banner.jpg)
記者 張英
本報訊 記者近日從工信部獲悉，近年來，工信部多次開展專項行動，從完善政策制度、加強行政監(jiān)管、提升技術(shù)手段、發(fā)揮行業(yè)自律和強化社會監(jiān)督等方面多措并舉，初步建立了治理垃圾短信工作體系。2013年以來，三家基礎(chǔ)電信企業(yè)清理關(guān)停違規(guī)短信端口7萬余個，攔截垃圾短信超過100億條，處理違規(guī)個人號碼6.3萬余個；12321網(wǎng)絡(luò)不良與垃圾短信舉報受理中心共收到垃圾短信投訴23.5萬余次，同比下降18.6%，垃圾短信治理取得階段性成效。
隨著電信業(yè)的發(fā)展和手機的普及，人們在受益于通信便捷的同時，也越來越多地受到垃圾短信的困擾。2013年移動短信業(yè)務(wù)量達到8917億條，據(jù)估算，其中垃圾短信約占25%，共計約2229億條。
去年，工信部將治理垃圾短信作為部黨組群眾路線教育實踐活動整改重點工作之一。一是，部領(lǐng)導(dǎo)約談了三家基礎(chǔ)電信企業(yè)主要負責人，針對垃圾短信的特點和治理工作中出現(xiàn)的問題，對垃圾短信治理工作進行再部署，細化管理要求，落實企業(yè)責任。二是，組織開展短信端口集中整治，嚴格規(guī)范新增端口短信業(yè)務(wù)，對存量端口進行清理整頓，對濫發(fā)垃圾短信的端口一律關(guān)停。整改以來，垃圾短信日均投訴量較整改前下降超過50%，端口類垃圾短信日均投訴量下降超過80%，在短時間內(nèi)有效遏制了垃圾短信泛濫的局面，用戶感知明顯。
與此同時，工信部將進一步完善垃圾短信治理長效機制，鞏固前期治理效果，從多個方面推動解決垃圾短信問題：
在完善制度標準、明確治理依據(jù)方面，出臺了《通信短信息服務(wù)管理規(guī)定》，研究制定并推動落實反垃圾短信技術(shù)標準。針對偽基站等新出現(xiàn)的問題，推動修訂相關(guān)法律條文，加大懲處力度。
在加大管理力度、強化企業(yè)問責方面，不僅加強對短信端口的管理，全面推進手機實名制，還督促基礎(chǔ)電信企業(yè)優(yōu)化考核機制，加大治理垃圾短信在績效考核中的比例，對治理不力的相關(guān)企業(yè)和負責人進行問責。
在提升技術(shù)手段、提高防范能力方面，升級了基礎(chǔ)電信企業(yè)垃圾短信網(wǎng)間聯(lián)動處理平臺，建立垃圾短信監(jiān)測及治理效果評估體系，推動基礎(chǔ)電信企業(yè)建立全網(wǎng)監(jiān)測系統(tǒng)，鼓勵開發(fā)和推廣基于手機客戶端的垃圾短信處置應(yīng)用，提高用戶自我保護能力。
在協(xié)調(diào)部門聯(lián)動、打擊整治偽基站方面，擬聯(lián)合公安、工商等部門對偽基站、短信群發(fā)器等違法違規(guī)電信設(shè)備的生產(chǎn)、銷售、使用等產(chǎn)業(yè)鏈各個環(huán)節(jié)開展集中整治專項行動，重點打擊源頭生產(chǎn)企業(yè)，遏制偽基站蔓延態(tài)勢。
在暢通舉報渠道、加強社會監(jiān)督方面，推動手機安全服務(wù)企業(yè)與12321舉報中心合作，提供一鍵舉報功能，實現(xiàn)安全軟件舉報信息實時匯總和數(shù)據(jù)共享，并鼓勵用戶投訴舉報和媒體監(jiān)督，配合打擊偽基站專項行動，形成高壓態(tài)勢。
