網(wǎng)絡(luò)濫發(fā)垃圾傳真監(jiān)管難

　　深圳特區(qū)報(bào)見習(xí)記者 涂晟

　　代開發(fā)票、高檔煙酒特銷、機(jī)票代理……頻頻來襲的垃圾傳真，不但浪費(fèi)了很多單位的紙墨，甚至給開展正常業(yè)務(wù)帶來干擾，影響市民的作息。今天就是第45個(gè)世界電信日，針對市民反映的垃圾傳真泛濫現(xiàn)象，記者調(diào)查發(fā)現(xiàn)，來源于網(wǎng)絡(luò)群發(fā)平臺的垃圾傳真因無法顯示號碼等原因，監(jiān)管起來非常困難，如何防范還得靠“笨辦法”。

　　垃圾廣告“狂轟”傳真機(jī)

　　傳真機(jī)響個(gè)不停，一接收又是廣告……在福田區(qū)一家外貿(mào)企業(yè)，員工徐小姐指著辦公室厚厚一沓垃圾傳真對記者說，公司業(yè)務(wù)量很大，如果傳真機(jī)24小時(shí)開機(jī)自動(dòng)接收，各種垃圾傳真就會泛濫成災(zāi)；要是設(shè)置成手動(dòng)，無數(shù)要求接受垃圾傳真的騷擾電話又叫人不勝其煩。記者翻看了這些垃圾傳真，其標(biāo)注的收件方多是“貴公司經(jīng)理或財(cái)務(wù)部收”，只留下聯(lián)系人的電話和姓氏，無具體地址和傳真號碼。

　　除了騷擾辦公，垃圾傳真不可避免地造成了大量的紙張浪費(fèi)。徐小姐說，有時(shí)外出辦事，不能及時(shí)補(bǔ)充紙張，公司重要的文件未能及時(shí)收到不是一兩回了，非常讓人頭痛。

　　事實(shí)上，不光是企事業(yè)單位，不少市民也難逃垃圾傳真的偷襲。香蜜二村的住戶陳先生說，家里的座機(jī)號碼之前可能是一家企業(yè)的傳真號碼，每天凌晨兩三點(diǎn)好夢正酣時(shí)，電話鈴就會響起，拿起話筒卻是發(fā)傳真的。陳先生跟孩子不堪其擾，只得在晚上拔掉電話線，白天再接通。

　　網(wǎng)絡(luò)平臺千元可群發(fā)萬份

　　如此海量的垃圾傳真，是通過怎樣的渠道進(jìn)行發(fā)送的呢？記者采訪了解到，這主要基于網(wǎng)絡(luò)傳真群發(fā)平臺。在網(wǎng)上鍵入“傳真群發(fā)”，得到了近500萬條相關(guān)搜索結(jié)果，其中大多為推廣網(wǎng)絡(luò)傳真的各類廣告。

　　一家名為“35FAX”的網(wǎng)絡(luò)傳真平臺稱無需打印，只要上網(wǎng)，就可輕松進(jìn)行傳真群發(fā)。辦理這種網(wǎng)絡(luò)傳真業(yè)務(wù)非常簡單，成本也很低，注冊充值后，登錄賬號選擇發(fā)送單位或區(qū)間號碼，確認(rèn)后系統(tǒng)就會自動(dòng)發(fā)送傳真。號碼租金每年500元，發(fā)送傳真費(fèi)用每6秒0.05元。另一家名為“enfax”的平臺號稱擁有“增值電信業(yè)務(wù)經(jīng)營許可證”和“ICP經(jīng)營許可證”，可提供按張收費(fèi)的優(yōu)惠套餐，每千元可發(fā)送近萬張傳真。

　　所有的傳真群發(fā)網(wǎng)站宣稱，傳真群發(fā)服務(wù)可以自動(dòng)檢測對方傳真機(jī)狀態(tài)，并作出相應(yīng)處理�！坝龅秸季�和無法接通時(shí)，可以設(shè)定自動(dòng)重播。如果是人工接聽，可以自動(dòng)播放事先錄好的語音讓對方按下接受鍵�！薄�35FAX”的工作人員強(qiáng)調(diào)，在網(wǎng)站上發(fā)傳真和用傳真機(jī)是一樣的，還不會留下發(fā)件人的號碼，所以一般傳真機(jī)的黑名單無法屏蔽。

　　無號碼顯示 監(jiān)管成真空

　　記者采訪了解到，目前由于缺少相應(yīng)的法律法規(guī)依據(jù)，工商、電信等部門對垃圾傳真的管理還處于真空狀態(tài)。由于網(wǎng)站傳真群發(fā)業(yè)務(wù)屬于網(wǎng)站經(jīng)營業(yè)務(wù)，只負(fù)責(zé)通訊業(yè)務(wù)的電信監(jiān)管部門無權(quán)監(jiān)管，而網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管部門則往往只查驗(yàn)網(wǎng)站是否持有正規(guī)經(jīng)營許可證。

　　作為中國互聯(lián)網(wǎng)協(xié)會受工信部委托設(shè)立的舉報(bào)受理機(jī)構(gòu)，“12321”網(wǎng)絡(luò)不良與垃圾信息舉報(bào)受理中心一直負(fù)責(zé)垃圾傳真的投訴受理。該中心工作人員表示，如果不能提供傳真號碼，中心就無法對傳真的內(nèi)容進(jìn)行核實(shí)，難以進(jìn)行進(jìn)一步處理。“如果可以提供號碼，我們會在核實(shí)后將違法信息交給有關(guān)部門處理，沒有違法的垃圾信息則會轉(zhuǎn)交給運(yùn)營商�！�

　　中國電信10000服務(wù)熱線的工作人員同樣表示，如果沒有傳真號碼，電信也很難對垃圾傳真的發(fā)布者進(jìn)行處理。而且就算提供了傳真號，電信最多也只能做到為投訴者點(diǎn)對點(diǎn)屏蔽部分號碼，無權(quán)中斷垃圾傳真發(fā)送人的通信。

　　之后，記者又撥打12315熱線進(jìn)行咨詢，工作人員表示，只有當(dāng)這些垃圾傳真涉及虛假宣傳、欺騙消費(fèi)者等違法行為，并由投訴人提供對方公司具體名稱和地址，市場監(jiān)管部門才有權(quán)依法進(jìn)行查處。

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　　拒絕垃圾傳真 人工甄別最靠譜

　　據(jù)了解，對垃圾傳真，目前還沒有十分有效的攔截辦法。華強(qiáng)北專門從事打印器材銷售的胡先生告訴記者，現(xiàn)在很多公司在采購傳真機(jī)時(shí)，都希望傳真機(jī)能有過濾垃圾傳真的功能，雖然部分產(chǎn)品擁有相關(guān)功能，但實(shí)際效果并不理想。

　　胡先生介紹，現(xiàn)在有些傳真機(jī)擁有黑名單功能，設(shè)置后將拒收指定號碼的傳真，但垃圾傳真沒有發(fā)送號碼，或者每次都變更號碼，根本沒法拉黑。另一些傳真機(jī)則有“白名單”功能，只接收指定號碼發(fā)來的傳真，但這樣每次和新客戶通信時(shí)就需要重新設(shè)置。

　　“如果要完全拒絕垃圾傳真，最保險(xiǎn)的方法還是人工甄別，關(guān)掉自動(dòng)接收功能，最好和業(yè)務(wù)來往單位約定，傳真前先電話或短信告知，平時(shí)就把機(jī)器關(guān)掉或修改自動(dòng)接收的響鈴次數(shù)，發(fā)垃圾廣告的網(wǎng)絡(luò)傳真一般默認(rèn)響3次，3次不接，就會尋找下一個(gè)目標(biāo)�！鄙钲陔娦诺墓ぷ魅藛T支招說，他們的傳真機(jī)同樣遭到垃圾傳真的困擾，平常都會關(guān)掉自動(dòng)接收功能。