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法制晚報訊(記者 李洪鵬)今天上午，針對京津冀三地消費者協(xié)會提出公開建議“逐步降低并直至取消京津冀地區(qū)長途及漫游通訊資費”一事，工業(yè)和信息化部新聞發(fā)言人、總工程師張峰接受法晚記者提問時表示，工信部對此事非常重視，目前政策上沒有障礙，因為政府已對電信業(yè)務資費進行全面的放開，另外工信部已經(jīng)開始對此研究，首先鼓勵支持企業(yè)為消費者提供更優(yōu)質更廉價的服務。
調研
京津冀一體化 各地通話需求高
北京市消費者協(xié)會聯(lián)合天津市消費者協(xié)會、河北省消費者協(xié)會就京津冀地區(qū)“兩費”情況進行了調研。發(fā)現(xiàn)京津冀地區(qū)收取跨省長途及漫游資費較為普遍，且在河北省內，各級地市之間也按照長途通話收取“兩費”。
京津冀一體化進程中，相關部門、企業(yè)和人員的流動、聯(lián)絡，使得跨三地工作和生活的群體日益龐大，三地間通話需求大增，但長途及漫游資費已經(jīng)給三地的一體化進程帶來了一定影響�，F(xiàn)階段電信企業(yè)已經(jīng)在部分語音套餐內取消了“兩費”，但此類語音套餐資費普遍偏高，普通消費者很難得到真正的實惠。
因此，近日三地消費者協(xié)會致函國家發(fā)改委、國家工信部、中國移動通信集團公司、中國聯(lián)合網(wǎng)絡通信集團公司、 中國電信 集團公司，公開建議“逐步降低并直至取消京津冀地區(qū)長途及漫游通訊資費”。
現(xiàn)狀
僅北京電信用戶可辦理
據(jù)法晚記者調查，目前僅北京電信(7月14日)面向京津冀三地用戶推出 暢游 包，月資費為2元，開通此業(yè)務后，區(qū)域內電信手機用戶撥打電話費用統(tǒng)一為0.11元／分，被叫免費，使用數(shù)據(jù)流量價格為全國統(tǒng)一的0.0003元/KB，另外該業(yè)務還會向用戶贈送來電顯示、彩鈴、189郵箱等業(yè)務。
北京電信工作人員介紹，這一暢游包捆綁靈活，適合環(huán)首都經(jīng)濟圈流動的新老預、后付費語音用戶，老用戶可直接捆綁疊加，新用戶可搭配套餐合約購買。目前，該業(yè)務可以在北京電信網(wǎng)上營業(yè)廳預約、登記辦理意向。
不過，目前河北和天津的電信公司還沒有推出京津冀暢游包業(yè)務。
此外， 北京聯(lián)通 和北京移動公司表示，暫時沒有相關的信息。
政策
將根據(jù)市場競爭情況考慮定價
張峰表示，他已看到有關媒體報道北京、天津、河北三地的消協(xié)在呼吁，在三地隨著京津冀一體化進程最終取消漫游費和長途電話費，“這個問題工業(yè)和信息化部非常重視，也非常關注三地消協(xié)提出的這一訴求。他們的建議我們已經(jīng)開始研究，首先鼓勵和支持企業(yè)為消費者提供更優(yōu)質、更廉價的電信服務。這既是消費者的期望，也是工業(yè)和信息化部努力的方向，也是相關企業(yè)他們努力的方向�！睆埛逭f。
張峰還介紹，工業(yè)和信息化部聯(lián)合國家發(fā)改委已經(jīng)對電信業(yè)務資費進行全面放開，對所有電信業(yè)務均實行市場調節(jié)價，放給企業(yè)自己決定，企業(yè)會根據(jù)運營情況、成本情況、市場競爭情況來考慮定價�！拔覀冋J為企業(yè)對市場價格更敏感，已經(jīng)決定下放給電信運營企業(yè)，由市場對資費價格進行調節(jié)，也就是給予了電信企業(yè)全面、靈活的自主定價權，逐步降低或最終取消京津冀地區(qū)長途電話費和漫游資費政策上沒有障礙�！�
隨著電信市場進一步開放，特別是移動通信轉售企業(yè)的加入，市場競爭會更加激烈，這也將進一步推動電信企業(yè)自身加強管理、降低成本，使長途、漫游以及其他的資費水平逐步合理下降，使消費者得到更多實惠。
算算賬
取消“兩費”能省多少錢？
調整前
漫游狀態(tài)下
主叫：0.6元/分鐘
接聽：0.4元/分鐘
調整后(以電信為例)
主叫：0.11元/分鐘
接聽：免費
若每月漫游主叫接聽各150分鐘
可節(jié)省
主叫：(0.6－0.11)×150＝73.5元
接聽：0.4×150＝60元
共計：73.5＋60＝133.5元
市民
路途相差半小時
電話費翻番
家住天津的馬小姐目前因業(yè)務關系一周會有一半時間來京，她表示，現(xiàn)在已經(jīng)習慣奔波在兩地，但是上個班卻要收長途漫游費讓她有些吃不消：“按照市話算，打電話每分鐘才一兩毛錢。可一到北京，話費成了長途，每分鐘成了6毛錢，話費翻番�！�
馬小姐訴苦稱，自己用的是單卡手機，手機號是天津號碼。盡管坐半個小時車就能來京，但是一打電話距離仿佛就很遙遠。但為了方便業(yè)務聯(lián)系，馬小姐也不敢隨便更換號碼。
焦點1.技術是否可行？
三地的消協(xié)表示，電信企業(yè)在京津冀地區(qū)取消“兩費”從技術上可以實現(xiàn)。長途和漫游的實現(xiàn)過程技術上比較簡單，以漫游為例，兩地電信運營商完成手機用戶的數(shù)據(jù)信息交換，用戶即可實現(xiàn)漫游，且信息交換完成后，從技術層面看，漫游用戶的手機和本地用戶的手機并無差別，漫游通話時，也無需進行額外的數(shù)據(jù)傳輸。
由此可見漫游成本是一次性的，而且傳輸?shù)臄?shù)據(jù)量很小，對于同一個運營企業(yè)之間的長途和漫游費用實際是企業(yè)之間的內部交易，是人為設置的“技術障礙”，而不是客觀存在的技術難題，用戶所繳納的漫游費用更多的是支付了企業(yè)之間進行復雜的網(wǎng)間結算的會計成本，因而電信運營企業(yè)在長途漫游的資費上仍有下降空間，從技術層面上無現(xiàn)實性障礙。
焦點2.成本是否可行？
消協(xié)表示，逐步降低并直至取消京津冀地區(qū)“兩費”表面上對電信行業(yè)企業(yè)利潤造成一定影響，但實際上，伴隨4G時代以及互聯(lián)網(wǎng)OTT業(yè)務的不斷涌現(xiàn)，新技術、新業(yè)務的開展，使流量時代成為電信運營企業(yè)新的收入增長點。特別是微信、易信等業(yè)務對傳統(tǒng)話音業(yè)務的沖擊，使得傳統(tǒng)意義上的電信業(yè)務已經(jīng)不能創(chuàng)造足夠的利潤支撐整個行業(yè)的發(fā)展。
電信企業(yè)必然不能再固守傳統(tǒng)業(yè)務，而必須向流量經(jīng)營和打造以互聯(lián)網(wǎng)業(yè)務為主的移動數(shù)據(jù)業(yè)務上轉移。如通過發(fā)展高質量高速度寬帶服務、打造以互聯(lián)網(wǎng)業(yè)務為主的移動數(shù)據(jù)業(yè)務、加強流量營銷和收費WLAN，進一步發(fā)掘企業(yè)創(chuàng)新，增強企業(yè)的現(xiàn)實競爭力。
因此，逐步降低并直至取消“兩費”是在順應時代發(fā)展大勢，不僅對電信企業(yè)的整體利潤影響越來越小，反而有利于挽留因跨區(qū)域通信成本過高而造成的消費群體的流失。
他山之石 部分地區(qū)已取消“兩費”
目前，在國內部分地區(qū)已經(jīng)取消“兩費”。
中國聯(lián)通湖南公司早在1999年就將長沙、株洲、湘潭三地電話資費統(tǒng)一，取消了“兩費”。
中國移動湖南公司也在2009年在三地取消“兩費”。同樣從2009年起，長株潭三地采用統(tǒng)一區(qū)號，徹底取消固話長途費，使得三地通話成為真正意義上的市內電話。
2012年，廣州、佛山、肇慶三地通信一體化正式啟動，廣佛肇通信一體化以“資費疊加包”、取消長途費和漫游費為主，可有效降低用戶的通信費用支出。
此外，珠海、中山、江門三市聯(lián)合組織了珠中江通信一體化，以使用“資費疊加包”、取消長途費和漫游費為主的方案來實施。
福建省通信管理局2014年5月20日發(fā)布通信業(yè)改革規(guī)劃，編制《廈漳泉通信基礎設施建設規(guī)劃》并組織實施。意味著廈門、漳州、泉州三市將會統(tǒng)一區(qū)號，取消長途漫游資費。
此外，山西的太原、晉中，陜西的西安、咸陽，河南的鄭州、開封等地區(qū)都在一定程度上取消“兩費”，實現(xiàn)通信一體化。 本版文/記者 李洪鵬
