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電信反壟斷需要“國(guó)網(wǎng)”啟程
國(guó)網(wǎng)公司的掛牌可能依然是2013年重點(diǎn)推進(jìn)的工作
特約評(píng)論員 郎朗
隨著各項(xiàng)改革的推進(jìn)，之前被暫時(shí)擱置的中國(guó)廣播電視網(wǎng)絡(luò)公司(以下簡(jiǎn)稱國(guó)網(wǎng))的掛牌也有望再次提上日程。
去年11月，國(guó)務(wù)院已經(jīng)下發(fā)國(guó)函184號(hào)文件，同意組建中國(guó)廣播電視網(wǎng)絡(luò)有限公司，由財(cái)政部出資，廣電總局負(fù)責(zé)組建和代管，注冊(cè)資本45億元。這距2010年7月三網(wǎng)融合試點(diǎn)方案提出組建國(guó)網(wǎng)已經(jīng)過(guò)去了兩年多時(shí)間。
雖然去年9月開(kāi)始各地廣電運(yùn)營(yíng)商也開(kāi)始獲得工信部頒發(fā)的增值電信業(yè)務(wù)運(yùn)營(yíng)牌照，但是在電信運(yùn)營(yíng)商大刀闊斧的寬帶升級(jí)推進(jìn)中廣電運(yùn)營(yíng)商原有的幾百萬(wàn)寬帶用戶則不斷流失，而其核心的有線電視網(wǎng)絡(luò)業(yè)務(wù)則收到來(lái)自電信運(yùn)營(yíng)商的IPTV越來(lái)越多的沖擊。
來(lái)自廣電方面的數(shù)據(jù)顯示，2012年廣電行業(yè)整體營(yíng)收增長(zhǎng)15.38%首次突破3000億元，其中有線網(wǎng)絡(luò)收入增長(zhǎng)16.31%達(dá)到656億元，但是在數(shù)字電視整體轉(zhuǎn)換高潮已經(jīng)結(jié)束的情況下其增速已經(jīng)明顯回落。
接下來(lái)，隨著三網(wǎng)融合試點(diǎn)結(jié)束并向全國(guó)推廣，分散的廣電運(yùn)營(yíng)商受到來(lái)自強(qiáng)大運(yùn)營(yíng)商的業(yè)務(wù)沖擊將更加明顯，這也是此前廣電總局希望借助國(guó)網(wǎng)組建來(lái)完成對(duì)總資產(chǎn)超過(guò)1800億元的各地廣電運(yùn)營(yíng)商整合的原因。
這一整合也并不容易。廣電方面原本希望引入重合競(jìng)爭(zhēng)業(yè)務(wù)最少的中國(guó)移動(dòng)的資金來(lái)完成對(duì)各地廣電的整合，并完成對(duì)各地廣電現(xiàn)有網(wǎng)絡(luò)的升級(jí)改造和下一代廣播電視網(wǎng)NGB的建設(shè)。那廂，中國(guó)移動(dòng)去年的管理層變動(dòng)后，公司則認(rèn)為移動(dòng)接下來(lái)最大的任務(wù)是4G的推廣，因此集中精力來(lái)推進(jìn)4G網(wǎng)絡(luò)建設(shè)和試點(diǎn)。
對(duì)于缺乏資金的國(guó)網(wǎng)來(lái)說(shuō)，45億元的資金只是啟動(dòng)資金和干線網(wǎng)建設(shè)的資金，接下來(lái)其整合各地諸侯顯然需要更多的資金。同樣誰(shuí)來(lái)掌舵這艘航母也令人關(guān)注。
即便如此，國(guó)網(wǎng)公司的掛牌依然是2013年重點(diǎn)推進(jìn)的工作，而且新的國(guó)網(wǎng)公司獲得工信部雙向接入牌照，甚至有消息說(shuō)將可能獲得4G牌照，屆時(shí)，國(guó)內(nèi)電信服務(wù)和寬帶接入市場(chǎng)被三大電信運(yùn)營(yíng)商壟斷的局面將打破，這自然也是人們樂(lè)見(jiàn)的電信反壟斷的結(jié)果。
