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本報(bào)記者 張穎潔
電信改革再邁步。十八屆三中全會(huì)日前閉幕，市場(chǎng)對(duì)于電信行業(yè)的改革給予了很大關(guān)注。伴隨市場(chǎng)熱點(diǎn)，業(yè)界聚焦虛擬運(yùn)營(yíng)商解封。最新進(jìn)展是，三大運(yùn)營(yíng)商對(duì)申請(qǐng)?zhí)摂M運(yùn)營(yíng)商的企業(yè)資格評(píng)審已結(jié)束，企業(yè)入圍名單也已基本敲定，在與企業(yè)簽訂業(yè)務(wù)協(xié)議后將于近期上報(bào)工信部。下一步工信部將對(duì)入圍企業(yè)名單做進(jìn)一步審核，并有望在年內(nèi)對(duì)符合資格的企業(yè)頒發(fā)相關(guān)業(yè)務(wù)牌照，并于明年正式開(kāi)展移動(dòng)通信轉(zhuǎn)售業(yè)務(wù)。此舉意味著電信市場(chǎng)向民企開(kāi)放將正式開(kāi)閘。
政策明朗化雖然為民營(yíng)企業(yè)發(fā)展開(kāi)辟了一個(gè)嶄新領(lǐng)域，但也對(duì)其把握市場(chǎng)需求的能力提出了更高要求。尤其需要指出，虛擬運(yùn)營(yíng)商和基礎(chǔ)運(yùn)營(yíng)商以及和虛擬運(yùn)營(yíng)商本身都會(huì)存在長(zhǎng)期的競(jìng)合關(guān)系。因此，促改革當(dāng)以提升競(jìng)爭(zhēng)力為先。從整個(gè)行業(yè)來(lái)說(shuō)，無(wú)論怎么變革，我們樂(lè)于看到是行業(yè)服務(wù)、業(yè)務(wù)創(chuàng)新能力的提升，整個(gè)產(chǎn)業(yè)做大做強(qiáng)。
市場(chǎng)轉(zhuǎn)向標(biāo)：虛擬運(yùn)營(yíng)商牌照將發(fā)
民營(yíng)資本進(jìn)入電信業(yè)實(shí)質(zhì)“破冰”。近日，三大運(yùn)營(yíng)商對(duì)申請(qǐng)?zhí)摂M運(yùn)營(yíng)商的企業(yè)資格評(píng)審已結(jié)束。首批有17家企業(yè)通過(guò)了 中國(guó)電信 的審核，有14家企業(yè)通過(guò)了 中國(guó)聯(lián)通 的審核，中國(guó)移動(dòng)目前還未給出審核結(jié)果。這些“幸運(yùn)兒”將在年內(nèi)獲得虛擬運(yùn)營(yíng)商牌照，并于明年正式開(kāi)展移動(dòng)通信轉(zhuǎn)售業(yè)務(wù)。
在 百度 詞條中，虛擬運(yùn)營(yíng)商是指那些沒(méi)有基礎(chǔ)網(wǎng)絡(luò)而經(jīng)營(yíng)電信或者電信增值業(yè)務(wù)的廠商。虛擬運(yùn)營(yíng)商利用基礎(chǔ)電信運(yùn)營(yíng)商的網(wǎng)絡(luò)設(shè)施或產(chǎn)品，將業(yè)務(wù)細(xì)化、個(gè)性化，通過(guò)業(yè)務(wù)代理或者分銷等方式向用戶提供各種電信增值服務(wù)。從全球范圍看，目前大約有1100多家移動(dòng)虛擬運(yùn)營(yíng)商，預(yù)計(jì)到2015年，全球虛擬運(yùn)營(yíng)商的移動(dòng)用戶數(shù)量將達(dá)到1.86億戶，占全球移動(dòng)電話用戶數(shù)的2.6%。而在國(guó)內(nèi)市場(chǎng)，虛擬網(wǎng)絡(luò)運(yùn)營(yíng)商也非頭一次被提及——早在8年前，國(guó)家相關(guān)部門(mén)就曾探討過(guò)“放開(kāi)對(duì)虛擬網(wǎng)絡(luò)運(yùn)營(yíng)商管制”的問(wèn)題。
如今，遲到的虛擬運(yùn)營(yíng)商真的來(lái)了，民企得以涉足百億盛宴。業(yè)內(nèi)預(yù)計(jì)，“引入虛擬運(yùn)營(yíng)商可能將以獲得移動(dòng)通信轉(zhuǎn)售業(yè)務(wù)為起始點(diǎn)。虛擬運(yùn)營(yíng)商可租賃中國(guó)移動(dòng)、中國(guó)聯(lián)通、中國(guó)電信三家運(yùn)營(yíng)商的移動(dòng)通信網(wǎng)絡(luò)，發(fā)行自己品牌的手機(jī)通話卡等”。
誠(chéng)然，虛擬運(yùn)營(yíng)商來(lái)了，傳統(tǒng)運(yùn)營(yíng)商則喜憂參半。喜在于：其一，運(yùn)營(yíng)商通過(guò)與民營(yíng)企業(yè)合作可進(jìn)一步拓展OTT空間，拉大市場(chǎng)消費(fèi)；其二，補(bǔ)充渠道來(lái)源；其三，撬動(dòng)市場(chǎng)，拉攏客戶。憂則在于傳統(tǒng)電信運(yùn)營(yíng)商將迎來(lái)更多競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手。
不論如何，虛擬運(yùn)營(yíng)商有如市場(chǎng)轉(zhuǎn)向標(biāo)，預(yù)示著電信市場(chǎng)將發(fā)生重大改變，其市場(chǎng)開(kāi)發(fā)程度將加大，開(kāi)放進(jìn)程也將加快。
政策明朗化：改革提速激發(fā)良性競(jìng)合
市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)日益多元化，督促運(yùn)營(yíng)商創(chuàng)新業(yè)務(wù)、提升服務(wù)水平、轉(zhuǎn)變經(jīng)營(yíng)模式。電信運(yùn)營(yíng)商早已意識(shí)到低值化、邊緣化和管道化局面日趨明顯，也已開(kāi)始積極應(yīng)對(duì)移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)帶來(lái)的大變革。而在市場(chǎng)背景督促運(yùn)營(yíng)商變革舉措的同時(shí)，相關(guān)政策也漸趨明朗。
表現(xiàn)一：眼下十八屆三中全會(huì)公布改革“路線圖”，釋放國(guó)企改革預(yù)期，其中包含電信業(yè)。此前已有多位專家表示，十八屆三中全會(huì)如涉及到電信業(yè)改革，將會(huì)和國(guó)家信息化戰(zhàn)略基本一致，電信改革目標(biāo)并非破壟斷，而是活躍市場(chǎng)、提升產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。
表現(xiàn)二：從先前公布的“383”方案提及的電信改革內(nèi)容可以看到：“要以擴(kuò)大開(kāi)放倒逼國(guó)內(nèi)改革。推動(dòng)能源、電信、金融等基礎(chǔ)行業(yè)對(duì)外開(kāi)放，引入有競(jìng)爭(zhēng)力的投資和經(jīng)營(yíng)者”。這并不是從破除電信壟斷出發(fā)，而是國(guó)家相關(guān)產(chǎn)業(yè)政策的延續(xù)。
表現(xiàn)三，虛擬運(yùn)營(yíng)商政策進(jìn)展被認(rèn)為是電信業(yè)改革破冰的關(guān)鍵。有專家認(rèn)為，民間資本進(jìn)入電信業(yè)對(duì)整個(gè)產(chǎn)業(yè)來(lái)說(shuō)是好事，能進(jìn)一步激活產(chǎn)業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)效率，從長(zhǎng)遠(yuǎn)看可能會(huì)引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)走向良性競(jìng)爭(zhēng)。
新一輪的行業(yè)變革呼之欲出。在國(guó)家政策日漸明朗的情況下，電信業(yè)未來(lái)的舞臺(tái)不再只是幾個(gè) 巨人 的獨(dú)舞，眾多伴舞的出現(xiàn)是大勢(shì)所趨，無(wú)論是對(duì)行業(yè)還是對(duì)消費(fèi)者來(lái)說(shuō)或許都是好事。
儲(chǔ)備決定收益：改革應(yīng)重在提升行業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力
如何讓民資有效激活電信市場(chǎng)是電信業(yè)改革中的重要課題。但不可否認(rèn)，隨著越來(lái)越多的競(jìng)爭(zhēng)者加入，市場(chǎng)博弈將進(jìn)一步加劇。行業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力的提升就顯得越發(fā)重要。
從整體環(huán)境而言，改革背后的環(huán)境應(yīng)公平開(kāi)放。正如渣打銀行通信服務(wù)行業(yè)分析師柳大勝表示，“從研究周邊國(guó)家的經(jīng)驗(yàn)來(lái)看，國(guó)內(nèi)電信行業(yè)應(yīng)該提供更公平競(jìng)爭(zhēng)的環(huán)境。首先，國(guó)內(nèi)的電信行業(yè)開(kāi)放程度不夠，希望能夠多對(duì)民營(yíng)資本或者境外資本來(lái)開(kāi)放。另外政府對(duì)于電信行業(yè)監(jiān)管太多，設(shè)置了一些行政許可，而國(guó)外的市場(chǎng)大部分是競(jìng)爭(zhēng)充分的市場(chǎng)。”
從具體步驟而言，移動(dòng)轉(zhuǎn)售業(yè)務(wù)被認(rèn)為是電信業(yè)改革的關(guān)鍵和排頭兵。分析認(rèn)為，對(duì)于移動(dòng)通信轉(zhuǎn)售業(yè)務(wù)應(yīng)冷靜看待。雙方的競(jìng)合關(guān)系將有助于基礎(chǔ)電信運(yùn)營(yíng)商獲得新的、自身不擅長(zhǎng)領(lǐng)域的收入來(lái)源，不至于淪為“啞管道”。工信部也表示，轉(zhuǎn)售企業(yè)與基礎(chǔ)電信業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)者不只是競(jìng)爭(zhēng)的關(guān)系，更是合作的關(guān)系，希望雙方在試點(diǎn)過(guò)程中逐步探索合作共贏的模式，共同將移動(dòng)通信市場(chǎng)這塊蛋糕做大，更好地實(shí)現(xiàn)共贏。
用一句話來(lái)說(shuō)，電信改革是場(chǎng)不折不扣的接力賽，動(dòng)力只能從改革中來(lái)，從調(diào)整中來(lái)，從創(chuàng)新中來(lái)。
