山西通管局：不斷提高監(jiān)管水平 服務(wù)地方經(jīng)濟社會發(fā)展

2016年，在工信部和山西省委省政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，山西管局以習(xí)近平總書記重要講話精神為指引，以促進行業(yè)健康發(fā)展和服務(wù)地方經(jīng)濟社會發(fā)展為目標，以制定頒布《山西省通信設(shè)施建設(shè)與保護條例》為法治保障，以行業(yè)內(nèi)考核為抓手，不斷提高監(jiān)管能力和水平，保障山西省信息通信業(yè)繼續(xù)平穩(wěn)健康發(fā)展。

一是持續(xù)推進“寬帶山西”建設(shè)。2016年5月18日，時任省委常委、副省長、“寬帶山西”建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組組長付建華主持召開“寬帶山西”建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組會議，審議通過了《“寬帶山西”2016專項行動實施方案》。為強化督查考核，管局下發(fā)了《“寬帶山西”專項行動考核管理暫行辦法》和《山西省電信基礎(chǔ)設(shè)施共建共享考核辦法》。快速推進電信普遍服務(wù)試點項目建設(shè)，截至目前，第一批已進入項目驗收階段，第二批已經(jīng)完成合同的簽訂，正在緊張施工。

截至2016年10月底，全省電信業(yè)務(wù)總量累計完成576.1億元，同比增長51.5％，增速在全國排名第15位；固定互聯(lián)網(wǎng)寬帶接入用戶累計達809.1萬戶，絕對值在全國排第14位，其中FTTH/O（光纖接入）用戶累計達659.8萬戶，絕對值在全國排第12位；20M以上寬帶接入用戶累計達638.1萬戶，在固定寬帶用戶中的占比達78.9%，占比在全國排第10位；手機流量資費水平、固定寬帶接入資費水平降幅分別為48.4%和48.8%，降幅在全國排名分別為第5位和第12位；全省光纜線路總長度達85.9萬公里，絕對值在全國排第14位。到今年年底，山西省各地市將達到“光網(wǎng)城市”標準，所有市、縣城區(qū)實現(xiàn)光纖網(wǎng)絡(luò)全覆蓋。

二是不斷提高電信市場監(jiān)管水平。為促進電信企業(yè)提高服務(wù)質(zhì)量和水平，結(jié)合山西省實際，制定印發(fā)了《山西省電信行業(yè)電信服務(wù)工作考核辦法》，按照百萬用戶申訴率（完全由于企業(yè)過錯的申訴量）指標，年終進行考核并將結(jié)果進行通報。為幫助解決廣大通信用戶關(guān)注的熱點和安全問題，宣傳普及電信服務(wù)知識，組織編寫了《山西省通信用戶服務(wù)常識百問解答》，通過免費贈閱及在相關(guān)微博、微信和門戶網(wǎng)站發(fā)布等方式，宣傳和普及通信業(yè)務(wù)與服務(wù)知識。今年全省電信用戶滿意度指數(shù)得分達85.24分，達到了質(zhì)量強省考核目標。對24家民營增值電信企業(yè)進行了用戶滿意度調(diào)查，整體情況良好。加大垃圾短信治理工作力度，對治理不力的基礎(chǔ)電信企業(yè)進行約談并通報。清理和簡化電信資費套餐數(shù)量，全省在售電信資費套餐僅剩285檔。

三是強化網(wǎng)絡(luò)信息安全保障。制定印發(fā)了《山西省2016年省級基礎(chǔ)電信企業(yè)網(wǎng)絡(luò)與信息安全工作考核要點與評分細則》，強化基礎(chǔ)企業(yè)網(wǎng)絡(luò)信息安全責任。發(fā)布了《關(guān)于全面落實電話用戶真實身份信息登記制度的公告》，確保今年底全省電話用戶實名登記率達到100%。舉辦了全省第一次網(wǎng)絡(luò)安全競賽，首次組織黨政機關(guān)和重要信息系統(tǒng)進行了網(wǎng)絡(luò)安全應(yīng)急演練。組織開展了電信行業(yè)網(wǎng)絡(luò)安全宣傳周工作，聯(lián)合省網(wǎng)信辦舉辦了全省網(wǎng)絡(luò)安全知識競賽。與山西省重要通信保障單位簽訂了通信保障責任書，制定了雙路由規(guī)范、安全例會等保障制度，健全各方溝通協(xié)調(diào)機制，確保重要單位通信網(wǎng)絡(luò)安全暢通。在省政府的大力支持下，省編委批準在管局成立有關(guān)網(wǎng)絡(luò)信息安全技術(shù)機構(gòu)，下達了多名事業(yè)編制。

四是《山西省通信設(shè)施建設(shè)與保護條例》獲得省人大通過。今年9月30日，山西省第十二屆人民代表大會常務(wù)委員會第二十九次會議表決通過《山西省通信設(shè)施建設(shè)與保護條例》，2016年12月1日起施行。這標志著山西省通信行業(yè)法治建設(shè)取得突破性新進展，必將對全省通信和互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)的健康發(fā)展起到有力的法治保障和積極的促進作用。

五是加強內(nèi)部制度建設(shè)。為規(guī)范管局選人用人、資金使用、配合企業(yè)干部考核的相關(guān)制度和程序，制定出臺了《省局處級干部選拔任用工作實施細則》《省局經(jīng)費報銷實施細則》《山西省通信管理局配合開展電信運營企業(yè)干部考核與管理工作實施辦法（試行）》，進一步強化機關(guān)內(nèi)部制度建設(shè)。