北京擬推進(jìn)手機(jī)實(shí)名制

　　新京報(bào)訊 昨日，北京市召開(kāi)座談會(huì)，貫徹落實(shí)全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)《關(guān)于加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)信息保護(hù)的決定》。北京市擬出臺(tái)移動(dòng)電話信息服務(wù)的相關(guān)管理規(guī)定。

　　全國(guó)人大常委會(huì)通過(guò)的加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)信息保護(hù)決定，規(guī)定網(wǎng)絡(luò)服務(wù)提供者為用戶提供信息發(fā)布服務(wù)時(shí)，要求用戶提供真實(shí)身份信息。對(duì)此，與會(huì)人員表示，北京市在貫徹落實(shí)網(wǎng)絡(luò)微博客實(shí)名制上帶了頭，此次也將嚴(yán)格貫徹落實(shí)該決定相關(guān)要求，確保網(wǎng)絡(luò)信息安全。首先就要在落實(shí)手機(jī)實(shí)名制上起到帶頭示范作用。據(jù)悉，本市擬出臺(tái)移動(dòng)電話信息服務(wù)的相關(guān)管理規(guī)定。

　　清華大學(xué)法學(xué)院院長(zhǎng)王振民、中國(guó)人民大學(xué)法學(xué)院教授李元起、網(wǎng)絡(luò)技術(shù)專家胡延平等表示，北京市率先制定本地辦法落實(shí)全國(guó)人大決定，發(fā)揮了首都的率先垂范作用。此次特別提到的手機(jī)實(shí)名制工作，也是進(jìn)一步落實(shí)網(wǎng)絡(luò)信息實(shí)名制的關(guān)鍵。希望北京市盡快出臺(tái)辦法，落實(shí)全國(guó)人大常委會(huì)決定。

　　■ 部門(mén)說(shuō)法

　　手機(jī)實(shí)名是網(wǎng)絡(luò)實(shí)名基礎(chǔ)

　　北京市政府有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，手機(jī)實(shí)名制是互聯(lián)網(wǎng)實(shí)名制的基礎(chǔ)，手機(jī)實(shí)名不夯實(shí)，所有的實(shí)名都是空話。如果推行手機(jī)實(shí)名制，則微博等實(shí)名認(rèn)證時(shí)，只需要認(rèn)證手機(jī)即可。只要手機(jī)實(shí)名，將來(lái)注冊(cè)或者其他實(shí)名，均可以通過(guò)手機(jī)實(shí)名實(shí)現(xiàn)。

　　該負(fù)責(zé)人進(jìn)一步指出，新用戶如何形成機(jī)制以及老用戶如何逐步實(shí)施，是新規(guī)定的核心議題。而且，在實(shí)施之初，需要配套的實(shí)施細(xì)則。新京報(bào)記者 金??/p>

　　■ 專家觀點(diǎn)

　　手機(jī)實(shí)名制關(guān)鍵在運(yùn)營(yíng)商

　　DCCI互聯(lián)網(wǎng)數(shù)據(jù)中心創(chuàng)始人胡延平表示，手機(jī)實(shí)名制不是突然的事兒，是逐步推進(jìn)的過(guò)程。2010年8月31日，工信部發(fā)布了手機(jī)實(shí)名制的規(guī)定。2012年12月28日，全國(guó)人大常務(wù)委員會(huì)通過(guò)了《關(guān)于加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)信息保護(hù)的決定》。這兩個(gè)規(guī)定是北京市推進(jìn)手機(jī)實(shí)名制的依據(jù)。

　　胡延平認(rèn)為，要從兩方面看“手機(jī)實(shí)名制”。一方面，網(wǎng)絡(luò)欺詐和網(wǎng)絡(luò)犯罪的存在，用戶實(shí)名信息有被泄露風(fēng)險(xiǎn)，需要加強(qiáng)保護(hù)。另一方面，從經(jīng)濟(jì)學(xué)的角度看，商業(yè)尤其是電子商務(wù)的發(fā)展，用戶和運(yùn)營(yíng)商都天然地需要真實(shí)性，越接近實(shí)名制，越容易獲取雙方都有保障的服務(wù)，將交易成本降至最低。這是市場(chǎng)的決定，也是多方博弈的結(jié)果。

　　胡延平指出，手機(jī)實(shí)名制推行的關(guān)鍵在于運(yùn)營(yíng)商。運(yùn)營(yíng)商在發(fā)放手機(jī)號(hào)或者入網(wǎng)合作時(shí)，要核實(shí)用戶信息。在存量用戶中，對(duì)于信息不真實(shí)或者不準(zhǔn)確的，運(yùn)營(yíng)商需要核實(shí)。而針對(duì)新增的用戶，需要建立長(zhǎng)效機(jī)制。

　　中國(guó)人民大學(xué)法學(xué)院教授李元起認(rèn)為，從維持通信秩序的角度考慮，該規(guī)定的實(shí)施，保護(hù)公民的信息安全大于對(duì)公民通信自由的限制。但是，運(yùn)營(yíng)商如何保護(hù)公民的信息安全，需進(jìn)一步細(xì)化規(guī)定。而且，在實(shí)施的過(guò)程中，要有明確的管理機(jī)關(guān)和實(shí)施的主體。

　　清華大學(xué)法學(xué)院院長(zhǎng)王振民指出，手機(jī)本來(lái)就是實(shí)名制，但是由于在業(yè)務(wù)發(fā)展中的走樣，導(dǎo)致運(yùn)營(yíng)商落實(shí)不徹底。

　　胡延平認(rèn)為，推行手機(jī)實(shí)名制，需要改進(jìn)技術(shù)手段。實(shí)名制分為注冊(cè)實(shí)名和手機(jī)實(shí)名，通常每一個(gè)產(chǎn)品和服務(wù)都要做一次實(shí)名制，對(duì)用戶體驗(yàn)很不好，現(xiàn)在只需要實(shí)名認(rèn)證手機(jī)即可。同時(shí)，在移動(dòng)支付、移動(dòng)電子商務(wù)方面，客戶和商家均有真實(shí)性的需求，手機(jī)實(shí)名制會(huì)促進(jìn)移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)的發(fā)展。

　　新京報(bào)記者 金??/p>

　　超2億微博用戶注冊(cè)真實(shí)身份

　　國(guó)家互聯(lián)網(wǎng)信息辦負(fù)責(zé)人表示，將修訂《互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)管理辦法》

　　國(guó)家互聯(lián)網(wǎng)信息辦公室負(fù)責(zé)人30日指出，《關(guān)于加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)信息保護(hù)的決定》非常重要、非常必要，為加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)信息保護(hù)提供了法律依據(jù)，是貫徹落實(shí)黨的十八大關(guān)于加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)社會(huì)管理，推進(jìn)網(wǎng)絡(luò)依法規(guī)范有序運(yùn)行要求的重要舉措。

　　這位負(fù)責(zé)人說(shuō)，2000年以來(lái)，我國(guó)制定了《全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)關(guān)于維護(hù)互聯(lián)網(wǎng)安全的決定》、《中華人民共和國(guó)電信條例》、《互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)管理辦法》、《互聯(lián)網(wǎng)新聞信息服務(wù)管理規(guī)定》等一系列涉及互聯(lián)網(wǎng)的法律、行政法規(guī)和部門(mén)規(guī)章。同時(shí)，我國(guó)《刑法》、《民法通則》、《未成年人保護(hù)法》等法律的相關(guān)條款也涉及或適用于互聯(lián)網(wǎng)管理。但總體來(lái)看，有關(guān)網(wǎng)絡(luò)信息保護(hù)的法律規(guī)范還比較薄弱和滯后，不適應(yīng)我國(guó)信息化發(fā)展和維護(hù)公民在網(wǎng)絡(luò)活動(dòng)中合法權(quán)益的要求，《決定》的出臺(tái)恰逢其時(shí)，得民心、順民意，符合中國(guó)國(guó)情和國(guó)際慣例。

　　該負(fù)責(zé)人介紹，國(guó)家互聯(lián)網(wǎng)信息辦正會(huì)同工信部等有關(guān)部門(mén)開(kāi)展《互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)管理辦法》的修訂工作，并于今年6月至7月公開(kāi)向社會(huì)征求了意見(jiàn)�！稕Q定》的出臺(tái)必將推動(dòng)《辦法》進(jìn)一步完善。

　　從2011年底開(kāi)始，國(guó)家互聯(lián)網(wǎng)信息辦在北京、天津、上海、廣州、深圳五城市開(kāi)展了微博客用戶用真實(shí)身份信息注冊(cè)試點(diǎn)工作，截至目前，已有超過(guò)2億用戶完成了真實(shí)身份信息注冊(cè)。實(shí)踐證明，這一工作有利于微博客在我國(guó)的健康發(fā)展，也為實(shí)行網(wǎng)絡(luò)身份管理打下了良好的基礎(chǔ)，積累了經(jīng)驗(yàn)。

　　據(jù)新華社電

　　■ 舉措

　　129家網(wǎng)站違法被關(guān)閉

　　來(lái)自“打擊網(wǎng)絡(luò)侵權(quán)盜版專項(xiàng)治理‘劍網(wǎng)行動(dòng)’新聞通氣會(huì)上”的消息，今年，在國(guó)家版權(quán)局等4部門(mén)聯(lián)合開(kāi)展的“劍網(wǎng)行動(dòng)”中，各地版權(quán)部門(mén)提請(qǐng)通信管理部門(mén)關(guān)閉網(wǎng)站129家，其中北京涉及華人影院等6家網(wǎng)站。

　　國(guó)家版權(quán)局管理司副司長(zhǎng)王志成表示，社會(huì)各界都可以對(duì)互聯(lián)網(wǎng)影視作品傳播進(jìn)行監(jiān)督，并通過(guò)12390、83138746、等方式進(jìn)行線索舉報(bào)。

　　新京報(bào)記者 杜丁

　　千龍網(wǎng)推“以網(wǎng)普法”

　　昨天，千龍網(wǎng)推出大型網(wǎng)絡(luò)法制建設(shè)欄目專題——“加強(qiáng)互聯(lián)網(wǎng)法制建設(shè)”。

　　該欄目有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，該專題秉承“依法辦網(wǎng)、依法上網(wǎng)、以網(wǎng)普法”的宗旨，設(shè)置新聞快遞、北京市屬媒體報(bào)道、視頻報(bào)道、圖說(shuō)網(wǎng)絡(luò)、熱點(diǎn)評(píng)論、網(wǎng)絡(luò)安全、互聯(lián)網(wǎng)違法案例、他山之石等10多個(gè)欄目，以文字、圖片、視頻等多種報(bào)道形式，致力于打造網(wǎng)絡(luò)特色的互聯(lián)網(wǎng)法制建設(shè)文化平臺(tái)。

　　新京報(bào)記者 杜丁

　　■ 運(yùn)營(yíng)商聲音

　　三大運(yùn)營(yíng)商：積極推進(jìn)實(shí)名制

　　中國(guó)聯(lián)通、中國(guó)移動(dòng)、中國(guó)電信三大運(yùn)營(yíng)商在會(huì)上表示，將按照北京市移動(dòng)電話信息服務(wù)管理規(guī)定的辦法，積極推進(jìn)實(shí)名制相關(guān)工作，做好具體的落地和實(shí)施工作。同時(shí)不斷提高服務(wù)質(zhì)量，保護(hù)消費(fèi)者合法權(quán)益。