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本報記者 符周順
在近日舉行的“2013新一代寬帶無線移動通信發(fā)展論壇”上，工信部科技司副巡視員代曉慧透露：“工信部上下正忙著籌備發(fā)放4G牌照，還有4G頻譜的分配。”與此同時，工信部科技司官員在接受采訪時透露，4G牌照何時發(fā)放還不確定，但已確定首發(fā)TD制式牌照，目前工信部還在組織運營商、專家就4G頻譜劃分進行協(xié)商。
4G發(fā)牌牽動著產(chǎn)業(yè)界各方的神經(jīng)，從工信部透露的消息到運營商終端設(shè)備招標(biāo)結(jié)束以及各種4G套餐的搶跑，種種跡象表明，4G發(fā)牌已經(jīng)進入了倒計時階段，而從頻譜劃分的傳言看來，如何發(fā)牌也已經(jīng)初現(xiàn)端倪，三家運營商都上馬TD-LTE不再是無稽之談，對于 中國電信 和 中國聯(lián)通 而言，雙牌照的發(fā)展之路在前方已經(jīng)若隱若現(xiàn)。
TD-LTE一統(tǒng)華夏或成定局
根據(jù)日前傳出的三大運營商4G頻段劃分，基本可看出三大運營商獲發(fā)的牌照傾向，其中，中國移動的4G頻段均在TD-LTE規(guī)劃頻段內(nèi)，顯示其必然只有TD-LTE牌照，而中國聯(lián)通和中國電信獲得的4G頻段均有不在國家劃分的TD-LTE頻段內(nèi)，顯示這兩家運營商還將獲得另一張4G牌照，即FDD LTE制式。
工信部科技司官員上周四接受采訪時透露，“原來只確定中國移動發(fā)放TD牌照，現(xiàn)在確定三家運營商都發(fā)放TD牌照�！边@驗證了此前業(yè)內(nèi)對三家運營商都上馬TD-LTE的傳言。三家運營商均上馬TD-LTE的觀點始于今年年初，資深電信專家李進良、金履忠、丁守謙三人聯(lián)名通過網(wǎng)絡(luò)媒體、博客、微博發(fā)表《致各級領(lǐng)導(dǎo)及仁人志士有關(guān)發(fā)放4G牌照的公開信》，呼吁以自主創(chuàng)新的TDD-LTE 4G標(biāo)準(zhǔn)一統(tǒng)華夏，平分天下建議全國3個運營商都只發(fā)放TDD-LTE一種牌照。
TD-LTE一統(tǒng)華夏的觀點一出便引發(fā)了業(yè)內(nèi)的廣泛討論，也給中國電信和中國聯(lián)通帶來了很大的困擾。而今，隨著工信部相關(guān)官員的進一步驗證，TD-LTE一統(tǒng)華夏似乎已成定局。從三大運營商看來，中國移動當(dāng)然樂見其成。中國電信和中國聯(lián)通則略顯尷尬。如果尊重市場規(guī)律，中國電信和中國聯(lián)通的4G毫無疑問應(yīng)該選擇FDD-LTE；而為了扶持自主創(chuàng)新，強令電信、聯(lián)通采用TD-LTE，也有其理由。從長遠來看，三大運營商均上馬TD-LTE，這為中國自主4G標(biāo)準(zhǔn)走向世界奠定了基礎(chǔ)，同時也是中國通信力量在世界崛起的絕好契機。
4G雙牌照格局初現(xiàn)端倪
種種跡象表明，國家將先發(fā)放TD-LTE牌照，而從4G頻譜劃分的傳言看來，頻譜的劃分還為中國電信和中國聯(lián)通LTE FDD的發(fā)展留了后手。
中國電信方面，此前已經(jīng)明確表明了融合組網(wǎng)的4G策略。今年3月份，中國電信集團董事長王曉初在業(yè)績發(fā)布會上表示，中國電信在4G技術(shù)選擇上，更加傾向采用成本較低的FDD網(wǎng)絡(luò)，若日后4G牌照需要規(guī)定使用TDD網(wǎng)絡(luò)，中國電信會考慮向中國移動租用網(wǎng)絡(luò)，甚至與其他具備TDD技術(shù)的運營商共同建造運營網(wǎng)絡(luò)。時隔半年，在8月份的中國移動半年業(yè)績發(fā)布會上，中國移動副總經(jīng)理劉愛力表示，中國電信已向中國移動提出租用TD-LTE網(wǎng)的要求，未知何時有結(jié)果。
時至今日，中國電信向中國移動租用TD-LTE網(wǎng)絡(luò)，二者接觸的情況外界仍不得而知。如果中國電信獲得雙牌照，實施FDD LTE+TD-LTE融合組網(wǎng)，就必然會涉及與中國移動聯(lián)合建網(wǎng)的問題。雖然聯(lián)合建網(wǎng)及網(wǎng)絡(luò)共享是市場趨勢，但如何合作則牽涉很多商業(yè)問題，比如雙方權(quán)責(zé)如何管理、利益如何分配。
再看看中國聯(lián)通方面，在三大運營商中，除了中國移動明確發(fā)展TD-LTE之外，中國聯(lián)通4G向FDD制式演進的路徑是最為明晰的，而面對“國家將向三家運營商發(fā)放TD-LTE牌照”的消息，中國聯(lián)通面臨的形勢急轉(zhuǎn)直下。TD-LTE發(fā)牌在即，中國聯(lián)通還沒有提出具體的需求方案。在這樣的背景下，一旦4G發(fā)牌，中國聯(lián)通將難免陷入被動境地。
多網(wǎng)協(xié)同考驗戰(zhàn)略布局
4G發(fā)牌前夜，盡管三大電信運營商各自對4G態(tài)度迥異，但目前來看，“融合組網(wǎng)”是其交叉的策略支點。TD-LTE是4G必選項，此外中國電信和中國聯(lián)通有發(fā)展FDD的后手。無論是4G TDD網(wǎng)絡(luò)和FDD網(wǎng)絡(luò)的協(xié)同還是4G網(wǎng)絡(luò)和3G、2G乃至WLAN網(wǎng)絡(luò)的協(xié)同都是三大運營商必然面對的現(xiàn)實課題。網(wǎng)絡(luò)協(xié)同所帶來的不只是技術(shù)難題與管理智慧的考驗，更是巨大的網(wǎng)絡(luò)維護成本投入。
業(yè)內(nèi)分析認(rèn)為，多網(wǎng)協(xié)同的最終目的是保證終端用戶的良好使用感知。如果用戶的使用感知良好，其實并不需要關(guān)注用戶使用何種網(wǎng)絡(luò)；反之則需要對感知差的原因進行分析，根據(jù)業(yè)務(wù)使用的價值和資源情況對用戶使用的網(wǎng)絡(luò)進行干預(yù)，使用戶能得到良好的使用感知。
顯然，2G時代運營商比拼的是基礎(chǔ)網(wǎng)絡(luò)，3G時代比拼是智能終端，4G時代，從網(wǎng)絡(luò)到終端，硬件已經(jīng)不再是影響用戶體驗的決定性因素，因此，在互聯(lián)互通問題得到充分保證的前提下，運營商必定會走上競合的道路，在網(wǎng)絡(luò)層面合作，在業(yè)務(wù)層面競爭，將注意力更多地投向新業(yè)務(wù)的開發(fā)上來。
只有實現(xiàn)與競爭對手乃至整個產(chǎn)業(yè)鏈的和諧共榮，電信業(yè)才可能實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。誰能將移動業(yè)務(wù)與互聯(lián)網(wǎng)、信息化結(jié)合得更好，誰能提供更優(yōu)更便捷的個性化服務(wù)，誰能更好地團結(jié)產(chǎn)業(yè)鏈各方，誰就能在競爭中立于不敗之地。
