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周瀟梟
6月1日電信行業(yè)加入營(yíng)業(yè)稅改征增值稅的試點(diǎn)。早在試點(diǎn)前，各種對(duì)稅負(fù)、利潤(rùn)的測(cè)算已經(jīng)見(jiàn)諸報(bào)端。高者如利潤(rùn)下降36%，低者如7%，說(shuō)法不一。
按照試點(diǎn)方案，電信行業(yè)適用稅率主要分為兩檔，基礎(chǔ)電信服務(wù)稅率為11%，增值電信服務(wù)為6%。相比營(yíng)業(yè)稅適用統(tǒng)一3%的稅率，稅率上升幅度較大。
據(jù)21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道記者了解，由于稅率分成兩檔，需要據(jù)實(shí)對(duì)銷(xiāo)售收入進(jìn)行分割，以適用不同稅率，加大了稅務(wù)處理的復(fù)雜性。試點(diǎn)政策的出臺(tái)，也使得電信企業(yè)加大了業(yè)務(wù)調(diào)整力度，向低稅率的增值電信服務(wù)轉(zhuǎn)型為未來(lái)方向。
短期利潤(rùn)受到負(fù)面影響
電信行業(yè)試點(diǎn)營(yíng)改增，不僅僅包含三大電信集團(tuán)，還包括諸多提供電信增值服務(wù)的公司。
三大電信集團(tuán)早在2011年，就開(kāi)始進(jìn)行營(yíng)改增的稅負(fù)測(cè)算。去年，工信部曾發(fā)布一個(gè)報(bào)告稱(chēng)，“目前信息服務(wù)業(yè)企業(yè)利潤(rùn)率不足6%，實(shí)施營(yíng)改增后，三大基礎(chǔ)運(yùn)營(yíng)商利潤(rùn)將下降36.5%，信息服務(wù)業(yè)和軟件業(yè)企業(yè)將下降20%”。
據(jù)電信集團(tuán)一員工表示，營(yíng)改增牽動(dòng)了全集團(tuán)從財(cái)務(wù)到具體業(yè)務(wù)層面人員的神經(jīng)，“集團(tuán)利潤(rùn)減少，勢(shì)必會(huì)影響到個(gè)人的獎(jiǎng)金。為了減少營(yíng)改增的負(fù)面影響，業(yè)務(wù)人員被要求盡量獲得可抵扣的發(fā)票”。
但也有三大電信集團(tuán)財(cái)務(wù)人員介紹，上述測(cè)算都是比較靜態(tài)的，沒(méi)有考慮未來(lái)加大資本投入，增加進(jìn)項(xiàng)抵扣帶來(lái)的影響。短期來(lái)看，利潤(rùn)會(huì)減少；長(zhǎng)期而言，稅負(fù)會(huì)停留在什么水平，現(xiàn)在還不好說(shuō)。
就營(yíng)改增對(duì)企業(yè)經(jīng)營(yíng)影響，此前三大電信集團(tuán)曾發(fā)表專(zhuān)門(mén)公告。中國(guó)移動(dòng)表示，由于增值稅屬于價(jià)稅分離的價(jià)外稅，“營(yíng)改增”后，營(yíng)運(yùn)收入將相應(yīng)減少。由于進(jìn)項(xiàng)稅抵扣較少，如折舊攤銷(xiāo)、人工成本等不能抵扣，預(yù)計(jì)短期利潤(rùn)將受到較大的負(fù)面影響。
中國(guó)移動(dòng)也表示，由于資本開(kāi)支的下降將相應(yīng)減少以后年度的折舊，因此對(duì)利潤(rùn)的負(fù)面影響后續(xù)將有所降低。隨著試點(diǎn)行業(yè)的增加及企業(yè)進(jìn)一步深化轉(zhuǎn)型，預(yù)計(jì)負(fù)面影響程度將逐年減弱。
不僅是三大電信集團(tuán)，以增值電信服務(wù)為主的電信公司也面臨類(lèi)似的問(wèn)題。根據(jù)部分此類(lèi)上市公司的公告，短期對(duì)公司的收入和利潤(rùn)造成一定負(fù)面影響，長(zhǎng)期影響具不確定性。
短期內(nèi)，營(yíng)改增也可能帶來(lái)正面效應(yīng)。如 中國(guó)聯(lián)通 在其公報(bào)中指出：由于本公司的綜合稅負(fù)(包括營(yíng)業(yè)稅、增值稅、企業(yè)所得稅)有所下降，所以增值稅改革對(duì)本公司的現(xiàn)金流有正面影響。
中國(guó)社科院財(cái)經(jīng)戰(zhàn)略研究院稅收研究室主任張斌對(duì)21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道記者表示，營(yíng)改增規(guī)定，對(duì)于企業(yè)舊有的固定資產(chǎn)設(shè)備，不能進(jìn)行抵扣，短期內(nèi)可能出現(xiàn)稅負(fù)上升。但隨著企業(yè)加大對(duì)固定設(shè)備的投入，增值稅稅負(fù)也會(huì)極大降低。
兩檔稅率帶來(lái)的困惑
根據(jù)試點(diǎn)方案，電信行業(yè)將適用兩檔稅率。
提供語(yǔ)音通話，以及出租或出售帶寬、波長(zhǎng)等網(wǎng)絡(luò)元素等業(yè)務(wù)活動(dòng)，為基礎(chǔ)電信服務(wù)，適用11%的稅率。
提供短信和彩信服務(wù)、電子數(shù)據(jù)和信息的傳輸及應(yīng)用服務(wù)、互聯(lián)網(wǎng)接入服務(wù)等業(yè)務(wù)活動(dòng)，屬于增值電信服務(wù)，適用6%的稅率。
有咨詢(xún)機(jī)構(gòu)表示，將電信行業(yè)業(yè)務(wù)分成兩檔，在某種程度上源于行業(yè)監(jiān)管部門(mén)的劃分，基礎(chǔ)電信服務(wù)屬于嚴(yán)格限制的行業(yè)，僅有三大國(guó)有運(yùn)營(yíng)商；而增值電信服務(wù)則允許一些民資或外資涉足。
有業(yè)內(nèi)專(zhuān)家表示，適用不同稅率在于，相比增值電信服務(wù)，基礎(chǔ)電信服務(wù)利用大型基礎(chǔ)設(shè)施，且需要大量的資本性設(shè)備投入；由于抵扣較多，為保持與營(yíng)業(yè)稅稅負(fù)水平基本相當(dāng)，所以安排基礎(chǔ)電信服務(wù)適用較高的11%的稅率。
但現(xiàn)實(shí)的情況是，電信公司提供的服務(wù)，多是將諸如語(yǔ)音通話、短信、數(shù)據(jù)流量等打包出售。在具體稅務(wù)處理上，則要求將這兩部分業(yè)務(wù)分開(kāi)。
普華永道報(bào)告表示，在這種情況下，納稅人和稅務(wù)機(jī)關(guān)之間，就如何分配附帶贈(zèng)送銷(xiāo)售活動(dòng)和不同種類(lèi)電信服務(wù)的價(jià)值，可能會(huì)產(chǎn)生爭(zhēng)議。
試點(diǎn)政策要求，納稅人提供電信業(yè)服務(wù)時(shí)，附帶贈(zèng)送用戶識(shí)別卡、電信終端等貨物或者電信業(yè)服務(wù)的，應(yīng)將其取得的全部?jī)r(jià)款和價(jià)外費(fèi)用進(jìn)行分別核算，按各自適用的稅率計(jì)算繳納增值稅。
據(jù)21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道記者了解，三大集團(tuán)針對(duì)內(nèi)部的培訓(xùn)，均要求相關(guān)業(yè)務(wù)進(jìn)行調(diào)整。諸如將“存話費(fèi)送手機(jī)”，變成“買(mǎi)手機(jī)送話費(fèi)”；盡量減少非終端實(shí)物的贈(zèng)送，如食用油、日化用品等，因?yàn)檫@部分將適用17%的稅率，稅負(fù)極大增加。
為降低稅負(fù)，上述電信公司均在公報(bào)中表示，將完善定價(jià)機(jī)制、營(yíng)銷(xiāo)模式和套餐設(shè)計(jì)等安排，增加增值電信業(yè)務(wù)占比，從而降低銷(xiāo)項(xiàng)增值稅平均稅率。(編輯 馬娟)
