上海警方四個(gè)月抓268名“偽基站”犯罪嫌疑人

上海警方四個(gè)月抓獲268名“偽基站”犯罪嫌疑人

　　調(diào)查原因：今年2月20日至6月30日，上海警方共抓獲涉“偽基站”犯罪嫌疑人268名，涉及24個(gè)團(tuán)伙。調(diào)查發(fā)現(xiàn)：“偽基站”犯罪出現(xiàn)機(jī)動(dòng)性增強(qiáng)的新趨勢(shì)；“偽基站”設(shè)備更小，能藏在雙肩包中隨時(shí)發(fā)送信息，隱蔽性更強(qiáng)；違法成本低、處罰力度弱導(dǎo)致“偽基站”犯罪屢禁不止。

　　房東要你轉(zhuǎn)賬？銀行提醒你密碼過期？這樣的短信，很可能來(lái)自“偽基站”。而這樣的“偽基站”可能在人流密集的大街上，或者是緩慢行駛的車中。近期，在上海警方破獲的案件中，“偽基站”設(shè)備出現(xiàn)升級(jí)版，只有機(jī)頂盒大小，能藏在雙肩包中，隨時(shí)發(fā)送信息。

　　業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，部分非法人員利用“偽基站”發(fā)送垃圾廣告、詐騙短信，但相關(guān)法律打擊力度不夠，違法成本低，導(dǎo)致“偽基站”屢禁不止。因此，需要研究適合無(wú)線電通訊的新的法律條文，增加違法成本。

　　機(jī)動(dòng)性增強(qiáng)

　　今年4月9日，瑞金二路派出所民警在淮海中路茂名南路附近巡邏，發(fā)現(xiàn)一輛外地牌照面包車停在一家電影院門口，沒有熄火。兩個(gè)小時(shí)后，在淮海中路陜西南路口，民警再次發(fā)現(xiàn)這輛面包車。駕駛員坐在車?yán)�，副駕駛上放著一個(gè)電腦。民警上前盤查，發(fā)現(xiàn)車輛后排座位上覆蓋著一個(gè)紙板箱。民警揭開紙箱后，“偽基站”的發(fā)射臺(tái)、天線、變壓器、電瓶全部暴露。嫌疑男子隨即被帶入派出所，他交代，自己專門幫人發(fā)送車載廣告，共為兩家公司發(fā)送廣告，3000元一天。

　　記者了解到，利用“偽基站”發(fā)送非法廣告和詐騙信息已經(jīng)成為一些不法分子的生財(cái)之道，甚至還出現(xiàn)了專門利用“偽基站”設(shè)備發(fā)送各類違法信息的人群。警方查實(shí)的多起案件顯示，對(duì)“偽基站”需求量最大的是房地產(chǎn)業(yè)，特別是新開樓盤項(xiàng)目，會(huì)專門找“偽基站”，投入資金發(fā)送短信廣告。

　　記者從上海警方獲悉，今年以來(lái)，中宣部、中央網(wǎng)信辦、公安部等9部門在全國(guó)范圍內(nèi)對(duì)“偽基站”犯罪開展嚴(yán)打。2月20日至6月30日，上海共抓獲犯罪嫌疑人268名，其中涉及24個(gè)團(tuán)伙，查獲“偽基站”設(shè)備165套。

　　警方介紹，目前“偽基站”出現(xiàn)機(jī)動(dòng)性增強(qiáng)的新趨勢(shì)，設(shè)備由原來(lái)相對(duì)固定在住宅或商務(wù)樓演變?yōu)榘惭b在汽車、電瓶車等移動(dòng)設(shè)備上，可在移動(dòng)中發(fā)送違法信息。

　　對(duì)此，警方利用“偽基站預(yù)警監(jiān)測(cè)平臺(tái)”打擊“偽基站”犯罪。自3月25日上海市“偽基站預(yù)警監(jiān)測(cè)平臺(tái)”上線后，開展了“線上線下”實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)發(fā)現(xiàn)、實(shí)時(shí)聯(lián)動(dòng)打擊工作。截至上半年，上海警方依托該預(yù)警監(jiān)測(cè)平臺(tái)，抓獲使用“偽基站”發(fā)送廣告的犯罪嫌疑人53人，查獲“偽基站”設(shè)備35套。

　　設(shè)備小型化

　　今年5月初，有市民向警方舉報(bào)稱，接連收到冒充房東的詐騙短信：“你好，我是房東，號(hào)碼已換成這個(gè)，有事打這個(gè)，另外以后房租請(qǐng)打到我愛人卡上，工行621258240340434××××王燕�！本�方調(diào)查發(fā)現(xiàn)已有12名被害人上當(dāng)，被騙總計(jì)約8萬(wàn)元。

　　5月28日，根據(jù)線索，上海市公安局寶山分局民警趕赴黃浦區(qū)貴州路，在一小旅館內(nèi)抓獲4名犯罪嫌疑人，查獲兩套用于群發(fā)短信的智能手機(jī)、機(jī)箱、電池等設(shè)備。警方調(diào)查發(fā)現(xiàn)，這4名湖南籍女子4月19日到上海后，每天兩人一檔，從寶山的住地出發(fā)，乘坐公交、地鐵等交通工具，來(lái)到人民廣場(chǎng)、南京路、豫園等人流密集的地區(qū)開啟設(shè)備，通過“偽基站”發(fā)送以房東換卡之名要求匯款的詐騙短信。一旦有被害人上當(dāng)受騙，在湖南婁底、雙峰的嫌疑人立即在當(dāng)?shù)劂y行的ATM機(jī)上將錢取走。

　　令偵查員想不到的是，過去比較大的“偽基站”設(shè)備，如今竟只有一個(gè)移動(dòng)電源大小，被放置在嫌疑人的雙肩包內(nèi)，十分隱蔽�！八麄兊脑O(shè)備非常小，不用天線，就放在雙肩包內(nèi)，走在路上根本沒有人會(huì)懷疑到他們。”參與偵破此案的寶山分局偵查員說。

　　在另一起案件中，犯罪嫌疑人所用的“偽基站”設(shè)備是自主開發(fā)產(chǎn)品，制造者還是某知名網(wǎng)絡(luò)公司銷售總監(jiān)。“這套設(shè)備內(nèi)設(shè)儲(chǔ)存卡，無(wú)需網(wǎng)線�？梢哉f是高度集成、便于操作，隱蔽性和保密性很強(qiáng)�！眰赊k此案的民警說。

　　處罰力度不夠

　　據(jù)了解，最高人民法院、最高人民檢察院、公安部、國(guó)家安全部《關(guān)于依法辦理非法生產(chǎn)銷售使用“偽基站”設(shè)備案件的意見》第二條規(guī)定：非法使用“偽基站”設(shè)備干擾公用電信網(wǎng)絡(luò)信號(hào)，危害公共安全的，依照刑法第一百二十四條第一款的規(guī)定，以破壞公用電信設(shè)施罪追究刑事責(zé)任；同時(shí)構(gòu)成虛假?gòu)V告罪、非法獲取公民個(gè)人信息罪、破壞計(jì)算機(jī)信息系統(tǒng)罪、擾亂無(wú)線電通訊管理秩序罪的，依照處罰較重的規(guī)定追究刑事責(zé)任。除法律、司法解釋另有規(guī)定外，利用“偽基站”設(shè)備實(shí)施詐騙等其他犯罪行為，同時(shí)構(gòu)成破壞公用電信設(shè)施罪的，依照處罰較重的規(guī)定追究刑事責(zé)任。

　　盡管公安機(jī)關(guān)不斷加大打擊“偽基站”的力度，但“偽基站”仍屢禁不止。問題還是出在違法成本太低上。在去年的上海首例“偽基站”案件中，犯罪嫌疑人利用“偽基站”發(fā)送特賣會(huì)廣告，首次被查僅受到設(shè)備暫扣的行政處罰，而后兩人繼續(xù)使用另一套設(shè)備再次被抓后，才因涉嫌破壞公用電信設(shè)施罪被批捕。

　　通信專家表示，目前，我們面臨很多利用無(wú)線電新型違法問題。按照現(xiàn)行的法律條文，只能沒收“偽基站”設(shè)施，罰款5000元到兩萬(wàn)元，違法分子被放出來(lái)后又可以購(gòu)買新的設(shè)備。因此，要加大對(duì)“偽基站”的打擊力度，需要研究適合無(wú)線電通訊的新的法律條文，增加違法成本。

　　全國(guó)人大常委會(huì)法工委副主任郎勝表示，目前根據(jù)無(wú)線電管理?xiàng)l例和電信管理?xiàng)l例可以進(jìn)行處罰，但在力度上有待加強(qiáng)。“偽基站”是通訊比較發(fā)達(dá)之后出現(xiàn)的新情況，之前的法律條文沒有考慮到，這個(gè)問題需要進(jìn)一步研究。