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中新社北京3月5日電 題：首任工信部部長(zhǎng)李毅中的大部制思考
中新社記者 劉育英
五年前大部制改革，李毅中擔(dān)任新成立的工業(yè)和信息化部首任部長(zhǎng)。五年之后，中國啟動(dòng)新一輪大部制改革，他對(duì)大部制改革有著深切的理解。
5日，中國總理溫家寶向十二屆全國人大一次會(huì)議作政府工作報(bào)告。他在回顧過去五年工作時(shí)表示，推進(jìn)政府機(jī)構(gòu)改革，初步建立職能統(tǒng)一的大部門體制框架。
2008年，中國啟動(dòng)大部制改革。對(duì)于那次改革，李毅中在全國兩會(huì)期間接受中新社記者采訪時(shí)說，“大部門制是中央確定的行政體制改革的方向，工信部的成立是重要的一步”。
工信部由原來的信息產(chǎn)業(yè)部和發(fā)改委的有關(guān)司局、國防科工局、國務(wù)院信息辦、國家煙草專賣局等部門組建，呼應(yīng)了中國信息化與工業(yè)化相融合的發(fā)展思路。
李毅中當(dāng)時(shí)由國家安監(jiān)總局調(diào)任工信部任首任部長(zhǎng)，直至2010年末卸任�！肮ば挪砍闪⒑蟛痪镁陀龅搅私鹑谖C(jī)，工業(yè)部門首先遭到?jīng)_擊，大部門制對(duì)應(yīng)對(duì)金融危機(jī)起到積極的作用”，李毅中說。
中國工業(yè)主管部門過去較為分散，工信部則囊括了大部分工業(yè)部門，如原材料司主管鋼鐵、有色、化工、建材等行業(yè)，裝備司囊括了原來的“一機(jī)部”(第一機(jī)械工業(yè)部)到“八機(jī)部”，消費(fèi)品司則涉及紡織、輕工、食品等。
金融危機(jī)時(shí)，工信部出臺(tái)十大產(chǎn)業(yè)振興規(guī)劃，中國工業(yè)用了一年多時(shí)間就走出低谷。不過，李毅中遺憾的是，“與建立大部門制相對(duì)應(yīng)的‘大司局制’建立起來了，但‘大處室制’限于當(dāng)時(shí)的情況沒有建立起來，內(nèi)部機(jī)制健全還有很多工作要做”。
此次全國兩會(huì)期間，新一輪的大部制改革方案即將出臺(tái)，大食品安全監(jiān)管、大交通等方案都在媒體和民眾預(yù)測(cè)之中。由于此前多頭管理帶來種種弊端，社會(huì)對(duì)大部制改革充滿期待。
“大部制改革就是把相近的職能從不同部門集中起來，進(jìn)行資源整合，從而提高工作效率，精簡(jiǎn)機(jī)構(gòu)”。李毅中說，“但不是板塊的拼湊，最根本的是轉(zhuǎn)變政府職能，要政企分開、政資分開、政社分開，政府和中介機(jī)構(gòu)分開”。
李毅中在任工信部部長(zhǎng)前是位個(gè)性官員，先后在中石化、國資委、安監(jiān)總局等機(jī)構(gòu)任職。他在安監(jiān)總局任局長(zhǎng)時(shí)曾“拍案而起”，而在工信部任職期間則少露鋒芒，外界認(rèn)為他更主要的挑戰(zhàn)是將不同部門的人磨合在一起。
“不同部門有各自的專業(yè)、文化、工作習(xí)慣等，需要互相學(xué)習(xí)，揚(yáng)長(zhǎng)避短，在融合后提高辦事能力”，李毅中說。
此前，中共召開十八屆二中全會(huì)，對(duì)行政體制改革作出長(zhǎng)遠(yuǎn)部署，其突出亮點(diǎn)是減少和下放權(quán)力。
“大部制改革是整體行政體制改革的重要措施，但不能單科突進(jìn)，需要配套改革”。李毅中說，中國的改革要有頂層設(shè)計(jì)，要有路線圖時(shí)間表，要加快推進(jìn)。(完)
