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寬帶接入領(lǐng)域90%寬帶接入用戶、99%內(nèi)容服務(wù)商都集中在電信和聯(lián)通
癥結(jié)
南都訊 如何破解國(guó)內(nèi)寬帶接入領(lǐng)域的壟斷難題？電信領(lǐng)域?qū)＜抑赋�，關(guān)鍵在于改變現(xiàn)行的單向網(wǎng)間結(jié)算規(guī)則，形成充分競(jìng)爭(zhēng)的結(jié)構(gòu)和隨市場(chǎng)浮動(dòng)的價(jià)格機(jī)制。
國(guó)內(nèi)上網(wǎng)高定價(jià)四年沒(méi)變
現(xiàn)行網(wǎng)間結(jié)算政策于2007年12月1日起實(shí)施。根據(jù)該辦法，電信、網(wǎng)通、教育網(wǎng)之外的互聯(lián)單位在與電信、網(wǎng)通(現(xiàn)已并入聯(lián)通)進(jìn)行互聯(lián)網(wǎng)骨干網(wǎng)，網(wǎng)間互聯(lián)時(shí)要向后兩家支付結(jié)算費(fèi)用。問(wèn)題在于，目前來(lái)看定價(jià)偏高。
電信領(lǐng)域?qū)＜摇⒅袊?guó)科學(xué)院聲學(xué)研究所研究員侯自強(qiáng)指出，帶寬成本下降得非常快，當(dāng)年美國(guó)的穿透價(jià)格是每兆50美元，相當(dāng)于1個(gè)G是5萬(wàn)美元，現(xiàn)在已降到每兆5美元，相當(dāng)于每個(gè)G是5000美元。而國(guó)內(nèi)定價(jià)還保持1個(gè)G 100萬(wàn)元人民幣，“四年，沒(méi)動(dòng)”。高定價(jià)直接導(dǎo)致的結(jié)果是，中國(guó)網(wǎng)站的流量負(fù)擔(dān)在全世界是最大的。
專家建議引入多家運(yùn)營(yíng)商
根據(jù)《反壟斷法》，單個(gè)經(jīng)營(yíng)者市場(chǎng)反額50%，兩個(gè)經(jīng)營(yíng)者67%，三個(gè)經(jīng)營(yíng)者75%即為壟斷。在寬帶接入領(lǐng)域，95%互聯(lián)網(wǎng)國(guó)際出口帶寬、90%寬帶互聯(lián)網(wǎng)接入用戶、99%互聯(lián)網(wǎng)內(nèi)容服務(wù)商，都集中在中國(guó)電信和中國(guó)聯(lián)通。這意味著，其他互聯(lián)網(wǎng)接入廠商的用戶訪問(wèn)互聯(lián)網(wǎng)，都必然與中國(guó)電信和聯(lián)通產(chǎn)生流量。專家認(rèn)為，只要網(wǎng)間結(jié)算政策不變，中國(guó)電信和中國(guó)聯(lián)通的壟斷地位就難以改變。
其實(shí)，自2001年網(wǎng)間結(jié)算辦法出臺(tái)以來(lái)，現(xiàn)行網(wǎng)間結(jié)算政策一直爭(zhēng)議不斷。2004年、2006年和2007年，原信息產(chǎn)業(yè)部三度修改網(wǎng)間結(jié)算辦法，但只是下調(diào)上限價(jià)格，而沒(méi)有改變單向結(jié)算規(guī)則，未能根本解決問(wèn)題。侯自強(qiáng)建議，首先，要形成充分競(jìng)爭(zhēng)的結(jié)構(gòu)，有三家或更多運(yùn)營(yíng)商；其次，價(jià)格機(jī)制要隨市場(chǎng)浮動(dòng)，政府應(yīng)當(dāng)制定規(guī)則，而不是具體的價(jià)格。央視
