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【通信產(chǎn)業(yè)網(wǎng)訊】(記者 楊志杰)在攜號轉網(wǎng)試點已經(jīng)實施一年之后的今天，天津和平區(qū)的王東(化名)還是沒有看到期待中的改變。他告訴《通信產(chǎn)業(yè)報》(網(wǎng))記者，他最近打算購買聯(lián)通iPhone 4合約套餐，由于已經(jīng)擁有了兩個天津移動的號碼和一個北京聯(lián)通的號碼，因此王東決定不再購買新號，而是將手中的一個天津移動號碼轉入天津聯(lián)通。
王東告訴記者，他從11月1日起先后多次向10086查詢，其要轉出的移動號碼，是否有影響轉網(wǎng)的限制因素，10086均答復沒有；但是王東每次向天津聯(lián)通提出轉網(wǎng)申請后，聯(lián)通均告知因有協(xié)議未到期，無法轉網(wǎng)。截止記者發(fā)稿，王東已多次向10086投訴，但其移動號碼仍無法轉出。
亂戰(zhàn)一年
王東申請攜號轉網(wǎng)的時間點，恰是天津、海南兩地攜號轉網(wǎng)試驗一周年的前夕。一年前的11月22日，工業(yè)和信息化部正式啟動了天津、海南本地網(wǎng)面向移動用戶的號碼攜帶試驗。如今，說起攜號轉網(wǎng)，天津、海南兩地運營商及有關部門都諱莫如深。
“相比一年前兩地開始試驗時的喧囂，如今幾乎已經(jīng)沒有太多人關注攜號轉網(wǎng)這件事了”，天津移動的一位一線營銷人員如是向記者表述。
他對記者說，他最近一次得到的攜號轉網(wǎng)數(shù)據(jù)是：天津正在申請攜號轉網(wǎng)的人數(shù)大約只有兩三萬，“很多還是重復申請的用戶”。這一數(shù)據(jù)并沒有得到有關部門的證實。而記者了解到，當初攜號轉網(wǎng)剛開始實施時，天津、海南每天申請的用戶總數(shù)大概在3000-4000左右。
上述人士對記者說，目前，天津各運營商看待攜號轉網(wǎng)都比較消極，各運營商的營業(yè)廳里也幾乎沒有辦理攜號轉網(wǎng)的人，此前各營業(yè)廳的攜號轉網(wǎng)專席也開始更多辦理其他業(yè)務。王東的表述與該人士略有不同，他告訴記者他身邊仍有一些人希望辦理攜號轉網(wǎng)�！跋霃闹幸苿愚D到中聯(lián)通的多一些。”
盡管如此，攜號轉網(wǎng)在試點地區(qū)的熱情褪盡已是事實，記者采訪了多位運營商人士都證實了這一現(xiàn)實。之前的“亂戰(zhàn)”耗掉了大家太多的精力�！�
當時，在原定的6個月試驗期內(nèi)，試點出現(xiàn)的“亂象”，讓監(jiān)管部門和競爭各方都措手不及。
三大運營商大都采用了各種方式，如套餐捆綁，業(yè)務捆綁，以及各種理由或無理由拒絕轉出等手段，限制用戶轉出。王東也表示，他作為一個普通用戶也聽說到了三大運營商對用戶的攜出設置了種種障礙。而運營商之間的口水仗也愈演愈烈，從微博打到了各大媒體。
天津通信管理局一位人士向記者總結道，之所以選擇天津進行攜號轉網(wǎng)，是因為天津電信市場競爭較為充分些，而攜號轉網(wǎng)實施后，天津當?shù)仉娦攀袌龅母偁帬顩r日益惡化，漸漸演變?yōu)閻盒愿偁帯?/p>
主管部門隨后延長了試點試驗期限，并一直持續(xù)到現(xiàn)在。各方預期的攜號轉網(wǎng)試點向全國推廣、“三步走”等愿景并沒有實現(xiàn)。
避之不及
此前，試點兩地某管局人士對記者表示，針對之前攜號轉網(wǎng)出現(xiàn)的問題，其已經(jīng)開始完善和改進各項管理、配套措施，制定更為細致的規(guī)章和制度，來管理和推進試點地區(qū)的攜號轉網(wǎng)工作。
近日，記者再次致電該人士，該人士得知詢問攜號轉網(wǎng)的有關事宜后，迅速表示，相關工作大多由工業(yè)和信息化部電信研究院推進。“攜號轉網(wǎng)”這個名詞令人避之不及。
記者隨后致電天津三運營商客服，一位客服人員向記者表示，轉網(wǎng)之后國際長途、銀行相關業(yè)務、原有第三方增值業(yè)務等或仍將無法保證使用，她同時說：“接不到短信、停機的情況也或?qū)⒂锌赡軙l(fā)生�！�
“快的3天，慢的就不好說了�！痹谟浾咴儐柕降仔枰嚅L時間能夠從其他運營商轉入后，該客服人員表示。
天津移動、天津聯(lián)通、天津電信客服人員表述大體相似。
事實上，在之前兩地攜號轉網(wǎng)試點期滿之后，記者曾前赴天津調(diào)查，運營商人員回答未因時間改變而不同，前后兩次都驚人一致，只不過態(tài)度相對冷淡。
其實，王東要轉出的號碼，是一個移動靚號，此前就有天津運營商人士對記者表示過，靚號轉出基本無望。王東目前還在苦苦申訴，他說，從頭到尾，用戶感到很不方便。
據(jù)工業(yè)和信息化部電信研究院針對號碼攜帶開展的跟蹤調(diào)查結果表明，參與調(diào)查的94%的用戶都希望能在更大的范圍內(nèi)提供號碼攜帶服務。
據(jù)統(tǒng)計，到今年6月，天津、海南兩地約有5萬人成功完成了號碼攜帶業(yè)務，不足當?shù)匾苿佑脩舻?%。此后，有關兩地攜號轉網(wǎng)數(shù)據(jù)，各地管局與電信研究院均再無公開發(fā)布。
走向沉寂
回首天津、海南兩地攜號轉網(wǎng)試驗，聯(lián)通最為積極，而移動則相對消極。一些統(tǒng)計數(shù)據(jù)也表明，兩地希望轉入聯(lián)通的用戶，要比希望轉入另兩家運營商的用戶更多。
拋開技術難題不言，攜號轉網(wǎng)在實施層面，遇到消極抵制也在預料之中。上文所述的移動人士對記者坦言，攜轉業(yè)務免費，還占了轉出運營商的碼號資源，轉出方設阻，亦在情理之中。一家的抵制行為，必然會引起競爭對手的反擊。
而繁瑣的轉網(wǎng)手續(xù)和攜轉后使用的諸多不利，同時也讓用戶望而生畏。
可以說，運營商的亂打和用戶的望而生畏共同導致了攜號轉網(wǎng)走向沉寂。一位分析師表示，運營商們習慣了對用戶進行捆綁，當用戶有了自由選擇的權利時，運營商不由自主地采用各種措施保留用戶，包括占優(yōu)的一方，亦會如此。
“攜號轉網(wǎng)不僅僅是個技術問題，還是一個商業(yè)倫理問題，運營商如學不會有效協(xié)調(diào)用戶資源，將來用戶的轉移可能不僅僅在電信業(yè)內(nèi)部完成，而更多地將轉向開放的互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)懷抱，亦可以滿足自己的通信訴求。”他說。
■它山之石
號碼可攜的附加價值
從國際經(jīng)驗來看，攜號轉網(wǎng)的實施效果是與監(jiān)管部門的獨立性和工作力度密切相關的。
在美國，是由中立的第三方電信服務商Neusta來提供號碼攜帶解決方案和運營服務，而在巴西，號碼攜帶的實施甚至是通過“總統(tǒng)令”來推行的。像目前國內(nèi)實施中面臨的行業(yè)短信無法轉網(wǎng)等問題，就涉及到金融等各個行業(yè)，遠非通信企業(yè)自身能夠解決。
另外，國際經(jīng)驗表明，用戶攜號轉網(wǎng)并非簡單的用戶流失或流入的問題。這實際上是一項新的業(yè)務機會，北美實施號碼攜帶服務十多年來，除了給用戶體驗和電信運營商的服務帶來的提升以外，北美號碼攜帶集中式數(shù)據(jù)庫還產(chǎn)生了更多的增值服務，由此對整個北美運營商及電信產(chǎn)業(yè)帶來的價值遠遠超過建設和運營號碼可攜系統(tǒng)的投入。
