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舒文瓊
3月5日，十一屆全國人大五次會議在北京開幕。來自工業(yè)和信息化部、三大運營商、研究院以及部分主流ICT廠商的代表參加了會議，他們的提案涉及寬帶戰(zhàn)略、TD-LTE、物聯(lián)網(wǎng)、云計算、行業(yè)立法、信息化服務社會民生等多個方面。
在上述話題中，寬帶戰(zhàn)略由于和當前ICT行業(yè)的發(fā)展形勢以及國家政策高度契合而備受關注。
建立寬帶普遍服務基金
對于“兩會”而言，實施國家寬帶戰(zhàn)略已經不是一個新鮮話題。早在2009年，工信部電信研究院科技委副主任雷震洲就呼吁要把發(fā)展寬帶提升為國家戰(zhàn)略，此后他對寬帶戰(zhàn)略的關注一直沒有中斷過。
雷震洲只是關注寬帶戰(zhàn)略的代表之一，作為全國政協(xié)委員，中國工程院院士鄔賀銓也一直呼吁國家從政策層面制定寬帶發(fā)展戰(zhàn)略。在這些代表的倡議下，寬帶發(fā)展開始受到政府的重視。最新的消息是，國務院在向本屆“兩會”提交的《關于2011年國民經濟和社會發(fā)展計劃執(zhí)行情況與2012年國民經濟和社會發(fā)展計劃草案的報告》中，明確提出將“實施寬帶中國戰(zhàn)略，啟動寬帶上網(wǎng)提速工程和下一代互聯(lián)網(wǎng)商用推廣計劃”。
對此，雷震洲表示，“在這近幾年時間中，我國的寬帶發(fā)展戰(zhàn)略已經實現(xiàn)了從企業(yè)到行業(yè)，最終到國家層面的層層突破和提升”。
隨著寬帶戰(zhàn)略層面的提升，代表們的寬帶提案也在逐步深入和細化。以雷震洲為例，他今年的提案是建議由發(fā)改委或者工信部立項建立“中國寬帶地圖”，寬帶地圖是通過監(jiān)測、評估與信息服務系統(tǒng)，以地圖的形式直觀地展示寬帶部署與發(fā)展進程，不僅政府可以全面、及時掌握進度和發(fā)現(xiàn)問題，而且還可向公眾提供服務。雷震洲認為，寬帶地圖是保障寬帶戰(zhàn)略順利實施和寬帶目標如期實現(xiàn)的一個非常有效的手段。
更多的代表則希望政府能夠加大力度支持寬帶發(fā)展。鄔賀銓提出，目前寬帶發(fā)展遇到的一個突出問題是農村的寬帶化投入高、投資回報期長，甚至虧損，他希望國家能在寬帶戰(zhàn)略實施中發(fā)揮主導作用，盡快落實建設投資。鄔賀銓認為，除了政府直接的資金支持外，建立寬帶普遍服務基金也是比較可行的做法。
無獨有偶的是，安徽移動總經理鄭杰也在提案中呼吁政府將寬帶建設納入普遍服務的范疇。
對此，中國聯(lián)通研究院專家向記者表示，寬帶建設在我國一直是企業(yè)行為，而很多歐美國家已經把寬帶視作重要的公共基礎設施，在資金上給予了大力支持，實踐證明，資金上的扶持對寬帶發(fā)展起到了很大的推動作用。
有線無線“雙輪驅動”
在資金問題之外，代表們也從技術和實現(xiàn)方案上對寬帶戰(zhàn)略建言獻策。多位代表認為，發(fā)展寬帶戰(zhàn)略可以不用局限于一種方式，多種技術相結合，才能夠優(yōu)勢互補，快速推進，并降低寬帶戰(zhàn)略實施的成本。廣東移動總經理徐龍和安徽移動總經理鄭杰就提出，除了發(fā)展“光纖到戶”等有線寬帶外，國家還可以發(fā)展以“3G/4G+WLAN”為代表的無線寬帶，從而形成有線和無線“雙輪驅動”的模式。
隨著無線城市等項目的推進，無線寬帶在我國已經取得了一定的進展，這為寬帶戰(zhàn)略的實現(xiàn)打下了基礎。而近來，三大運營商更是加大Wi-Fi建設力度，并且大力進行市場推廣，從而取得了巨大進展。
值得注意的是，多位來自中國移動的代表都在為國家寬帶戰(zhàn)略出謀劃策的同時呼吁國家加快推進TD-LTE發(fā)展。中國移動董事長王建宙的提案之一就是《在發(fā)展新一代移動通信中擴大我國自主創(chuàng)新技術的國際影響力》，他表示，我國主導的新一代移動通信技術TD-LTE已經入選成為4G國際標準，國家應搶抓機遇，盡早規(guī)劃布局，加大政策扶持力度，搞好7城市規(guī)模試驗，推進商用計劃，實現(xiàn)產業(yè)聚集發(fā)展，引導推動TD-LTE產業(yè)規(guī)�；l(fā)展。而四川移動總經理簡勤更是呼吁加快西部地區(qū)的TD-LTE試點工作。
在不久前的2012年移動通信世界大會上，中國移動總裁李躍表示，中國移動將積極加快TD-LTE在中國內地的部署，預計2013年TD-LTE基站將達到20萬個。由此不難理解，在決心大力發(fā)展TD-LTE后，中國移動必然希望政府能夠明確產業(yè)政策，以強化產業(yè)鏈信心，共同推動TD-LTE發(fā)展。
新興產業(yè)受重視
在本屆“兩會”上，包括物聯(lián)網(wǎng)、云計算、電子商務在內的新興產業(yè)也是代表們熱議的話題。
王建宙以“推進信息化與工業(yè)化深度融合”為主題的提案，對全面提高社會信息化水平提出了四點建議，其中針對“物聯(lián)網(wǎng)”方面，王建宙建議積極擴大應用規(guī)模，促進經濟發(fā)展方式轉變。他認為，物聯(lián)網(wǎng)的應用前景廣闊，利用現(xiàn)有的技術和產品，可以開發(fā)出許多物聯(lián)網(wǎng)的實際應用，重要的是要擴大應用的規(guī)模，通過大規(guī)模的使用，才能更好地發(fā)揮物聯(lián)網(wǎng)的作用。針對未來發(fā)展，王建宙建議，一方面要加快制定和完善物聯(lián)網(wǎng)發(fā)展的總體規(guī)劃和相關的技術標準與規(guī)范，建立和擴大物聯(lián)網(wǎng)的研發(fā)基地；另一方面，要積極推動物聯(lián)網(wǎng)的實際應用，特別要注重擴大物聯(lián)網(wǎng)的應用規(guī)模。
浪潮董事長孫丕恕則建議提升我國信息化裝備水平，并構建自主可控的“中國云”，他認為以自主核心技術、裝備為支撐發(fā)展中國云，確保國家信息基礎設施和信息資源的安全，不但有利于信息產業(yè)升級，也是提高我國國家競爭力、確保國家信息安全的的重要舉措。
廣東移動徐龍以及安徽移動鄭杰則建議，將ICT技術與社會民生緊密結合起來，推動電子商務、現(xiàn)代物流的發(fā)展。
同樣聚焦戰(zhàn)略新興領域的人大代表鄧中翰認為，從國外發(fā)展經驗來看，今天的戰(zhàn)略新興產業(yè)有可能就是明天的戰(zhàn)略支持產業(yè)，提前布局戰(zhàn)略新興產業(yè)，我國將會在未來的國際競爭中贏得先機。
