張新建：應(yīng)鼓勵(lì)央企進(jìn)軍互聯(lián)網(wǎng)核心領(lǐng)域

　　【通信產(chǎn)業(yè)網(wǎng)訊】(記者 吳磊)日前，中國(guó)電信上海創(chuàng)新孵化基地正式揭牌運(yùn)營(yíng)。作為“特區(qū)化”的創(chuàng)新發(fā)展平臺(tái)，中國(guó)電信將引入民企的股權(quán)和人才激勵(lì)機(jī)制，打造創(chuàng)意發(fā)現(xiàn)、項(xiàng)目孵化、投資加速的全新發(fā)展模式。目前基地已有14個(gè)項(xiàng)目進(jìn)入“孵化”。這14個(gè)入選項(xiàng)目的評(píng)審成員中，就有浙江電信黨組書(shū)記張新建。

　　作為中國(guó)互聯(lián)網(wǎng)最早的建設(shè)者與運(yùn)營(yíng)者，張新建一直密切關(guān)注互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展，每年“兩會(huì)”提交的議案建議幾乎都和互聯(lián)網(wǎng)有關(guān)。今年“兩會(huì)”期間，他在一份題為《關(guān)于細(xì)分外商投資中國(guó)互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)的建議》中表示，建議國(guó)家通過(guò)政策傾斜、資金支持等，鼓勵(lì)國(guó)企特別是相關(guān)央企進(jìn)軍互聯(lián)網(wǎng)核心領(lǐng)域，并建立更適應(yīng)互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展、更具速度和靈活性的國(guó)企投資融資、創(chuàng)新孵化、分配激勵(lì)機(jī)制。

　　這份建議在業(yè)內(nèi)外引起了廣泛討論，《通信產(chǎn)業(yè)報(bào)》(網(wǎng))記者近日也就這一話題專(zhuān)訪了張新建。

　　通信產(chǎn)業(yè)報(bào)(網(wǎng))：您在今年“兩會(huì)”期間提交的《關(guān)于細(xì)分外商投資中國(guó)互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)的建議》中提到外資“逐步從資本層面控制了中國(guó)互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)的各個(gè)領(lǐng)域”，中國(guó)主流互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)“兩頭在外”(資本來(lái)自境外、經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)在中國(guó)、經(jīng)營(yíng)成果歸境外)等觀點(diǎn)，出發(fā)點(diǎn)是什么？

　　張新建：我提出這個(gè)建議的出發(fā)點(diǎn)并不是大家所議論的外資過(guò)多地超越了一些范圍。實(shí)際上改革開(kāi)放以來(lái)，隨著外資的引入特別是風(fēng)險(xiǎn)資本的引入，開(kāi)創(chuàng)了我國(guó)新的互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟(jì)，取得了巨大成就。在國(guó)務(wù)院總理溫家寶的政府工作報(bào)告中，提出了要堅(jiān)持積極有效利用外資，抓緊修訂外商投資產(chǎn)業(yè)目錄，鼓勵(lì)外資投向高新技術(shù)等領(lǐng)域。所以我們?nèi)匀灰獔?jiān)定不移地走改革開(kāi)放道路，這是一個(gè)基本前提。

　　當(dāng)然，早期我們對(duì)外商投資的監(jiān)管還處于不完善的狀態(tài)，缺少一套比較規(guī)范同時(shí)遵循國(guó)際慣例的體系。所以歷史上確實(shí)在一些特定的比如涉及國(guó)家安全的領(lǐng)域，我們引入了外資。

　　但這個(gè)問(wèn)題我們需要另一個(gè)視角來(lái)思考。我們建立了互聯(lián)網(wǎng)以后，在目前著名的互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)里，比如百度、淘寶、騰訊，為什么看不到國(guó)有資本的身影？看不到國(guó)有企業(yè)？是不是國(guó)家不允許國(guó)資進(jìn)入？這個(gè)問(wèn)題值得大家思考。

　　通信產(chǎn)業(yè)報(bào)(網(wǎng))：您覺(jué)得互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)里看不到國(guó)有企業(yè)的身影是什么原因呢？

　　張新建：這就涉及到體制機(jī)制改革的問(wèn)題。在溫家寶總理的政府工作報(bào)告中，提到處理好政府和市場(chǎng)資源配置的關(guān)系，尤其提到兩個(gè)“毫不動(dòng)搖”令人印象深刻：一是毫不動(dòng)搖地鞏固和發(fā)展公有制經(jīng)濟(jì)，二是毫不動(dòng)搖地鼓勵(lì)、支持、引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

　　目前輿論比較多地認(rèn)為私有經(jīng)濟(jì)遭遇不公平待遇，原因是國(guó)有經(jīng)濟(jì)壟斷。確實(shí)有這樣的情況，在準(zhǔn)入方面有門(mén)檻。

　　但是，我們不光要第二個(gè)“毫不動(dòng)搖”，還要第一個(gè)“毫不動(dòng)搖”，也就是發(fā)展公有制經(jīng)濟(jì)。

　　目前，國(guó)家政策對(duì)國(guó)企的監(jiān)管機(jī)制和觀念束縛太多，尤其是國(guó)企在投資融資方面溝通成本太大、效率低下、受限較多，在思想觀念方面也尚未形成大膽創(chuàng)新、合理冒險(xiǎn)、寬容失敗的環(huán)境與氛圍。

　　審批環(huán)節(jié)多一個(gè)，交易成本就高一點(diǎn)，交易成本把創(chuàng)新的積極性都破壞了。所以我們需要為國(guó)企真正營(yíng)造一種寬容失敗的環(huán)境。

　　通信產(chǎn)業(yè)報(bào)(網(wǎng))：如何改變國(guó)企目前游離于互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)之外的現(xiàn)狀呢？

　　張新建：我有幾點(diǎn)想法供大家參考。首先國(guó)家可以通過(guò)政策傾斜、資金支持等方式，鼓勵(lì)國(guó)企特別是相關(guān)央企進(jìn)軍互聯(lián)網(wǎng)核心領(lǐng)域，建立更適應(yīng)互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展、更具速度和靈活性的國(guó)企投資融資、創(chuàng)新孵化、分配激勵(lì)機(jī)制，大力扶持國(guó)企內(nèi)部年輕創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)或外部民營(yíng)互聯(lián)網(wǎng)公司，通過(guò)獲得“國(guó)字頭”的風(fēng)險(xiǎn)資金推動(dòng)自主創(chuàng)新發(fā)展�？梢宰プ〔渴鹞覈�(guó)下一代互聯(lián)網(wǎng)IPv6的契機(jī)，以相關(guān)骨干國(guó)企和研究機(jī)構(gòu)為推進(jìn)主體，引導(dǎo)鼓勵(lì)各類(lèi)民族資本投入，重點(diǎn)在芯片、設(shè)備、軟件和系統(tǒng)平臺(tái)等關(guān)鍵領(lǐng)域取得突破。

　　其次完善融資體系，鼓勵(lì)境內(nèi)資本參與投資互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)。國(guó)家出臺(tái)相應(yīng)政策，適度降低互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)“創(chuàng)業(yè)板”上市門(mén)檻，建立健全國(guó)內(nèi)風(fēng)投機(jī)制，吸引境內(nèi)民族金融資本、產(chǎn)業(yè)資本和民間資本投資互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)。

　　三是加強(qiáng)民族資本在現(xiàn)有互聯(lián)網(wǎng)上市公司、有潛力的新興互聯(lián)網(wǎng)公司中的控股權(quán)，增強(qiáng)“中國(guó)力量”在這些國(guó)內(nèi)互聯(lián)網(wǎng)龍頭企業(yè)中的話語(yǔ)權(quán)、決策權(quán)，強(qiáng)化中國(guó)互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。

　　最后，加大對(duì)外資投資我國(guó)互聯(lián)網(wǎng)重要領(lǐng)域的監(jiān)控規(guī)范力度。加強(qiáng)互聯(lián)網(wǎng)管理領(lǐng)域的立法或司法解釋?zhuān)�完善涉外互�?lián)網(wǎng)投資融資的法律法規(guī)體系，借鑒國(guó)外經(jīng)驗(yàn)出臺(tái)相關(guān)保護(hù)法案，對(duì)于涉及我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)安全運(yùn)行、社會(huì)新聞?shì)浾搶?dǎo)向、國(guó)家信息化安全等重大并購(gòu)?fù)顿Y，要嚴(yán)格把關(guān)、適度限制、加強(qiáng)審批監(jiān)控。

　　通信產(chǎn)業(yè)報(bào)(網(wǎng))：中國(guó)電信最近在上海成立了創(chuàng)新孵化基地，一批創(chuàng)業(yè)隊(duì)伍已經(jīng)入駐。我知道您本人也是項(xiàng)目評(píng)審組成員。能談?wù)勀鷮?duì)這一事件的看法么？

　　張新建：中國(guó)電信搞內(nèi)部創(chuàng)業(yè)，算邁出了大膽的一步，也引起了公司全體員工極其強(qiáng)烈的反響，可謂“久旱逢甘霖”，也說(shuō)明員工中蘊(yùn)藏著創(chuàng)新的、甘愿付出的激情。但是在實(shí)際操作過(guò)程中，我們碰到了許多具體的問(wèn)題。

　　比如項(xiàng)目團(tuán)隊(duì)進(jìn)入孵化基地，根據(jù)一般民營(yíng)孵化基地的慣例，類(lèi)似天使投資的做法，投資人考察項(xiàng)目、團(tuán)隊(duì)等流程走完之后投錢(qián)，可能幾十萬(wàn)、幾百萬(wàn)。但成功率多少呢？不高的，很多都是失敗的。這種失敗在我們的體制里面能否承擔(dān)？我們做好準(zhǔn)備了么？如何承擔(dān)？我們就有擔(dān)心。中國(guó)電信在這方面已經(jīng)做得很好了，我相信這些問(wèn)題是發(fā)展中遇到的問(wèn)題，解決問(wèn)題的唯一辦法是通過(guò)改革。

　　名片

　　張新建，1955年生于杭州，現(xiàn)任中國(guó)電信科學(xué)技術(shù)委員會(huì)副主任，中國(guó)電信浙江公司黨組書(shū)記，第十一屆全國(guó)人大代表。教授級(jí)高工，享受?chē)?guó)務(wù)院政府特殊津貼。北京大學(xué)光華管理學(xué)院特聘HR顧問(wèn)。浙江大學(xué)工學(xué)學(xué)士，北京大學(xué)光華管理學(xué)院EMBA。

　　張新建擁有超過(guò)30年豐富的電信行業(yè)管理經(jīng)驗(yàn)，是中國(guó)互聯(lián)網(wǎng)最早的建設(shè)者與運(yùn)營(yíng)者。

　　1997起擔(dān)任浙江省數(shù)據(jù)通信局局長(zhǎng)、高級(jí)工程師；2000至2002年期間先后擔(dān)任中國(guó)電信集團(tuán)數(shù)據(jù)通信事業(yè)部副總經(jīng)理、系統(tǒng)集成有限公司董事長(zhǎng)、總經(jīng)理。2002年7月起，參與創(chuàng)辦中國(guó)電信北方電信有限公司，任黨組副書(shū)記、副總經(jīng)理，2005年任中國(guó)電信集團(tuán)浙江省電信公司黨組書(shū)記、總經(jīng)理。2011年12月，任中國(guó)電信科學(xué)技術(shù)委員會(huì)副主任，中國(guó)電信浙江公司黨組書(shū)記。