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本報記者 林琳
百視通與央視合作的傳聞終于落實。該公司近日公告，公司2月1日收到實際控制人上海廣播電視臺、控股股東上海東方傳媒集團有限公司(SMG)的《告知函》，根據(jù)國家三網(wǎng)融合總體方針，根據(jù)廣電總局相關(guān)要求，上海廣播電視臺、SMG與中國網(wǎng)絡(luò)電視臺(CNTV)簽署IPTV(交互式網(wǎng)絡(luò)電視)播控平臺合作協(xié)議，落實上海廣播電視臺與中央電視臺原建設(shè)的IPTV集成播控平臺合并為中國唯一的中央集成播控總平臺。
根據(jù)CNTV的報道，雙方合作后，雙方將把各自擁有的頻道和節(jié)目資源投入到總平臺。對此，南京郵電大學(xué)經(jīng)濟管理學(xué)院王凱老師指出，雙方合作將有效整合雙方資源優(yōu)勢，百視通解決了發(fā)展用戶的合法性問題，有利于迅速擴大用戶規(guī)模；而CNTV則借助于百視通運營能力解決自己的業(yè)務(wù)開展問題，有利于促雙方形成多贏局面，對三網(wǎng)融合的代表性業(yè)務(wù)IPTV更是一大利好。
雙方合作形成多贏局面
記者：結(jié)合之前第二批 42 個試點城市公布，三網(wǎng)融合進入全面推進階段這一大背景，您怎么分析此次兩大部門的破冰合作事件？
王凱：2010年7月1日第一批12個試點地區(qū)啟動，標(biāo)志著三網(wǎng)融合試點工作正式開始；2011年12月30日，第二批42個試點地區(qū)名單則表明三網(wǎng)融合試點已基本涵蓋全國范圍。
根據(jù)2010年7月國務(wù)院三網(wǎng)融合工作協(xié)調(diào)小組辦公室發(fā)布的通知，廣播電視播出機構(gòu)負責(zé)制定IPTV、手機電視集成播控平臺的建設(shè)方案。并且，電信運營商推出的IPTV內(nèi)容播控平臺的建設(shè)權(quán)也歸屬了廣電，而廣電總局則將內(nèi)容播控總平臺和各地分平臺的建設(shè)權(quán)交給了中國網(wǎng)絡(luò)電視臺CNTV。但廣電總局考慮上海東方傳媒集團有限公司(SMG)旗下的百視通從2005年開始就對IPTV業(yè)務(wù)有著持續(xù)的投入，從而保留了百視通的IPTV牌照，但規(guī)定百視通只能在上海等四個城市保有自己的IPTV播控平臺。雖然百視通并沒有停止發(fā)展的腳步，在非試點地區(qū)不斷地和電信運營商合作開發(fā)市場，但百視通在全國范圍的業(yè)務(wù)擴張卻受到了限制�；诖耍珖秶鷥�(nèi)的IPTV播控平臺的協(xié)作關(guān)系一直沒有理順，并且CNTV雖作為全國播控總平臺的運營方，囿于運營經(jīng)驗不足，其一直受到播控平臺的業(yè)務(wù)開展、分發(fā)技術(shù)及收入分成等問題的困擾，而百視通因合法性問題限制了其發(fā)展用戶的能力。在第二批試點城市公布之前，全國IPTV市場基本上形成了CNTV、百視通雙雄并立的局面。
此次，根據(jù)國家三網(wǎng)融合總體方針，根據(jù)廣電總局相關(guān)要求，百視通與CNTV攜手合作成立合資公司，共建全國唯一的IPTV中央集成播控總平臺。雙方合作將帶來以下四方面益處：一是整合雙方資源優(yōu)勢，百視通解決了發(fā)展用戶的合法性問題，有利于迅速擴大用戶規(guī)模；而CNTV借助于百視通的運營能力解決自己的業(yè)務(wù)開展問題。二是使存量IPTV用戶完成平穩(wěn)過渡；三是可以在第二批42個試點城市大張旗鼓地開拓增量市場。四是彌補由于地域限制所造成的損失�？梢哉f雙方形成了多贏的局面。
透露出IPTV發(fā)展積極信號
記者：從合作內(nèi)容來看，此次合作透露出哪些積極信號？IPTV成為合作的切入點，您判斷廣電與電信運營商能否迎來一個整合高峰期？
王凱：2011年12月30日，國務(wù)院公布了第二批三網(wǎng)融合試點城市名單，第二批試點城市多達42個，包括了每個省會城市，江蘇省和湖北省的大部分地級市都名列其中。2012年2月2日，SMG與CNTV簽署IPTV播控平臺合作協(xié)議，共同打造我國唯一的IPTV中央集成播控總平臺。同時SMG控股的百視通將與CNTV設(shè)立合資公司共同負責(zé)IPTV中央集成播控總平臺的可經(jīng)營性業(yè)務(wù)。盡管具體的分成模式等合作細節(jié)尚未公布，但雙方加強合作則透露出IPTV發(fā)展的積極信號，表現(xiàn)在以下幾個方面：
首先，有利于理順I(yè)PTV播控平臺的協(xié)作關(guān)系。根據(jù)三網(wǎng)融合工作的總體要求，試點地區(qū)的IPTV內(nèi)容播控采取兩級平臺的管理架構(gòu)，由CNTV建設(shè)中央級播控平臺，同時與各地電視播出機構(gòu)合作建設(shè)二級播控平臺。但百視通可在上海、廈門、哈爾濱和大連四地建設(shè)IPTV播控平臺。
但在實施過程中，一方面因為百視通自2005年就開始與電信企業(yè)合作推廣IPTV。試點地區(qū)的許多地方電視臺與百視通在用戶端、計費、版權(quán)等內(nèi)容播控平臺方面的合作都已很成熟了。另一方面則是地方電視臺源于對各自利益的考慮同樣對IPTV播控平臺的建設(shè)很感興趣。這就使得CNTV在接管地方IPTV播控平臺的時候遇到了很多問題。所以，理順I(yè)PTV播控平臺的協(xié)作關(guān)系，設(shè)定全國業(yè)務(wù)開展范式成為我國IPTV業(yè)務(wù)發(fā)展亟待解決的問題。而此次CNTV和百視通的合作，不僅可以通過分成方式滿足地方臺的利益訴求，而且也能夠促進雙方將各自擁有的頻道和節(jié)目資源投入到總平臺，豐富IPTV平臺內(nèi)容，促使地方集成播控分平臺有動力向上對接中央集成播控總平臺。從而有利于理順I(yè)PTV播控平臺的協(xié)作關(guān)系。
其次，有利于促進電信運營商與廣電之間的合作。自2005年以來，電信運營商一直聯(lián)手百視通開展IPTV業(yè)務(wù)。并且，由于各種原因電信運營商一直沒有接入CNTV和地方廣電的二級播控平臺。但在國務(wù)院辦公廳公布了第二批的42個三網(wǎng)融合試點地區(qū)名單以及CNTV和百視通合作共建播控平臺的背景下，電信運營商為了以后能在50多個三網(wǎng)融合試點城市開展IPTV業(yè)務(wù)，選擇與廣電的IPTV播控平臺合作也許是最佳選擇�；谶@樣的考慮，電信運營商與廣電整合高峰期還會遠嗎？
三網(wǎng)融合呈三大特點
記者：據(jù)您了解，目前第二批試點城市進展如何？存在哪些推進難點？
王凱：目前，共有54個城市進行三網(wǎng)融合試點，涵蓋了我國大部分經(jīng)濟發(fā)達的城市。這標(biāo)志著三網(wǎng)融合進入規(guī)模試點階段，并轉(zhuǎn)向全面覆蓋，也有力地表明了我國政府推進三網(wǎng)融合的堅定決心。
從第二批試點城市推進三網(wǎng)融合的情況看，有以下幾個方面的特點：
第一、電視、寬帶與互聯(lián)網(wǎng)融合的業(yè)務(wù)受到熱捧。從目前一些試點城市推進的情況看，融合業(yè)務(wù)是發(fā)力點。在天津，天津廣播電視網(wǎng)絡(luò)有限公司已經(jīng)推出了電視雜志、音樂欣賞、便民服務(wù)等新的業(yè)務(wù)和服務(wù)，正在開發(fā)政務(wù)信息、電視銀行、電視商城、電視彩票、電視掛號等新業(yè)務(wù)。在重慶，重慶有線則在示范小區(qū)內(nèi)依托“電視+寬帶”的多網(wǎng)融合技術(shù)優(yōu)勢，將物業(yè)服務(wù)、小區(qū)信息化服務(wù)、小區(qū)安防集成平臺級產(chǎn)品，為業(yè)主提供便捷的信息應(yīng)用。
第二、IPTV業(yè)務(wù)快速增長。三網(wǎng)融合第二批試點城市共是42個，電信運營商可以和百視通的IPTV平臺對接，也可以和CNTV的IPTV平臺對接。總之，IPTV發(fā)展道路上的障礙基本掃清。在天津，凡是光纖網(wǎng)絡(luò)覆蓋的小區(qū)都推行了天津聯(lián)通與天津廣電合作推出的IPTV業(yè)務(wù)。在石家莊，全市70%以上家庭已同步實現(xiàn)了數(shù)字化收視，享受到雙向、互動、點播等眾多IPTV增值服務(wù)功能。
第三、寬帶接入提速。三網(wǎng)融合業(yè)務(wù)要發(fā)展，快速的基礎(chǔ)網(wǎng)絡(luò)是必不可少的。電信運營商和廣電運營商都看到了這一點。他們都在利用自己手中的資源搶占制高點。在寧波，寧波數(shù)字電視公司與寧波移動分公司合作，達成了寬帶接入合作項目。在天津，天津廣播電視網(wǎng)絡(luò)有限公司加快廣播電視網(wǎng)絡(luò)雙向化升級改造，基本實現(xiàn)本市城區(qū)光纖覆蓋。
但我們也應(yīng)看到，在三網(wǎng)融合推進的過程中，囿于地方利益的紛爭以及體制上的天然障礙，離三網(wǎng)融合的“春天”仍有不少距離。但路漫漫其修遠兮，我們?nèi)耘f翹首期待。
