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自2010年6月1日起，固話運營商在呼叫手機時，需向移動運營商支付每分鐘0.001元的網(wǎng)間費用。這將打破多年來用固話撥打移動電話無需向移動運營商支付網(wǎng)間結(jié)算費用的規(guī)定。
高盛最新發(fā)布報告認為，這是為了解決運營商的不滿情緒，長期以來，移動運營商從固定電話運營商打入電話的收入為零，缺乏固網(wǎng)撥打手機的網(wǎng)間結(jié)算費用對于移動運營商來說并不公平。
收取無足輕重的每分鐘0.001元人民幣更具有象征意義，而非財務意義，這也顯示工信部認識到了固定電話的盈利壓力，高盛預計，2011年，中國電信和中國聯(lián)通向中國移動支付的網(wǎng)間結(jié)算成本約為2.38億元人民幣。
此次涉及的是運營商之間的網(wǎng)間結(jié)算問題，與普通用戶無任何關系，對普通用戶不存在加收費用問題。
固網(wǎng)運營商再無“豁免權”
網(wǎng)間結(jié)算新規(guī)將自2010年6月1日起執(zhí)行，固定用戶呼叫歸屬本地移動用戶時，主叫方運營企業(yè)應向被叫方運營企業(yè)支付結(jié)算費0.001元/分鐘。
此前，固話撥打移動，主叫方不向移動運營商結(jié)算，而移動電話撥打固話，則需要按照每分鐘0.06元價格標準向被叫方進行網(wǎng)間結(jié)算。
“這項政策在最開始的時候，具有積極的市場意義。因為移動用戶規(guī)模較小且移動電話資費較昂貴的時候，從網(wǎng)間結(jié)算的價格杠桿機制，由移動運營商向固網(wǎng)運營商支付成本，有利于激勵固網(wǎng)運營商與移動運營商的互聯(lián)互通，提供經(jīng)濟激勵，從而擴大移動用戶的連通價值�！睒I(yè)內(nèi)專家指出，隨著我國移動用戶迅速膨脹，而且已經(jīng)遠遠超過固話用戶的時候，這項政策變相成為移動反哺固話的正式保護傘。
移動人士認為，在移動電話資費持續(xù)下降，移動運營商盈利的單位能力也不斷下降的情況下，繼續(xù)實施不對稱網(wǎng)間結(jié)算，將不利于運營商之間的互通和各自業(yè)務的正常發(fā)展。缺乏固網(wǎng)撥打手機的網(wǎng)間結(jié)算費用，對于移動運營商來說也并不公平。
一位不愿具名的電信人士向本報表示，雖然每分鐘0.001元人民幣的網(wǎng)間費用更多是象征性的，但在固網(wǎng)用戶加速流失的當下，這一政策肯定會增加電信的支出負擔，并對固網(wǎng)運營及固話資費下調(diào)形成壓力。
目前，中國電信和中國聯(lián)通的固網(wǎng)用戶正處于以每月百萬戶數(shù)量加速流失中。最新運營數(shù)據(jù)顯示，中國電信2009年11月本地電話用戶(含固話用戶、無線市話用戶)數(shù)持續(xù)走低，11月為1.91億戶，當月流失184萬戶，比10月減少146萬戶的流失速度更快；而中國聯(lián)通11月本地固話用戶也減少了125.2 萬，固定電話(含小靈通)用戶總數(shù)減至1.05億。
麥格理證券分析師劉冰預測，新增網(wǎng)間結(jié)算費用將影響中國電信和中國聯(lián)通1%左右的盈利。
TD網(wǎng)間結(jié)算降八成
工信部發(fā)布網(wǎng)間結(jié)算新規(guī)定時稱，目前國內(nèi)個別地區(qū)的電信企業(yè)在業(yè)務開展過程中出現(xiàn)網(wǎng)間主叫號碼傳送不規(guī)范，從而引發(fā)網(wǎng)間結(jié)算爭議；另外，部分電信企業(yè)因為網(wǎng)間結(jié)算存在分歧而延誤網(wǎng)間擴容，導致網(wǎng)間通信質(zhì)量下降，影響用戶通信。對于固網(wǎng)的網(wǎng)間結(jié)算政策有助于公平的市場環(huán)境。
“由于歷史原因，我國在固話與移動網(wǎng)絡間一直采用非對稱結(jié)算形式，即移動運營商須向固網(wǎng)運營商繳納結(jié)算費用，固網(wǎng)運營商則享有豁免權。”工信部電信研究院政策與經(jīng)濟研究所研究員丁道勤表示，此次電信網(wǎng)間新結(jié)算政策的出臺，是對先前非對稱結(jié)算政策的一種回調(diào)，逐步建立基于成本的雙向結(jié)算體系，勢必會對全業(yè)務競爭形成新的影響。
除了調(diào)整固網(wǎng)的網(wǎng)間結(jié)算政策外，工信部還披露了中國移動TD號段用戶呼叫其它運營商電話的網(wǎng)間結(jié)算資費調(diào)整政策：
即自2010年1月1日起至2010年12月31日，在本地網(wǎng)范圍內(nèi)，TD專用號段(157、188)用戶主動呼叫其他公用電信網(wǎng)用戶時，中國移動向被叫方歸屬的基礎電信運營企業(yè)支付結(jié)算費0.012元/分鐘。而其他非TD號段這一結(jié)算費用則為0.06元/分鐘。
顯然，這是對自主3G標準的傾斜政策。電信專家朱栩分析，TD方面80%的網(wǎng)間資費下調(diào)，將為TD話費下調(diào)打下基礎，并能讓老百姓享受到價格更低的增值業(yè)務。
投行高盛發(fā)布報告預計，中國移動2011年預期將節(jié)約5.85億元人民幣的TD網(wǎng)間成本；而中國電信和中國聯(lián)通向中國移動支付的網(wǎng)間結(jié)算成本最終為2.38 億元人民幣，雖然增加了中國移動的收入，但對中國電信和中國聯(lián)通的影響也非常小�！笆杖o足輕重的每分鐘0.001元人民幣更具有象征意義，而非財務意義。”本報記者 汪小星
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給TD一年的網(wǎng)間優(yōu)惠窗口
網(wǎng)間結(jié)算費調(diào)整的象征意義大于實際意義；對中移動的利潤提升不到1%，對聯(lián)通和中電信的利潤傷害也不到1%。
如果產(chǎn)生惡性競爭，則新的“為期一年”的TD非對稱優(yōu)惠結(jié)算費用使得TD有能力成為打擊低端移動市場的一把利器。TD的資費甚至可以降到人民幣6分以下/分鐘，而其他的移動運營商的資費無法低于人民幣6分/分鐘的網(wǎng)間結(jié)算費。
當然，由于中移動目前TD和GSM是聯(lián)合組網(wǎng)，移動業(yè)務統(tǒng)一資費；用TD利器打擊其他運營商低端市場的同時也會傷到自己，“傷人100，自損20”。所以中移動會慎用這個武器；而監(jiān)管者也因此只是先“臨時”給TD這樣一個網(wǎng)間結(jié)算優(yōu)惠一年的時間窗口�！�(陳昊飛)
