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國務(wù)院常務(wù)會(huì)議9日研究部署推進(jìn)信息化發(fā)展、保障信息安全工作。會(huì)議討論通過實(shí)施“寬帶中國”工程，加快信息網(wǎng)絡(luò)寬帶化升級(jí)，推進(jìn)城鎮(zhèn)光纖到戶，實(shí)現(xiàn)行政村寬帶普遍服務(wù)；加快推進(jìn)電信網(wǎng)、廣電網(wǎng)、互聯(lián)網(wǎng)三網(wǎng)融合，培育壯大相關(guān)產(chǎn)業(yè)和市場。(《新京報(bào)》5月10日)
毋庸置疑，“寬帶中國”是我國今后推動(dòng)信息化建設(shè)的一項(xiàng)龐大系統(tǒng)工程，既包括網(wǎng)絡(luò)寬帶升級(jí)，也包括城鄉(xiāng)寬帶網(wǎng)建設(shè)與服務(wù)，不僅涵蓋下一代互聯(lián)網(wǎng)的架構(gòu)，也包含三網(wǎng)融合的市場推廣。倘若這些既定目標(biāo)能如期實(shí)現(xiàn)，我國信息化建設(shè)不但能跟上世界潮流，也能為國內(nèi)廣大民眾提供方便快捷的服務(wù)。
就目前而言，我國的寬帶并非嚴(yán)格意義的寬帶。從上網(wǎng)速度上看，據(jù)互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)信息中心發(fā)布的報(bào)告，國內(nèi)上網(wǎng)連接速度僅為全球平均連接速度的43.7%，而英國牛津大學(xué)研究小組公布的全球?qū)拵Лh(huán)境排行榜則顯示，在寬帶通信的速度、容量等用戶使用便利性方面，日本居首位，中國居第41位。據(jù)悉，研究小組以42個(gè)國家為對(duì)象，就下載、上傳速度，等待時(shí)間等收集了約800萬件數(shù)據(jù)，并按獨(dú)自的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行了打分。換言之，在上述考察對(duì)象之中，中國的上網(wǎng)速度，實(shí)際上是倒數(shù)第二。
倘若拿寬帶價(jià)格跟國民收入水平相比，發(fā)達(dá)國家互聯(lián)網(wǎng)使用價(jià)格不到其收入水平的1%，而我國的比例則超過10%，是發(fā)達(dá)國家的10倍以上。國家信息中心信息化研究部發(fā)布的報(bào)告稱，我國寬帶用戶平均月資費(fèi)83.8元，價(jià)格相當(dāng)于韓國寬帶的18倍、日本的51.5倍。如果考慮到收入差距的話，我國的寬帶資費(fèi)水平比韓國、日本等更是高得嚇人。
當(dāng)然，“寬帶中國”如期完成后，最起碼上網(wǎng)速度方面，無疑會(huì)有大的改觀。可是，令公眾擔(dān)心和憂慮的是，“寬帶中國”的上網(wǎng)費(fèi)用是否也會(huì)跟著網(wǎng)速加快而增加呢？這種擔(dān)心并非毫無道理。就拿筆者的居住地來說，前幾年的每月上網(wǎng)費(fèi)用40元，隨著網(wǎng)絡(luò)速度的逐步提高，上網(wǎng)費(fèi)用也水漲船高，現(xiàn)在上網(wǎng)費(fèi)用已上升到每月100元。從媒體報(bào)道來看，全國各地都不同程度出現(xiàn)了類似情況。
作為一名普通消費(fèi)者，則是期望“寬帶中國”在實(shí)施過程中，應(yīng)以廉價(jià)為著力點(diǎn)，讓民眾共享網(wǎng)絡(luò)變革成果。這一要求實(shí)際上并不過分，因?yàn)椋瑥慕?jīng)濟(jì)學(xué)的角度來講，規(guī)模產(chǎn)生效益，還有一個(gè)詞叫邊際成本，市場規(guī)模越大，服務(wù)成本就越小，產(chǎn)生的利潤也就越高。尤其是“三網(wǎng)融合”實(shí)施后，既能有效避免資源浪費(fèi)，又可精減大量冗員，從而減少成本支出。截至2011年底，中國網(wǎng)民規(guī)模達(dá)到5.13億，全年新增網(wǎng)民5580萬，固網(wǎng)用戶中寬帶普及率已高達(dá)98.3%，隨著時(shí)間的推移，這個(gè)數(shù)據(jù)還會(huì)逐漸增長。如此龐大的用戶群體必然蘊(yùn)含著巨大的市場規(guī)模效應(yīng)，因此，把廉價(jià)當(dāng)成“寬帶中國”的內(nèi)核，既有利于信息化可持續(xù)發(fā)展，也是民眾的福祉。
