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本報(bào)記者 沈加軍
三網(wǎng)融合雖然進(jìn)展緩慢，但始終牽動(dòng)相關(guān)行業(yè)的敏感神經(jīng)。最近有消息稱，三網(wǎng)融合第二批名單預(yù)計(jì)年底出爐，屆時(shí)無(wú)疑將再度引發(fā)各方聚焦，因?yàn)樗腥硕记宄W(wǎng)融合盡管受諸多因素限制不能大步快進(jìn)，但是肯定會(huì)成為多個(gè)行業(yè)未來(lái)發(fā)展的重要推動(dòng)力，甚至關(guān)系中國(guó)經(jīng)濟(jì)未來(lái)高速增長(zhǎng)的全局。
正因如此，對(duì)三網(wǎng)融合的探討和展望從未間斷過(guò)。本周，2011中國(guó)國(guó)際三網(wǎng)融合技術(shù)與應(yīng)用展覽會(huì)將在上海世博展覽館拉開(kāi)帷幕。作為國(guó)內(nèi)專業(yè)聚焦三網(wǎng)融合領(lǐng)域技術(shù)和應(yīng)用的會(huì)展，它將成為高端業(yè)內(nèi)交流平臺(tái)，集中展示三網(wǎng)融合領(lǐng)域國(guó)際、國(guó)內(nèi)最新技術(shù)、設(shè)備和應(yīng)用。同期舉辦的2011三網(wǎng)融合論壇將圍繞“融合、創(chuàng)新、合作、共贏”相關(guān)話題，設(shè)立智慧家庭與三屏互動(dòng)、手機(jī)新媒體與移動(dòng)互聯(lián)、NGB與雙向網(wǎng)絡(luò)改造三個(gè)系列分論壇。中國(guó)民眾將會(huì)由此更加切身感受三網(wǎng)融合所帶來(lái)的融合應(yīng)用體驗(yàn)，同時(shí)也刺激三網(wǎng)融合各種阻礙因素盡快破除。
近十年來(lái)，關(guān)于三網(wǎng)融合談得最多的一個(gè)詞就是：體制。即便在確定三網(wǎng)融合快速試點(diǎn)時(shí)候，市場(chǎng)觀察者仍對(duì)三網(wǎng)融合能否如期完成心存疑慮。體制上的問(wèn)題使得三網(wǎng)融合一度落后，由于三網(wǎng)融合所要實(shí)現(xiàn)的三網(wǎng)處于長(zhǎng)期分離的狀態(tài)，想在短時(shí)間內(nèi)實(shí)現(xiàn)快速融合并不容易，尤其當(dāng)三網(wǎng)融合被確定為國(guó)家戰(zhàn)略之后，其重要意義凸顯。
賽迪分析認(rèn)為，三網(wǎng)融合發(fā)展至今，停滯不前的重要原因，也在于廣電與電信運(yùn)營(yíng)商的發(fā)展思路的明顯差異。電信運(yùn)營(yíng)商經(jīng)過(guò)多次改制重組，已形成了規(guī)模龐大的三家全國(guó)性運(yùn)營(yíng)商，而四級(jí)(全國(guó)、省、市、縣)辦電視的歷史則使廣電運(yùn)營(yíng)商的股權(quán)結(jié)構(gòu)異常復(fù)雜，目前雖已基本完成省網(wǎng)整合，但企業(yè)規(guī)模仍然較小，市場(chǎng)主體分散，不能形成有效的合作。
廣電在內(nèi)容制作上有著絕對(duì)的優(yōu)勢(shì)，但市場(chǎng)早已對(duì)單一的制作模式產(chǎn)生審美疲勞。廣電長(zhǎng)期以來(lái)均依靠政策扶持，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力一直偏弱。而電信運(yùn)營(yíng)商的市場(chǎng)化改革則顯得相對(duì)成熟得多，并且已積累了很多經(jīng)驗(yàn)。廣電目前正確的做法應(yīng)該是運(yùn)用靈活的市場(chǎng)機(jī)制，以多元化的產(chǎn)品為贏利模式，完成各角色的共同增值效應(yīng)，以達(dá)到最佳的贏利組合，從而實(shí)現(xiàn)三網(wǎng)融合，推進(jìn)行業(yè)的數(shù)字化與產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程。
同時(shí)，在三網(wǎng)融合進(jìn)程過(guò)半，而三網(wǎng)融而不合的局面并沒(méi)有本質(zhì)性的改觀的情況下，對(duì)廣電系來(lái)說(shuō)，應(yīng)把第二批試點(diǎn)城市選擇看做是自己徹底市場(chǎng)化的機(jī)會(huì)，而不應(yīng)該是謀求政策保護(hù)壟斷地位的砝碼。
監(jiān)管方面，要真正實(shí)現(xiàn)三網(wǎng)融合，信息服務(wù)業(yè)、通信、廣播以及借助網(wǎng)絡(luò)的新興媒體等需要更高層面的監(jiān)管機(jī)構(gòu)來(lái)行使監(jiān)管職權(quán)。此前業(yè)內(nèi)就曾提出建立國(guó)家信息監(jiān)管委員會(huì)，利用這一監(jiān)管平臺(tái)進(jìn)行單純監(jiān)管，實(shí)現(xiàn)政企分離。為順應(yīng)三網(wǎng)融合發(fā)展的潮流，世界各國(guó)陸續(xù)出臺(tái)相應(yīng)的政策。而中國(guó)的三網(wǎng)融合的根本問(wèn)題在于三網(wǎng)分立，正是這種分立使得融合難度不斷加大。國(guó)外經(jīng)驗(yàn)顯示，設(shè)立融合管制機(jī)構(gòu)，對(duì)網(wǎng)絡(luò)實(shí)行統(tǒng)一監(jiān)管是最有效的方式之一。同時(shí)多網(wǎng)間實(shí)現(xiàn)相互準(zhǔn)入，即允許廣電、電信業(yè)務(wù)相互準(zhǔn)入會(huì)對(duì)促進(jìn)三網(wǎng)融合起到直接作用。此外，加強(qiáng)內(nèi)容監(jiān)管也是實(shí)現(xiàn)三網(wǎng)融合的一個(gè)重要保障。
