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于華鵬
三網(wǎng)融合第二批試點(diǎn)推進(jìn)終獲實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。本報(bào)獨(dú)家獲悉，工信部日前已將三網(wǎng)融合第二批試點(diǎn)地區(qū)名單上報(bào)國(guó)務(wù)院。
這份“電信名單”較之前傳出的省會(huì)方案范圍更大，除第一批試點(diǎn)的北京和上海外，其余30個(gè)省(直轄市、自治區(qū))中，僅吉林和江西未入圍，兩家之外的省份除省會(huì)城市外還將有其他城市參與試點(diǎn)。
但對(duì)于電信的這份方案，廣電卻表示還在協(xié)商。目前廣電的想法是，在雙方相關(guān)業(yè)務(wù)都比較成熟的地區(qū)展開(kāi)，比較中意的方案是部分省會(huì)城市、天津和重慶。
從目前進(jìn)展來(lái)看，最終確定并推出第二批試點(diǎn)地區(qū)的名單仍需時(shí)日。
博弈名單
在2011年6月底推出三網(wǎng)融合首批試點(diǎn)后，寄望于全國(guó)范圍推廣的第二批試點(diǎn)成為新的焦點(diǎn)。圍繞著這份名單，電信和廣電都希望能抓住這個(gè)契機(jī)，握住三網(wǎng)融合相關(guān)領(lǐng)域市場(chǎng)的主導(dǎo)地位和主動(dòng)權(quán)。
根據(jù)此前《三網(wǎng)融合試點(diǎn)方案》中胡時(shí)間表可以推算，第二批試點(diǎn)地區(qū)名單大致應(yīng)在2011年8月至2012年3月份之間出爐，因?yàn)?012年11月份將展開(kāi)階段總結(jié)，以各地最短的9個(gè)月的試點(diǎn)時(shí)間來(lái)看，第二批試點(diǎn)按照方案預(yù)期的最后時(shí)點(diǎn)或?qū)⒃趦蓵?huì)前后推出。
然而，就本報(bào)記者了解，廣電和電信對(duì)于第二批試點(diǎn)的名單仍在協(xié)商。與此同時(shí)，工信部日前已將三網(wǎng)融合第二批試點(diǎn)地區(qū)名單上報(bào)國(guó)務(wù)院。
這份“電信名單”較之前傳出的省會(huì)方案范圍更大，除第一批試點(diǎn)的北京和上海外，其余30個(gè)省(直轄市、自治區(qū))中，僅吉林和江西未入圍，而且兩家之外的省份除省會(huì)城市外還將有其他城市參與試點(diǎn)。
此前，消息稱(chēng)三網(wǎng)融合試點(diǎn)可能推廣到31個(gè)省(市、區(qū))，但這一消息隨后被工信部否認(rèn)，稱(chēng)將在對(duì)首批12個(gè)試點(diǎn)城市進(jìn)行逐一評(píng)估的基礎(chǔ)上，根據(jù)評(píng)估情況再確定下一步工作方案。此后，又有消息傳出，電信力推“省會(huì)城市”方案。
但從最新的電信方案看，試點(diǎn)推廣范圍再度擴(kuò)大。而且，消息人士透露，“這些地區(qū)對(duì)開(kāi)展試點(diǎn)的積極性都比較高，地區(qū)以省為單位將名單匯給工信部后，工信部遴選出來(lái)后再上報(bào)國(guó)務(wù)院”。
本報(bào)了解到，廣電對(duì)于電信拿出的幾套方案都興趣不大。廣電的想法是，在雙方相關(guān)業(yè)務(wù)都比較成熟的地區(qū)展開(kāi)，但事實(shí)是廣電在三網(wǎng)融合的業(yè)務(wù)方面，開(kāi)展成熟的城市并不多，一旦鋪開(kāi)很難與電信展開(kāi)競(jìng)爭(zhēng)。當(dāng)前廣電比較中意的試點(diǎn)地區(qū)是部分省會(huì)城市、天津和重慶。
試點(diǎn)之踵
雖然第二批試點(diǎn)方案仍處博弈之中，但來(lái)自各方的聲音表示出了不同的聲音。
“第二批試點(diǎn)名單究竟有多少個(gè)城市其實(shí)并不重要，重要的是這些城市能否實(shí)現(xiàn)有效的鋪開(kāi)，能否形成比較好的試點(diǎn)意義，讓廣電和電信在各自的業(yè)務(wù)優(yōu)勢(shì)領(lǐng)域互相滲透，全面快速推進(jìn)融合�！币晃粡V電內(nèi)部人士對(duì)本報(bào)記者表示。
在該人士看來(lái)，如果廣電和電信仍不能實(shí)質(zhì)意義的“雙向進(jìn)入”，三網(wǎng)融合很可能無(wú)法完成各個(gè)時(shí)間點(diǎn)的規(guī)劃。
三網(wǎng)融合研究專(zhuān)家、融合網(wǎng)總編吳純勇也表示了上述擔(dān)憂，他認(rèn)為，業(yè)務(wù)層面的試點(diǎn)是中國(guó)三網(wǎng)融合進(jìn)程中最為關(guān)鍵的一步棋，其示范效應(yīng)及其影響很深，需慎重考慮第二批試點(diǎn)。“而且，自2010年6月份啟動(dòng)首批12個(gè)三網(wǎng)融合試點(diǎn)地區(qū)至今，在IPTV業(yè)務(wù)、寬帶業(yè)務(wù)等方面仍未達(dá)成真正的一致，并沒(méi)有形成真正意義上的三網(wǎng)融合業(yè)務(wù)試點(diǎn)‘競(jìng)合’的發(fā)展規(guī)劃、設(shè)想。”吳純勇表示。
他同時(shí)認(rèn)為，三網(wǎng)融合試點(diǎn)最終是要實(shí)現(xiàn)運(yùn)營(yíng)商在業(yè)務(wù)層面的雙向進(jìn)入，如果運(yùn)營(yíng)商之間不能有效解決目前對(duì)峙的矛盾就匆忙上馬第二批試點(diǎn)，同時(shí)又將第二批試點(diǎn)地區(qū)的范圍、地區(qū)擴(kuò)大化，未來(lái)極有可能得不償失。
目前，廣電和電信在三網(wǎng)融合方面博弈的焦點(diǎn)主要在于兩點(diǎn)，一個(gè)是電信一直覬覦IPTV的牌照，但目前廣電的牌照只下發(fā)給了CNTV等隸屬?gòu)V電的幾家企業(yè)，而廣電則一直希望能擁有自己的互聯(lián)網(wǎng)數(shù)據(jù)傳輸通道，在寬帶業(yè)務(wù)上可以與電信形成實(shí)質(zhì)意義上的競(jìng)爭(zhēng)。
也就是說(shuō)，無(wú)論傳統(tǒng)廣電機(jī)構(gòu)、內(nèi)容提供商、電信運(yùn)營(yíng)商還是有線電視網(wǎng)絡(luò)運(yùn)營(yíng)商，在三網(wǎng)融合背景下，其實(shí)都在做“跨界的市場(chǎng)行為”。在這場(chǎng)跨界行動(dòng)中，各方都由各自的優(yōu)勢(shì)。
分開(kāi)來(lái)看，廣電機(jī)構(gòu)有極為豐富的內(nèi)容審查體系，網(wǎng)絡(luò)視頻廠商有完全市場(chǎng)化的風(fēng)險(xiǎn)投資體系做支撐，而電信運(yùn)營(yíng)商有著發(fā)達(dá)的服務(wù)與產(chǎn)品研發(fā)體系，有線電視網(wǎng)絡(luò)運(yùn)營(yíng)商則有著可管可控的網(wǎng)絡(luò)經(jīng)驗(yàn)。
吳純勇認(rèn)為，只有各方互補(bǔ)，同時(shí)用一種包容的心態(tài)來(lái)跨界和培育三網(wǎng)融合這塊新市場(chǎng)才有出路，“目前最重要的是相關(guān)職能管理部門(mén)應(yīng)盡快解決掉第一批試點(diǎn)地區(qū)所遭遇的上述種種互設(shè)門(mén)檻的現(xiàn)狀，否則出的試點(diǎn)城市越多，問(wèn)題就會(huì)越來(lái)越多”。
“哪怕在第二批試點(diǎn)地區(qū)中選擇一個(gè)重點(diǎn)城市，在業(yè)務(wù)和雙向進(jìn)入方面進(jìn)行創(chuàng)新嘗試和培育，也是一種進(jìn)步�！眳羌冇抡J(rèn)為。
