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中國(guó)寬帶接入的價(jià)格近年來(lái)飽受詬病，但一直居高不下。9日，發(fā)改委證實(shí)正在就價(jià)格壟斷問(wèn)題對(duì)中國(guó)電信和中國(guó)聯(lián)通展開(kāi)調(diào)查，相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，如事實(shí)成立，將對(duì)兩家企業(yè)處以上一年度營(yíng)業(yè)額的1%至10%的罰款，即兩家電信運(yùn)營(yíng)商將面臨數(shù)億到數(shù)十億元的罰款。
(CCTV《新聞30分》11月9日)
電信和聯(lián)通接受反壟斷調(diào)查看點(diǎn)何在
日前，國(guó)家發(fā)改委反壟斷局證實(shí)，已對(duì)中國(guó)電信和中國(guó)聯(lián)通進(jìn)行反壟斷調(diào)查。其主要看點(diǎn)，我以為在兩個(gè)方面：
其一，網(wǎng)絡(luò)開(kāi)放是反壟斷的必要手段，開(kāi)放條件也應(yīng)該是法定的，不能任由企業(yè)說(shuō)了算。壟斷的最基本物質(zhì)條件，就是其龐大而封閉的產(chǎn)業(yè)網(wǎng)絡(luò)。而從法律上規(guī)定其網(wǎng)絡(luò)的有條件開(kāi)放，實(shí)現(xiàn)與同行的互聯(lián)互通，也就等于開(kāi)放或降低了競(jìng)爭(zhēng)門(mén)檻。把網(wǎng)絡(luò)資源的企業(yè)屬性，轉(zhuǎn)變?yōu)槠髽I(yè)與社會(huì)共有屬性，無(wú)疑是打破壟斷、降低市場(chǎng)成本以造福百姓的關(guān)鍵之舉。中國(guó)電信和中國(guó)聯(lián)通，一定程度上違背了這一點(diǎn)，在網(wǎng)絡(luò)開(kāi)放中搞價(jià)格歧視，受到查處理所應(yīng)當(dāng)。
其二，“寬帶不寬”的消費(fèi)困擾，并不是無(wú)章可循。通過(guò)央視的報(bào)道，我們起碼知道了原信息產(chǎn)業(yè)部還有一部《互聯(lián)網(wǎng)骨干網(wǎng)間互聯(lián)服務(wù)暫行規(guī)定》，盡管人們清楚，我們的相關(guān)規(guī)定，比國(guó)際通用規(guī)定要低很多，但即使這樣，中國(guó)電信、中國(guó)聯(lián)通還是沒(méi)有達(dá)到。僅以一部落后的《暫行規(guī)定》來(lái)衡量，他們對(duì)消費(fèi)者就已形成了壟斷欺詐。當(dāng)前，無(wú)論是消協(xié)，行政執(zhí)法，還是法律訴訟，都因?yàn)榉ㄒ?guī)空白、技術(shù)手段等缺失，沒(méi)有很好的辦法來(lái)為“寬帶是否夠?qū)挕�、“收費(fèi)是否合理”、“服務(wù)是否標(biāo)準(zhǔn)”討個(gè)明確的說(shuō)法，但愿這一次能對(duì)此有所促進(jìn)。□馬龍生
誰(shuí)揭開(kāi)了電信行業(yè)壟斷的面紗？
從新聞分析，顯然還是由于電信行業(yè)內(nèi)的“其他經(jīng)營(yíng)者”舉報(bào)了，才促使國(guó)家發(fā)改委立案調(diào)查，而且動(dòng)作十分迅速。這意味著，揭開(kāi)電信行業(yè)壟斷面紗的，竟還是電信行業(yè)的“內(nèi)鬼”，與我們廣大消費(fèi)者并無(wú)瓜葛。說(shuō)白了，也就是電信行業(yè)內(nèi)部由于“分贓不均”，而導(dǎo)致了“內(nèi)訌”，才使行業(yè)壟斷問(wèn)題浮出水面。
其實(shí)，電信行業(yè)一直是最堅(jiān)硬的壟斷堡壘，民間資本根本無(wú)法進(jìn)入核心業(yè)務(wù)層面，頂多只能給電信巨頭們打打零工，看著他們的眼色分一點(diǎn)兒殘羹。其結(jié)果是，電信行業(yè)始終未能達(dá)到充分競(jìng)爭(zhēng)狀態(tài)，各個(gè)巨頭都牢牢控制著自己的優(yōu)勢(shì)領(lǐng)域，消費(fèi)者無(wú)論怎樣左沖右突也難以突圍。這導(dǎo)致，我們多年承受著比發(fā)達(dá)國(guó)家高幾倍的電信資費(fèi)，卻從未感受過(guò)“顧客就是上帝”。
事實(shí)上，面對(duì)國(guó)內(nèi)電信行業(yè)壟斷的問(wèn)題，廣大消費(fèi)者才是最大的受害者。有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)更多地傾聽(tīng)消費(fèi)者的聲音，及早采取反壟斷的有效措施，而不是坐等其“內(nèi)訌”發(fā)生，才匆忙扮演“救火隊(duì)員”，甚至還喊著維護(hù)消費(fèi)者利益的口號(hào)。從長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)看，必須放開(kāi)民間資本進(jìn)入電信行業(yè)，才能真正打破電信行業(yè)的壟斷，重新激發(fā)電信行業(yè)的創(chuàng)新潛能，更好地服務(wù)于國(guó)家和消費(fèi)者。□宣華華
處罰電信、聯(lián)通后要防止“羊毛出在羊身上”
這次電信、聯(lián)通兩大壟斷巨頭可能要遭受1%- 10%的處罰，筆者以為，既然處罰就要?jiǎng)诱娓竦�，別成了戲劇場(chǎng)的“打龍袍”，發(fā)改委祭出的“殺威棒”成了“我持手絹將你輕輕打”，對(duì)電信、聯(lián)通這兩大壟斷巨頭既傷不了“筋”，更動(dòng)不了“骨”。必須下狠招，出猛拳。
事情遠(yuǎn)不僅如此，公眾更為擔(dān)心的是，對(duì)電信、聯(lián)通這兩大壟斷巨頭實(shí)行處罰后，這兩大壟斷巨頭會(huì)上演“羊毛出在羊身上”的好戲，變著法子橫征暴斂，繼續(xù)坑害消費(fèi)者。為此，筆者建議國(guó)家發(fā)改委，一是要對(duì)電信、聯(lián)通的財(cái)務(wù)賬本進(jìn)行嚴(yán)格的審計(jì)，發(fā)現(xiàn)違規(guī)的嚴(yán)格按照國(guó)家規(guī)定進(jìn)行處罰。二是要對(duì)這兩大壟斷巨頭進(jìn)行處罰后的監(jiān)管，防止“明修棧道暗度陳倉(cāng)”，把處罰成本轉(zhuǎn)嫁到消費(fèi)者身上。此外，對(duì)于過(guò)去這兩大壟斷巨頭制定的不合理價(jià)格要進(jìn)行調(diào)整，堅(jiān)決取締那些不合理的收費(fèi)，不能任由這兩大壟斷巨頭“胡來(lái)”�！趵罴t軍
