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本報記者 沈加軍
市場格局存在的意義就是被打破，電信市場尤其如此，在3G逐漸進(jìn)入平穩(wěn)發(fā)展期，電信市場均衡競爭初現(xiàn)效果的當(dāng)前，加上政府的強(qiáng)力推動，4G作為未來的熱點不可避免地成為各方博弈競逐的新焦點。但是，究竟4G該如何發(fā)展，是否還要重復(fù)3G復(fù)雜波折的發(fā)牌過程，競爭格局是在現(xiàn)有的基礎(chǔ)上升級還是徹底打破，這些問題也困擾著業(yè)界。如何利用4G啟動進(jìn)一步優(yōu)化電信業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的生態(tài)，相信這是監(jiān)管部門需要特別思考的問題。
近日有消息稱，4G牌照頒發(fā)時間將提前至明年5月17日世界電信日前后。早在9月10日，工業(yè)和信息化部部長苗圩曾公開表示，4G牌照可能在一年多以后頒發(fā)。如果明年5月17日前后發(fā)牌，顯然監(jiān)管部門將大大提速4G發(fā)牌。在此關(guān)鍵點，中移動拓展4G的力度顯然起到了重要的推動作用，中移動已經(jīng)在國內(nèi)高調(diào)開展TD-LTE的試驗網(wǎng)建設(shè)，本周，中移動在香港TD-LTE和FDDLTE混合組網(wǎng)的4G網(wǎng)絡(luò)實現(xiàn)商用。
眾所周知，中移動TD-SCDMA包括設(shè)備和終端產(chǎn)業(yè)鏈的不完善，給中移動發(fā)展3G業(yè)務(wù)帶來了不少的麻煩。雖然這里面移動自身的問題也是很大的一個因素。但不可否認(rèn)的是，決策層當(dāng)初選定移動在發(fā)展TD時，除了有支持中國自有3G標(biāo)準(zhǔn)的考慮在內(nèi)，更重要的一個考慮是：利用4G啟動進(jìn)一步優(yōu)化電信市場的競爭格局。從這個意義上說，4G啟動就不應(yīng)僅僅是三大運營商的事了，而要牽涉到廣電部門、民營資本進(jìn)入電信業(yè)等諸多因素，這就決定了4G牌照決策對監(jiān)管部門的決策智慧是巨大的考驗。
對廣電來說，一直期望通過三網(wǎng)融合與電信業(yè)實現(xiàn)對等準(zhǔn)入，但是無奈在資本、技術(shù)和網(wǎng)絡(luò)大大落后的局面下，一直無法實現(xiàn)有效突破，4G從某種角度看，恰恰為廣電進(jìn)入電信市場提供了平等的發(fā)展機(jī)會。雖然目前三網(wǎng)融合快速推進(jìn)，工信部已向12個試點城市的廣電企業(yè)發(fā)放了業(yè)務(wù)許可，近期，包括湖南有線、歌華有線、天威視訊等部分試點城市有線電視運營商也發(fā)布了相關(guān)公告，但是真正能與運營商展開競爭，從技術(shù)層面到市場層面，廣電都不具備可比優(yōu)勢。因此，所謂的開放往往停留在嘗試和試驗階段，實質(zhì)的進(jìn)入電信業(yè)對廣電來說，需要一個可以與運營商在同一起跑點同時起步的新市場，4G再合適不過。
4G不僅僅是廣電進(jìn)入電信業(yè)的機(jī)會，也是眾多民營資本進(jìn)入電信業(yè)的有效平臺，當(dāng)前，工信部正在大力推進(jìn)電信業(yè)對民營資本的開放速度，相關(guān)政策的制定和試點的推進(jìn)都不亞于對4G的重視。但是阻撓民營資本進(jìn)入電信業(yè)的關(guān)鍵障礙也是電信市場三大運營商絕對的市場主導(dǎo)能力，這絕對不是靠資本實力可與之比肩的。電信業(yè)尤其基礎(chǔ)電信業(yè)所涉及的網(wǎng)絡(luò)運維能力和存量用戶的維系能力，都是民營資本難以承擔(dān)的。所以，對民營資本來說，直接進(jìn)入4G市場未嘗不是一個更現(xiàn)實的選擇。
當(dāng)前國內(nèi)3G市場競爭幾乎到了血拼成本的地步，市場開放對廣電和民營資本來說都無異于空談，但利用廣電和民資來激活和拓展電信業(yè)增量市場不僅符合科學(xué)發(fā)展的規(guī)劃，更有利市場格局的優(yōu)化。因此，4G發(fā)牌在更大范圍內(nèi)統(tǒng)籌考慮在當(dāng)前更顯必要。
