北京擬出手機(jī)實(shí)名制管理規(guī)定

　　為貫徹落實(shí)全國(guó)人大常委會(huì)《關(guān)于加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)信息保護(hù)的決定》，北京昨天召開(kāi)座談會(huì)。記者從會(huì)上獲悉，北京擬出臺(tái)移動(dòng)電話(huà)信息服務(wù)的相關(guān)管理規(guī)定。

　　六成用戶(hù)已經(jīng)實(shí)名

　　全國(guó)人大常委會(huì)通過(guò)的《關(guān)于加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)信息保護(hù)的決定》，規(guī)定網(wǎng)絡(luò)服務(wù)提供者為用戶(hù)提供信息發(fā)布服務(wù)時(shí)，要求用戶(hù)提供真實(shí)身份信息。對(duì)此，與會(huì)人員表示，北京市在貫徹落實(shí)網(wǎng)絡(luò)微博客實(shí)名制上帶了頭，此次也將嚴(yán)格貫徹落實(shí)該決定相關(guān)要求，確保網(wǎng)絡(luò)信息安全。首先就要在落實(shí)手機(jī)實(shí)名制上起到帶頭示范作用。據(jù)悉，北京擬出臺(tái)移動(dòng)電話(huà)信息服務(wù)的相關(guān)管理規(guī)定。

　　中國(guó)聯(lián)通、中國(guó)移動(dòng)、中國(guó)電信三大運(yùn)營(yíng)商的代表在會(huì)上表示，將按照北京市移動(dòng)電話(huà)信息服務(wù)管理規(guī)定的辦法，積極推進(jìn)實(shí)名制相關(guān)工作，做好具體的落地和實(shí)施工作。同時(shí)不斷提高服務(wù)質(zhì)量，保護(hù)消費(fèi)者合法權(quán)益。

　　據(jù)三大運(yùn)營(yíng)商代表透露，目前其固有用戶(hù)中，其實(shí)約六成已經(jīng)實(shí)現(xiàn)了實(shí)名制。中國(guó)聯(lián)通相關(guān)負(fù)責(zé)人明確提出，為了今后實(shí)現(xiàn)實(shí)名制，聯(lián)通方面已經(jīng)確定要建設(shè)相關(guān)平臺(tái)，并增加投入。北京電信的代表則認(rèn)為，還需要進(jìn)一步完善與代理商的合同管理，為今后推出手機(jī)實(shí)名制打下較為堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

　　用戶(hù)實(shí)名便于維權(quán)

　　對(duì)于一些人存在的“手機(jī)實(shí)名制可能影響通信自由”的疑慮，網(wǎng)絡(luò)技術(shù)專(zhuān)家胡延平表示，通信自由的概念是指公民在合法使用通訊手段的基礎(chǔ)上進(jìn)行信息交換。而手機(jī)實(shí)名制完全不影響個(gè)人對(duì)于通訊工具和通訊手段的獲取，換言之，只要是基于合法目的，就完全不會(huì)影響個(gè)人通訊時(shí)的信息交流。

　　從國(guó)際上看，一些國(guó)家早就順利實(shí)行了手機(jī)實(shí)名制，這也使其手機(jī)用戶(hù)能夠獲得更完善的服務(wù)，更好地保障用戶(hù)利益不受侵犯。他舉例說(shuō)，隨著現(xiàn)在3G手機(jī)的普及，以及4G網(wǎng)絡(luò)的即將推出，手機(jī)上網(wǎng)、移動(dòng)支付和付費(fèi)手機(jī)游戲日益普及。一旦手機(jī)用戶(hù)遇到流量爭(zhēng)議，或者手機(jī)移動(dòng)支付，手機(jī)網(wǎng)游重要道具等因運(yùn)營(yíng)商原因受損，實(shí)名用戶(hù)將更易于維權(quán)。

　　實(shí)名無(wú)礙通信自由

　　人民大學(xué)法學(xué)院教授李元起稱(chēng)，這次北京市特別提到的手機(jī)實(shí)名制，是落實(shí)網(wǎng)絡(luò)信息實(shí)名制的關(guān)鍵。希望北京市盡快出臺(tái)辦法，落實(shí)全國(guó)人大常委會(huì)決定。他介紹，其實(shí)我國(guó)最初推出手機(jī)服務(wù)時(shí)，都是需要提供身份證進(jìn)行實(shí)名登記的。之后隨著行業(yè)商業(yè)化進(jìn)程加快，一些新業(yè)務(wù)的發(fā)展方向有些偏離正軌，這才造成了部分手機(jī)用戶(hù)非實(shí)名的問(wèn)題。即使以后全面恢復(fù)手機(jī)實(shí)名制，也不會(huì)限制通信自由。

　　他認(rèn)為，對(duì)于合法使用者，無(wú)論通話(huà)、短信或者上網(wǎng)都完全沒(méi)有變化。對(duì)于那些匿名發(fā)布“有害信息”而涉嫌犯罪的人，從未因?yàn)槟涿�而逃脫電子警察的追查。李元起建議，當(dāng)手機(jī)全面實(shí)行實(shí)名制后，運(yùn)營(yíng)商必須加強(qiáng)內(nèi)部管控，嚴(yán)禁泄露公民信息，并對(duì)泄露行為加強(qiáng)打擊和處罰。 (趙鵬)