攜號轉(zhuǎn)網(wǎng)前景堪憂 試點(diǎn)成功率僅三分之一

攜號轉(zhuǎn)網(wǎng)前景堪憂

　　日前，一則稱“工信部確認(rèn)即將在全國實行攜號轉(zhuǎn)網(wǎng)”的微博在網(wǎng)上被大量轉(zhuǎn)發(fā)，后被證實是傳言。但實行一年的攜號轉(zhuǎn)網(wǎng)到底成效如何？何時推廣全國？來自工信部的數(shù)字顯示，自2010年11月天津、海南兩地啟動手機(jī)攜號轉(zhuǎn)網(wǎng)試點(diǎn)工作以來，成功轉(zhuǎn)網(wǎng)的用戶只占到申請用戶數(shù)的37%左右，轉(zhuǎn)網(wǎng)人數(shù)和成功率出現(xiàn)“雙低”的局面。攜號轉(zhuǎn)網(wǎng)實則雷聲大雨點(diǎn)小，前景堪憂。

　　試點(diǎn)成功率僅三分之一

　　2010年11月22日，醞釀多年的攜號轉(zhuǎn)網(wǎng)正式在天津、海南兩地試點(diǎn)展開。天津?qū)嵭小半p向轉(zhuǎn)網(wǎng)”，即中國電信和中國聯(lián)通的2G、3G用戶，中國移動除TD專用號段157、188外的其他用戶，三者之間可實現(xiàn)相互攜號轉(zhuǎn)網(wǎng)。海南則實行“單向轉(zhuǎn)網(wǎng)”，即電信和聯(lián)通2G和3G用戶、移動2G用戶可攜號轉(zhuǎn)移到中國移動TD-SCDMA網(wǎng)；移動2G用戶可以攜號轉(zhuǎn)網(wǎng)到電信、聯(lián)通；電信和聯(lián)通之間暫不相互攜號轉(zhuǎn)網(wǎng)。

　　根據(jù)之前透露的信息，截至2011年5月底(攜號轉(zhuǎn)網(wǎng)試點(diǎn)原計劃截止期)，總共約5萬用戶在兩地試點(diǎn)的攜號轉(zhuǎn)網(wǎng)中成功辦理了該業(yè)務(wù)，其中天津43959人，海南4368人。不過，雖然此后兩地攜號轉(zhuǎn)網(wǎng)試點(diǎn)一直延續(xù)下去，但申請用戶數(shù)逐步下降，由最初的每月幾萬戶降至目前的每月幾千戶，而實際能通過審查、成功攜號轉(zhuǎn)網(wǎng)的僅占幾分之一。

　　這其中的原因不言而喻，一方面，運(yùn)營商之間的相互競爭也是阻礙用戶轉(zhuǎn)網(wǎng)的問題所在，“運(yùn)營商不會輕易地放走客戶”。業(yè)內(nèi)人士表示，運(yùn)營商們雖然表面上不違反攜號轉(zhuǎn)網(wǎng)的相關(guān)規(guī)定，但為了相互吸引客戶不遺余力，各種優(yōu)惠活動紛紛出爐吸引客戶。另一方面，由于“用戶的合約還沒到期，用戶之前辦理了預(yù)存話費(fèi)送話費(fèi)、預(yù)存話費(fèi)購機(jī)或者其他的優(yōu)惠活動還未到期”等原因，很多用戶未能如愿實現(xiàn)攜號轉(zhuǎn)網(wǎng)。

　　全國推廣未有時間表

　　此前，工信部通信發(fā)展司副司長陳家春表示，在下一階段的攜號轉(zhuǎn)網(wǎng)試點(diǎn)中，工信部及有關(guān)部門“將重點(diǎn)解決試驗當(dāng)中遇到的問題和情況，加快完善試驗的方案，建立相關(guān)的機(jī)制，加強(qiáng)對試驗的管理，為科學(xué)制定下一步號碼攜帶的政策做好準(zhǔn)備”。但對于試點(diǎn)范圍是否將會進(jìn)一步擴(kuò)大以及正式推廣攜號轉(zhuǎn)網(wǎng)的時間表，他并沒有透露。

　　對于是否會擴(kuò)大試點(diǎn)地區(qū)，知名電信專家項立剛認(rèn)為，擴(kuò)大試點(diǎn)地區(qū)有難度，短期內(nèi)不大可能�！皵y號轉(zhuǎn)網(wǎng)成本大，效果不明顯，導(dǎo)致政府、運(yùn)營商態(tài)度不積極�！睌y號轉(zhuǎn)網(wǎng)涉及到網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)、管理系統(tǒng)和服務(wù)器重新搭建，成本巨大；但從目前試點(diǎn)反饋來看，對于平衡市場和競爭能力效果并不明顯。

　　據(jù)了解，在開放程度高、競爭充分的海外電信市場，攜號轉(zhuǎn)網(wǎng)早已作為一項基本服務(wù)已經(jīng)得到普遍推廣。截至2010年年底，全球約有70個國家和地區(qū)實施了攜號轉(zhuǎn)網(wǎng)，其中的絕大多數(shù)國家和地區(qū)都實施了移動號碼的攜號轉(zhuǎn)網(wǎng)。但在國內(nèi)市場，由于三大運(yùn)營商的國有背景，攜號轉(zhuǎn)網(wǎng)可能會導(dǎo)致的過度競爭問題使得該項業(yè)務(wù)的推進(jìn)一直處于只聞雷聲、不見雨點(diǎn)的狀態(tài)。業(yè)內(nèi)分析，攜號轉(zhuǎn)網(wǎng)之所以逐漸被“淡忘”，是因為運(yùn)營商發(fā)展3G的步伐并未停止。

　　部分用戶改持雙機(jī)

　　隨著iPhone 和Android 手機(jī)的普及，以及移動互聯(lián)網(wǎng)的發(fā)展，手機(jī)搜索、手機(jī)視頻、手機(jī)銀行……各種PC機(jī)上的互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用幾乎全部已經(jīng)移植到移動互聯(lián)網(wǎng)上，3G用戶的黏性非常大。但不少用戶仍舍不得更換使用多年的2G舊號碼，這導(dǎo)致很多用戶開始同時使用兩個手機(jī)，2G號碼用來接聽電話，3G號碼用來上網(wǎng)及使用移動互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用。

　　來自工信部的統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，2010年我國手機(jī)產(chǎn)量為10億部，2011年僅前7個月累計完成5.96173億部，較2010年同期的5.10499億部增長了16.8%。也就是說，除去出口增長，我國手機(jī)的產(chǎn)銷量增長速度也肯定大于用戶增長速度，這主要是由于不少用戶開始增加至同時使用兩部手機(jī)。

　　攜號轉(zhuǎn)網(wǎng)原本是為了解決用戶可在保留原有號碼的情況下任意選擇其他運(yùn)營商，其主要目的在于提升運(yùn)營商服務(wù)質(zhì)量，但轉(zhuǎn)網(wǎng)期間，行業(yè)短信無法自動攜轉(zhuǎn)、業(yè)務(wù)辦理流程復(fù)雜，市場競爭設(shè)置人為障礙等問題突出，用戶有多種情況不能攜號轉(zhuǎn)網(wǎng)，轉(zhuǎn)網(wǎng)門檻高、轉(zhuǎn)換成本的提升等情況時有發(fā)生。目前，越來越演變成用戶在無法實現(xiàn)攜號轉(zhuǎn)網(wǎng)的情況下開始同時使用兩部手機(jī)。這也讓運(yùn)營商始料未及。

　　去年，國內(nèi)新增8000萬3G用戶，3G滲透率為13%在3G市場份額分布中，中國移動占4成，中國聯(lián)通和中國電信各占3成，呈現(xiàn)三足鼎立之勢。