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【通信產(chǎn)業(yè)網(wǎng)訊】(記者 曹亮)3月31日消息，工業(yè)和信息化部(以下簡稱“工信部”)昨日下午召開寬帶普及提速工程動員部署電視電話會議，正式啟動實(shí)施“寬帶普及提速工程”。這標(biāo)志著一場以政府為主導(dǎo)的國家寬帶運(yùn)動正式拉開序幕，中國寬帶發(fā)展迎來了新革命。
寬帶網(wǎng)絡(luò)是信息時代經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展關(guān)鍵基礎(chǔ)設(shè)施，寬帶網(wǎng)絡(luò)與服務(wù)已逐步滲入到經(jīng)濟(jì)、社會、生活的各個領(lǐng)域，成為提升國家競爭力，加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、支撐互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)新應(yīng)用的關(guān)鍵因素。
近年來，寬帶的發(fā)展也引起了政府的重視。十一屆十五次會議審核通過的年度《國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展計劃報告》明確提出要“實(shí)施寬帶中國戰(zhàn)略，啟動寬帶上網(wǎng)提速工程”。同時，《通信業(yè)“十二五”規(guī)劃》也提出，到“十二五”末，我國要實(shí)現(xiàn)寬帶接入用戶超過2.5億，城市家庭平均達(dá)到20M以上，農(nóng)村的寬帶速率將提升到4M以上。
工信部部長苗圩表示，寬帶普及提速工程以“建光網(wǎng)、提速度、促普及、擴(kuò)應(yīng)用、降資費(fèi)、惠民生”為總體目標(biāo)，盡快落實(shí)“十二五”寬帶發(fā)展任務(wù)。而作為寬帶普及提速工程的第一年，我國將新增FTTH覆蓋家庭超過3500萬戶，使用我國4M及以上寬帶接入產(chǎn)品超過50%。同時，新增固定寬帶接入互聯(lián)網(wǎng)家庭超過2000萬戶。
改寫“慢進(jìn)亦退”局面 寬帶發(fā)展勢在必行
早在2002年，我國就啟動了寬帶建設(shè)，經(jīng)過多年發(fā)展，取得了一定的成績。截至2011年底，我國互聯(lián)網(wǎng)寬帶接入用戶達(dá)到1.56億，接入寬帶在2M及以上的用戶比例超過83%，F(xiàn)TTH覆蓋家庭4500萬戶。
盡管如此，我國寬帶與國際先進(jìn)水平相比仍存在較大差距。苗圩表示，我國寬帶正面臨“慢進(jìn)亦退”的風(fēng)險，而其主因源于全球金融危機(jī)后，各國寬帶網(wǎng)速和網(wǎng)絡(luò)覆蓋等指標(biāo)提升很快。
據(jù)了解，全球金融危機(jī)后，德國、加拿大、美國、歐盟、韓國以及日本等82個國家相繼啟動國家寬帶戰(zhàn)略，通過寬帶發(fā)展刺激經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇。其中，美國與歐盟更是提出了寬帶速率100Mbps目標(biāo)，而德國提出了到2014年實(shí)現(xiàn)50Mbps的寬帶發(fā)展計劃。
就目前而言，我國寬帶上網(wǎng)速率也遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后其他國家與地區(qū)。在世界范圍內(nèi)，中國大陸平均網(wǎng)速為1.4Mbps，世界排名90位。韓國第一，平均網(wǎng)速為16.7Mbps;香港第二，平均網(wǎng)速為10.5Mbs�！八哉f中國的寬帶并不寬�！敝袊こ淘涸菏口w梓新說。
“中國寬帶發(fā)展現(xiàn)狀與我國在全球經(jīng)濟(jì)第二大國、電信用戶和網(wǎng)絡(luò)用戶第一大國的國際地位形成巨大落差，加快寬帶發(fā)展勢在必行�！泵幺渍f。
運(yùn)營商“競速”游戲 FTTH與WLAN成重點(diǎn)
在“寬帶普及提速工程”實(shí)施過程中，電信運(yùn)營商是其中最重要的參與者。而寬帶發(fā)展，也將成為三大運(yùn)營商未來業(yè)務(wù)發(fā)展與用戶爭奪新的競技場。
對于運(yùn)營商寬帶發(fā)展，苗圩表示，電信運(yùn)營商是實(shí)施寬帶普及提速工程的主力軍，要圍繞總體目標(biāo)，制定細(xì)化各自光纖寬帶網(wǎng)絡(luò)建設(shè)和提速目標(biāo)，并按要求上報相關(guān)目標(biāo)完成進(jìn)度。
在國家啟動“寬帶普及提速工程”之際，國內(nèi)三大運(yùn)營商紛紛出臺寬帶發(fā)展規(guī)劃，并明確了2012年目標(biāo)。其中，F(xiàn)TTH與WLAN成為運(yùn)營商寬帶發(fā)展最重要的部分。
中國電信提出，將在2012年新增FTTH覆蓋家庭2500萬戶，達(dá)到5500萬戶以上。新增固定寬帶用戶1600萬，用戶規(guī)模突破1億，其中，新增固定寬帶接入互聯(lián)網(wǎng)家庭1300萬戶，達(dá)到8300萬戶以上，促進(jìn)全國家庭寬帶普及率提升3.25個百分點(diǎn)。與此同時，中國電信計劃進(jìn)一步提升上網(wǎng)速率，使用4M及以上寬帶產(chǎn)品的用戶比例超過50%，力爭達(dá)到60%；持續(xù)擴(kuò)大公共熱點(diǎn)區(qū)域無線局域網(wǎng)覆蓋，全年新增Wi-Fi熱點(diǎn)30萬個，達(dá)到90萬個。
同時，中國聯(lián)通也提出，將在2012年新增FTTH覆蓋家庭超過1000萬戶。同時，在城市熱點(diǎn)地區(qū)進(jìn)一步加快部署Wi-Fi網(wǎng)絡(luò)，擴(kuò)大Wi-Fi覆蓋規(guī)模，全年新增30萬AP熱點(diǎn)覆蓋。此外，中國聯(lián)通計劃重點(diǎn)開展4M及以上接入速率產(chǎn)品普及，全年預(yù)計新增家庭寬帶用戶超過900萬戶，年內(nèi)實(shí)現(xiàn)4M及以上接入速率的用戶占比超過50%，力爭達(dá)到60%。
而在寬帶發(fā)展上比較落后的中國移動，也表示將繼續(xù)推進(jìn)無線、有線寬帶建設(shè)。中國移動授權(quán)鐵通公司進(jìn)行寬帶運(yùn)營，目前擁有互聯(lián)網(wǎng)端口1130萬，寬帶用戶900萬。2012年，將新增320萬個互聯(lián)網(wǎng)端口，F(xiàn)TTH用戶新增180萬戶，實(shí)現(xiàn)120萬個ADSL互聯(lián)網(wǎng)端口升級。同時，2012年將繼續(xù)規(guī)模推進(jìn)TD-SCDMA連續(xù)覆蓋，提高網(wǎng)絡(luò)質(zhì)量和網(wǎng)絡(luò)利用率，加大Wi-Fi熱點(diǎn)建設(shè)，新增熱點(diǎn)140萬個，繼續(xù)推進(jìn)TD-LTE第二階段規(guī)模試驗(yàn)。
寬帶戰(zhàn)略的“農(nóng)村”布局
在我國，寬帶水平發(fā)展不平衡，城市普及率遠(yuǎn)高于鄉(xiāng)村。城市網(wǎng)民數(shù)量是農(nóng)村網(wǎng)民數(shù)量2.6倍。據(jù)統(tǒng)計，2011年全國農(nóng)村寬帶家庭普及率僅為10%。
對此，苗圩表示，我國寬帶發(fā)展水平與消費(fèi)者和用戶期待還存在一定差距，地區(qū)與城鄉(xiāng)之間通信基礎(chǔ)實(shí)施服務(wù)能力和水平存在較大差距。需要采取有力措施，加強(qiáng)引導(dǎo)與監(jiān)督，不斷提高寬帶服務(wù)質(zhì)量。
顯然，農(nóng)村寬帶的發(fā)展已經(jīng)成為“寬帶普及提速工程”目標(biāo)實(shí)現(xiàn)最大難點(diǎn)。而工信部也已經(jīng)開始著重解決這一難題。據(jù)了解，在“寬帶普及提速工程”即將組織實(shí)施的八個計劃中，農(nóng)村寬帶入鄉(xiāng)進(jìn)村已列入其中。
同時，苗圩也強(qiáng)調(diào)，各地方政府、運(yùn)營商在制定具有導(dǎo)向作用的行動計劃時，要特別重視對農(nóng)村及邊遠(yuǎn)地區(qū)寬帶接入的引導(dǎo)性投入，共同推動寬帶的普及。
而工信部通信發(fā)展司副司長陳家春近日也表示，“十二五”期間，應(yīng)重點(diǎn)擴(kuò)大寬帶覆蓋范圍，擴(kuò)大向農(nóng)村地區(qū)延伸，提高光線接入的普及率，縮小城鄉(xiāng)差距，推動光線到行政村，實(shí)現(xiàn)行政村基本通寬帶的目標(biāo)。
在運(yùn)營商2012年寬帶發(fā)展計劃中，中國電信提出了全年新增1萬個以上的行政村通寬帶的目標(biāo)。而中國聯(lián)通也表示，加快在城市普及10M-20M寬帶，并實(shí)現(xiàn)農(nóng)村寬帶用戶普及率和接入速率的大幅提升；同時，在北方10省的行政村寬帶通達(dá)率提升至93%，光纖通達(dá)率提升至72%。
逐步推進(jìn)單位寬帶資費(fèi)下調(diào)
2011年熱議的寬帶資費(fèi)問題，今年有望實(shí)現(xiàn)下降。
去年12月，DCCI互聯(lián)網(wǎng)數(shù)據(jù)中心發(fā)布了《中國寬帶用戶調(diào)查》報告，在寬帶費(fèi)用方面，內(nèi)地固網(wǎng)寬帶用戶上網(wǎng)每兆帶寬每月費(fèi)用是美國的4倍、韓國的29倍、香港的469倍。引起一片嘩然。
在去年的全國工業(yè)和信息化工作會議上，工信部曾表示，2012年將以惠民生、降價格為目標(biāo)，推動寬帶的建設(shè)。
時隔三個月，在“寬帶普及提速工程”正式啟動的今天，寬帶資費(fèi)下調(diào)已有了明確的信號。苗圩表示，2005年以來，我國寬帶平均資費(fèi)水平下降30%以上。今年將繼續(xù)推動單位帶寬價格的下降。
與此同時，中國電信與中國聯(lián)通也將此作為今年重要工作任務(wù)。2011年2月16日，中國電信全面啟動“寬帶中國·光網(wǎng)城市”工程。按照工程目標(biāo)，資費(fèi)在3年左右迎來“跳變期”，并將持續(xù)下降。中國電信表示，今年將繼續(xù)推動單位帶寬價格下降。而中國聯(lián)通也表示，公司將通過多種措施，在年內(nèi)繼續(xù)降低單位帶寬價格。
