(xiàn)就可以看出，金融界管理層并無意將運(yùn)營商排除在外。

　　為何運(yùn)營商要堅持拿到牌照？

　　電信運(yùn)營商從申請牌照前到如今未獲牌，其支付業(yè)務(wù)始終正常開展著。那么，有人就會問：運(yùn)營商申請牌照還有何必要呢？

　　這一切都源于去年6月中國人民銀行頒布的《非金融機(jī)構(gòu)支付服務(wù)管理辦法》。該辦法明確規(guī)定，包括第三方支付在內(nèi)的非金融機(jī)構(gòu)須在2011年9月1日前申領(lǐng)《支付業(yè)務(wù)許可證》，逾期未能取得許可證者將被禁止繼續(xù)從事支付業(yè)務(wù)。事到如今，金融監(jiān)管層雖未明確表示對9月1日限期后，未獲得牌照的企業(yè)是否可以繼續(xù)從事支付業(yè)務(wù)，但誰都不確定這個所謂的灰色地帶的擦邊球能打多久。

　　在電信運(yùn)營商眼里，第三方支付業(yè)務(wù)特別是移動支付業(yè)務(wù)可是兵家必爭之地。據(jù)統(tǒng)計報告數(shù)據(jù)顯示，2011年第二季度中國第三方互聯(lián)網(wǎng)在線支付市場規(guī)模達(dá)到4609億元，環(huán)比增長16%，同比增長95.3%。一個明顯的趨勢是，第三方支付行業(yè)已不再滿足于網(wǎng)上購物領(lǐng)域的“小打小鬧”，已經(jīng)向航旅、基金理財、教育等多個產(chǎn)業(yè)鏈滲透。在我國的多個城市，運(yùn)營商的電子商務(wù)已經(jīng)滲透到公用事業(yè)繳費(fèi)的多個領(lǐng)域，越來越多的用戶已經(jīng)體驗(yàn)到足不出戶便可繳納水、電、燃?xì)�、有線電視等日常生活費(fèi)用的便利。

　　專家指出，如此呈井噴式發(fā)展的市場規(guī)模，不僅能使運(yùn)營商擴(kuò)展業(yè)務(wù)，尋找到新的利潤增長點(diǎn)，還能大大提高用戶黏性。試想，用戶習(xí)慣使用某運(yùn)營商的第三方支付平臺后，還會離網(wǎng)或轉(zhuǎn)網(wǎng)嗎？不僅如此，支付牌照的發(fā)放，還有助于提升第三方支付的信任度，使得整個社會對支付行業(yè)的投入加大。運(yùn)營商拿到支付牌照后，才有足夠的底氣面對市場的競爭和各方面的挑戰(zhàn)。

　　近日有消息稱，央行還會陸續(xù)公布第二批獲得牌照的名單，包括三大營運(yùn)商及百度、網(wǎng)易等仍有希望上榜。但也有專家認(rèn)為，從目前的情況來看，電信運(yùn)營商拿到牌照的可能性會比較小。當(dāng)然，不管拿不拿得到牌照，運(yùn)營商絕不會放棄移動支付這塊誘人的“肥肉”，即便沒能拿到，運(yùn)營商也會想方設(shè)法收購拿到牌照的支付企業(yè)或與之進(jìn)行合作。