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本報(bào)記者 沈加軍
寬帶建設(shè)關(guān)系國(guó)計(jì)民生，倍受各方關(guān)注。工信部副部長(zhǎng)尚冰日前到百度公司考察調(diào)研時(shí)指出，今年將重點(diǎn)開(kāi)展寬帶基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等工作。與此同時(shí)，中國(guó)電信北京公司即將啟動(dòng)新一輪寬帶大提速，在已實(shí)現(xiàn)光網(wǎng)覆蓋的小區(qū)，2M以上包月及包年用戶可免費(fèi)體驗(yàn)12M-30M光寬帶；部分DSL小區(qū)將實(shí)施光纖改造，到2013年年底，小區(qū)出口帶寬全部改成光纖上行，并至少提供1G帶寬。電信運(yùn)營(yíng)商在寬帶中國(guó)推進(jìn)過(guò)程中的核心作用無(wú)可替代。
就全球平均而言，寬帶普及率每增長(zhǎng)10%，將推動(dòng)GDP增長(zhǎng)1%，具體到中國(guó)，則將拉動(dòng)GDP增長(zhǎng)2.5%。世界銀行的調(diào)查顯示，發(fā)展寬帶還能拉動(dòng)出口，促進(jìn)就業(yè)，改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)�？梢哉f(shuō)，寬帶發(fā)展水平直接影響著我國(guó)在未來(lái)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)中的位置。
盡管運(yùn)營(yíng)商在推進(jìn)寬帶提速和光纖到戶上不遺余力，但在中國(guó)特殊國(guó)情下，寬帶建設(shè)始終面臨各種挑戰(zhàn)�！凹賹拵А睂映霾桓F讓運(yùn)營(yíng)商尤為苦惱。為何寬帶不斷提速的同時(shí)，“假寬帶”此起彼伏？說(shuō)到底是寬帶市場(chǎng)二三級(jí)運(yùn)營(yíng)商惡性競(jìng)爭(zhēng)的結(jié)果。當(dāng)前，一級(jí)運(yùn)營(yíng)商能保證網(wǎng)線直接到戶，但二三級(jí)運(yùn)營(yíng)商常把交換機(jī)放在樓道，再?gòu)慕粨Q機(jī)把網(wǎng)線連接到戶，人多人少對(duì)網(wǎng)速影響極大。這是造成“假寬帶”的主因，結(jié)果卻讓電信、聯(lián)通等基礎(chǔ)運(yùn)營(yíng)商蒙冤。
另外，很多二三級(jí)運(yùn)營(yíng)商為降低成本，從某些價(jià)格較便宜的外地骨干運(yùn)營(yíng)商購(gòu)買(mǎi)帶寬，再拉線到價(jià)格較高的地區(qū)賺取差價(jià)，這必然導(dǎo)致長(zhǎng)途傳輸信號(hào)不斷衰減。加上這些小設(shè)備商沒(méi)有在地下鋪設(shè)纜線的權(quán)限，很多都是架空線路，這種所謂的“長(zhǎng)途拉線”輸送方式過(guò)程長(zhǎng)且各環(huán)節(jié)易出現(xiàn)問(wèn)題，也會(huì)導(dǎo)致寬帶不寬現(xiàn)象。去年央視曝光的“假寬帶”事件，主要都是針對(duì)二三級(jí)運(yùn)營(yíng)商。
二三級(jí)運(yùn)營(yíng)商商業(yè)博弈不僅擾亂市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)秩序，還直接損害用戶體驗(yàn)。這已引起監(jiān)管部門(mén)高度重視。工信部等八部門(mén)近日聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于實(shí)施寬帶中國(guó)2013專項(xiàng)行動(dòng)的意見(jiàn)》稱，今年將建立寬帶網(wǎng)速監(jiān)測(cè)分析機(jī)制，以保障寬帶提速和改善用戶上網(wǎng)體驗(yàn)。這將督促運(yùn)營(yíng)商規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)，有助于寬帶質(zhì)量提升。目前三大運(yùn)營(yíng)商正按照《寬帶速率測(cè)試方法固定寬帶接入》標(biāo)準(zhǔn)改造測(cè)速系統(tǒng)。中電信已完成全國(guó)31個(gè)省區(qū)市寬帶測(cè)速系統(tǒng)升級(jí)，中移動(dòng)和中聯(lián)通計(jì)劃完成各省公司測(cè)速系統(tǒng)升級(jí)。切實(shí)維護(hù)用戶權(quán)益，確保寬帶中國(guó)有序發(fā)展，盡早建成有公信力的測(cè)速平臺(tái)尤為關(guān)鍵。從國(guó)外發(fā)展經(jīng)驗(yàn)看，寬帶速率的科學(xué)普及和解釋工作也很重要，這能建立促進(jìn)寬帶中國(guó)發(fā)展的社會(huì)環(huán)境。
我國(guó)地域廣闊，城市間網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)差距較大，寬帶提速和光進(jìn)銅退不是一蹴而就的事，“最后一公里”建設(shè)面臨的挑戰(zhàn)是其他國(guó)家很少出現(xiàn)的。運(yùn)營(yíng)商之間、廣電和運(yùn)營(yíng)商之間、央企和地方政府之間都在寬帶建設(shè)中進(jìn)行著利益博弈。一些小運(yùn)營(yíng)商通過(guò)與物業(yè)公司“合作”，剝奪用戶選擇優(yōu)質(zhì)運(yùn)營(yíng)商的權(quán)利，坐地起價(jià)甚至要求運(yùn)營(yíng)商收入分成，致使市場(chǎng)混亂。“最后一公里”的困局不能有效突破，寬帶中國(guó)建設(shè)就有可能失敗，這并非危言聳聽(tīng)。
因此，監(jiān)管部門(mén)需綜合考慮并出臺(tái)配套政策，從根本上掃除寬帶中國(guó)發(fā)展的主要障礙，唯此，中國(guó)寬帶產(chǎn)業(yè)才能健康有序發(fā)展，中國(guó)網(wǎng)民才能感受不斷提升的寬帶體驗(yàn)。
