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10月22日，廣州市政府常務(wù)會(huì)議審議通過了《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范我市住宅小區(qū)住宅建筑及商住樓光纖到戶建設(shè)的通知》(簡稱《通知》)�！锻ㄖ分赋�，開發(fā)商和小區(qū)物管對居民小區(qū)通信配套設(shè)施建設(shè)準(zhǔn)入的壟斷，一直是制約各地光纖到戶發(fā)展的主要瓶頸。因此，廣州市委、市政府將通過此次《通知》的發(fā)布和實(shí)施，打破廣州在通信基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)領(lǐng)域尚無相應(yīng)管理規(guī)范的窘境，切實(shí)維護(hù)用戶自由選擇寬帶服務(wù)的權(quán)益。
打倒“網(wǎng)霸”是項(xiàng)艱苦工程
“我看到報(bào)紙上的消息第二天就打電話去電信客服去問了，但是客服人員說他們還沒有收到這方面的消息，目前我們小區(qū)仍然無法安裝電信的寬帶�！奔易『Ｖ閰^(qū)羅馬家園的李女士是個(gè)急性子，但顯然心急是吃不了熱豆腐的。據(jù)她介紹，她2007年入住該小區(qū)，當(dāng)時(shí)買樓的時(shí)候就只有e家寬這一家寬帶接入服務(wù)商可選，因?yàn)閮r(jià)格還算便宜，她就辦了一年，但一年使用下來，晚上網(wǎng)速緩慢、莫名其妙斷網(wǎng)的問題時(shí)有發(fā)生，于是很快就萌生了更換寬帶服務(wù)商的念頭。但到期后一輪詢問下來，她發(fā)現(xiàn)居然沒有其他的寬帶服務(wù)商可以選，“電信說不行，配套電話的鐵通也說不行，就連明明已經(jīng)鋪了線路到家里的珠江寬頻營業(yè)廳一聽我小區(qū)的名字也連連搖頭，說我們小區(qū)裝不了。沒辦法，我就只能接著用e家寬了�！�
據(jù)記者從《通知》中了解到的信息，該通知主要是針對廣州光纖到戶建設(shè)推出的配套措施，雖然明確提出了破除壟斷的說法，但是具體內(nèi)容上更多的是為光纖到戶保駕護(hù)航。“簡單來說，是今年開始的寬帶普及提速工程的一個(gè)組成部分，主要是為了推進(jìn)光纖到戶。也就說無論是新小區(qū)還是舊小區(qū)，在建設(shè)光纖到戶的工程方面都不得設(shè)置障礙，但光纖到戶對運(yùn)營商來說也是個(gè)系統(tǒng)工程，需要逐步推進(jìn)的，不會(huì)一下子全部小區(qū)都有得選，還要看建設(shè)進(jìn)度�！睋�(jù)廣東電信的內(nèi)部人士告訴記者，今年底廣州市城區(qū)能夠?qū)崿F(xiàn)光纖全覆蓋，但這個(gè)全覆蓋指的是光纖到樓，即用戶的小區(qū)干線接入光纖，“如果要把光纖安裝到每一戶，還需要一兩年的時(shí)間�！倍@意味著即使《通知》出臺(tái)，李女士也并非能夠馬上用上光纖到戶，因?yàn)檫@個(gè)還需要看基礎(chǔ)運(yùn)營商的工程進(jìn)度而定。
更重要的是，由于《通知》中并沒有對非光纖到戶建設(shè)方式的寬帶鋪設(shè)作出細(xì)節(jié)性的規(guī)定�！八晕覀儸F(xiàn)在也不知道傳統(tǒng)的ADSL寬帶服務(wù)是不是適用《通知》的規(guī)定，因?yàn)橛行┬^(qū)連電話線都不讓我們鋪進(jìn)去，這樣根本就別提什么提供寬帶服務(wù)了�！鄙鲜鲭娦湃耸坎粺o憂慮的提到。
小區(qū)物管仍是攔路虎
“就算是光纖到戶，我看也沒那么容易�！奔易∫菥按鋱@的劉先生遠(yuǎn)沒有李女士那么沖動(dòng)，他所在的小區(qū)同樣遭到了e家寬的“壟斷”，多年來他不得不忍受網(wǎng)絡(luò)速度的不穩(wěn)定，身為網(wǎng)絡(luò)游戲玩家的他已經(jīng)不記得有多少次在和網(wǎng)友下大型“副本”(網(wǎng)絡(luò)游戲中的一些特別關(guān)卡)時(shí)因?yàn)榫W(wǎng)絡(luò)延遲而被罵又或者即將收獲到極品裝備時(shí)卻突然掉線了。
“說實(shí)話，我也鬧過，投訴小區(qū)、投訴e家寬，但問題還是沒有解決，我現(xiàn)在離下載都需要購買迅雷離線這樣的付費(fèi)服務(wù)包才能保證一定的速度，所以對所謂的《通知》我不是太看好�！敝杂^點(diǎn)悲觀，劉先生表示主要是因?yàn)樵凇锻ㄖ返南嚓P(guān)行為中并沒有看到涉及處罰的內(nèi)容，“這個(gè)是常理吧，沒有處罰怎么會(huì)有威懾性。更何況小區(qū)寬帶壟斷這個(gè)事情肯定是跟物管方面勾結(jié)的，物業(yè)管理公司好像又是由其他行政部門管理，管電信的部門好像也管不到吧�！彪m然劉先生的推斷已經(jīng)有了不少“陰謀論”的味道，但卻的確道出了目前破除小區(qū)寬帶壟斷工作推進(jìn)過程中的一些尷尬。
此前，廣東省通信管理局局長古偉中在接受南方日報(bào)記者采訪時(shí)就曾表示，小區(qū)寬帶壟斷的問題雖然由來已久，但僅僅依靠工信部、通管局等部門是難以妥善解決的，因此通管局一直都在和住建部、城管委等其他部門進(jìn)行溝通協(xié)調(diào)工作，希望聯(lián)合出臺(tái)一些管理辦法。但即使如此，誰來執(zhí)法、誰來監(jiān)督仍然是一個(gè)問題。
就記者了解，目前涉嫌寬帶壟斷的住宅小區(qū)，物管和寬帶運(yùn)營商簽訂白紙黑字的“排他”合同的幾乎沒有。但是在臺(tái)面下，則或多或少存在一些交易，“入場費(fèi)”、“維護(hù)費(fèi)”之類的名目更是層出不窮。廣州越秀區(qū)豐景大廈的業(yè)主委員會(huì)主任周活寧就曾對媒體直言，現(xiàn)在進(jìn)入豐景大廈的某網(wǎng)絡(luò)運(yùn)營商也提供“返點(diǎn)”以及公共場地租賃費(fèi)，但“這部分錢，都會(huì)用來充實(shí)小區(qū)公共賬戶”。因此在他看來，小區(qū)網(wǎng)絡(luò)壟斷的根源在于物業(yè)管理公司越俎代庖，而打破這種壟斷，成立業(yè)委會(huì)，從物管手中拿回話事權(quán)才是關(guān)鍵。
南方日報(bào)記者 程鵬
