AT&T被罰1億美元意味著什么？

   （網(wǎng)易科技/子昕）

    6月29日消息，At&T“無限流量套餐”計劃的訂購者都已清楚網(wǎng)絡限速的痛苦了。而美聯(lián)邦監(jiān)管機構已對此采取了行動。本月早些時候，美國聯(lián)邦通訊委員會（FCC）表示，該計劃擬就AT&T違反網(wǎng)絡中立規(guī)則對其罰款1億美元。

    從大局出發(fā)，出于網(wǎng)絡安全的考慮，互聯(lián)網(wǎng)上的所有流量都應該平等對待。這意味著，這些控制用戶網(wǎng)絡接入的寬帶服務提供商，沒有權利去阻礙或限制用戶所能夠使用的應用程序或網(wǎng)站瀏覽服務。

    但AT&T就是觸犯了這個不那么顯眼的規(guī)則——規(guī)則要求寬帶供應商明確告知客戶服務的細節(jié)。

    本輪對AT&T的罰款是FCC有史以來開出過的最大罰單。這聽起來像是普通消費者獲得了偉大勝利，他們可能曾眼看著自己的網(wǎng)速降低至和撥號上網(wǎng)沒什么區(qū)別。然而，這對AT&T的受害用戶來說，真正意味著什么？所有的用戶疑問，大體如下。

    為什么是FCC處罰AT&T？

    FCC稱，AT&T故意對其“無限流量套餐”用戶訂購的4G網(wǎng)絡限速，導致他們甚至無法使用。該機構表示，當其“無限流量套餐”用戶使用一個月內使用的流量超過5G時，AT&T'就將該服務網(wǎng)速降至512KB/秒，僅相當于其向用戶宣傳的5%。這種做法業(yè)界成為限速。

    如果你記得撥號上網(wǎng)的痛苦日子，這就是這些被欺騙客戶的感受。

    FCC稱，AT&T沒有充分告知其用戶有可能得到比開始宣傳的網(wǎng)速要低的服務�！板e誤標簽”的行為是指該套餐一方面聲稱無限流量使用，另一方面又不充分告知用戶其為何、如何、何時限速的相關信息，綜合上述，AT&T違反了網(wǎng)絡透明度規(guī)則。

    AT&T到底有沒有違反新的網(wǎng)絡中立規(guī)則中“禁止寬帶供應商限制網(wǎng)絡流量”一項？

    沒有。雖然看起來AT&T像是觸犯了“禁止限流規(guī)則”，但事實上并沒有。FCC采用的規(guī)則是“禁止網(wǎng)絡運營商限制或阻礙使用特定應用、內容或服務”。假如服務提供商限制了所有網(wǎng)絡流量，就不是區(qū)別對待，更不存在歧視。因此，AT&T并沒有違反這一規(guī)定。

    那AT&T真正違反了哪項規(guī)定？

    FCC并沒有指責 AT&T違反2月份表決通過的新網(wǎng)絡中立規(guī)則。相反，該機構稱AT&T 僅違反2010年的網(wǎng)絡中立規(guī)則中的一條。

    根據(jù)FCC的信息指示，“透明度規(guī)則賦予消費者對寬帶服務做出知情選擇的權利”。FCC稱，這意味著寬帶提供商需要就客戶所訂購服務的速度和價格向客戶提供足夠完整的信息。并且這還要求了寬帶供應商提供準確真實的服務描述，包括預期的和實際的寬帶速度。這就需要運營商提供準確的價格明細，包括每月價格、實際使用的基本費用，以及其他消費者或需要承擔的其他費用。與此同時，運營商還需向用戶公開其網(wǎng)絡管理實踐行為，例如擁擠管理措施以及解釋這一事件具體類型和情況。

    這意思是AT&T需要停止限制用戶的“無限流量套餐”服務嗎？

    或許是。FCC的行動尚未最終完成。AT&T稱其沒有違反任何FCC方面的規(guī)則。該公司表示事先有通知過用戶它的這項政策，因此屬于遵守了網(wǎng)絡透明度規(guī)則。該公司有30天的時間對FCC的執(zhí)法行為選擇上訴。 AT&T可申請該機構減少或消除罰款。

    但如果FCC的執(zhí)法行為生效了，那么AT&T就必須向其“無限流量套餐”的用戶作如此聲明：“所披露的行為確實違反了網(wǎng)絡透明度規(guī)則，AT&T 正在糾正或已糾正做法，修正后的規(guī)則將在糾正完成后公開聲明�！�

    換一句話說，F(xiàn)CC并未明確責令AT&T停止限制流量。它只是警告AT&T要將政策透明化。

    AT&T于五月改變其政策。此前，該公司在用戶一個月內使用流量超過5GB時實行限速，不管網(wǎng)絡是否繁忙�，F(xiàn)在， AT&T 表示，大部分用戶只會在網(wǎng)絡繁忙時才會被限速。

    1億美元是個巨額數(shù)字。那是不是說我可以得到退款？

    答案是否定的。FCC執(zhí)法處只有權處以罰款。這些罰款是交往美國財政部的。但這不表示用戶得不到來自的政府的體恤。美國聯(lián)邦貿(mào)易委員會（FTC）也就此事起訴了AT&T。如果該委員會勝訴了，它可以要求AT&T向用戶返還付款。而另一個可能就是，AT&T會與FCC和FTC和解。協(xié)議的某種形式或許為向用戶還款。

    這樣的話，“無限流量套餐”計劃未來會怎樣？

    “無限流量套餐”計劃的日子氣數(shù)將盡了。AT&T已于2010年停止向新客戶供應無限流量了。雖然該公司曾允許2010前訂購該服務的用戶無限期延長，但這一切都有可能改變。AT&T并沒有義務在合約到期后仍繼續(xù)原有的套餐計劃。它或許可以要求用戶訂購另一種服務。

    威瑞森通訊（Verizon）也停止向新客戶提供無限流量套餐了，只允許客戶在嚴格遵守合約的情況下延續(xù)原有套餐計劃。在Verizon的計劃中，客戶如果想延續(xù)無限流量套餐，就必須支付全額的電話費用。這使得許多客戶都放棄了。

    而其他運營商都因為延續(xù)無限流量計劃過于麻煩或者成本太高，而采取提高價格或者索性取消該服務的做法。