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對于“通信計量”的標準和算法，很多消費者都心存疑慮：似乎沒打幾個電話，短信就提示話費余額不足？很少用手機上網(wǎng)，幾十兆流量卻嘩啦啦沒了？現(xiàn)在，浙江打算通過立法引入“第三方計量”的方式來監(jiān)督運營商。
根據(jù)近日浙江省人大審議的《浙江省計量監(jiān)督管理條例(草案)》中提出，要引入第三方進行通信計量設(shè)備檢測。
不過，對于浙江質(zhì)監(jiān)部門引入第三方檢測的建議，浙江省通信管理局卻持不同意見。浙江省通管局認為，通信計費設(shè)備、系統(tǒng)不是一個獨立的計量裝置，對其開展檢測關(guān)系到電信網(wǎng)絡(luò)的安全、可靠和暢通，甚至可能會侵害客戶隱私；另一方面，根據(jù)國家行業(yè)主管部門的要求，通信計費設(shè)備性能的質(zhì)量監(jiān)督和檢測工作應(yīng)該由通信行政部門負責進行。
到底是否應(yīng)該引入第三方計量？筆者認為，就執(zhí)行層面而言，地方政府部門要“監(jiān)督”運營商的計費恐怕很難實現(xiàn)。首先，三大運營商即是大型央企，又是巨無霸級別的上市公司，某種程度上說，能讓他們聽命的政府部門只有作為大股東的國資委。若地方質(zhì)檢部門要監(jiān)督這些巨型央企，且還是要監(jiān)督作為運營商中樞神經(jīng)系統(tǒng)之一、涉及無數(shù)商業(yè)機密和客戶私隱的計費系統(tǒng)，恐怕在權(quán)力上就很難做到。因為，地方管理部門對其并沒有管轄權(quán)力，甚至連地方通管局都只能起到協(xié)調(diào)的作用。
其次，運營商通信計費是一個非常復雜的事情，地方質(zhì)檢部門有沒有相應(yīng)的專業(yè)技術(shù)實力對其進行監(jiān)督，也是一個很大的疑問。
筆者認為，質(zhì)檢部門要管理的事情千頭萬緒，諸如食品安全等不是更需要監(jiān)管嗎？因此即使要第三方監(jiān)管，還不如將事情交給更熟悉通信行業(yè)的各地相關(guān)部門處理為妥。
潘敬文
