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北京商報(bào)記者昨日從河北省工商局獲悉，三大電信運(yùn)營商的河北分公司采取贈(zèng)予學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)、班主任、聯(lián)系人老師話費(fèi)的方式，向?qū)W生強(qiáng)行推銷“校訊通”、“家校通”、“翼校通”等電信產(chǎn)品，涉嫌違反《中華人民共和國反不正當(dāng)競爭法》。
此前，工信部針對(duì)校園電信“暴力營銷”多次嚴(yán)查，但由于校園市場在電信行業(yè)舉足輕重，此類現(xiàn)象總是屢禁不止。
再碰反不正當(dāng)競爭法
據(jù)悉，“校訊通”、“家校通”、“翼校通”等是三大電信運(yùn)營商針對(duì)教育系統(tǒng)開發(fā)的電信增值業(yè)務(wù)，曾普遍用于家長和老師、學(xué)校之間的溝通，起到了一定的積極作用。但在此業(yè)務(wù)推廣過程中，電信運(yùn)營商采用與教育部門或與教育部門下屬公司合作的方式，支付所謂的渠道費(fèi)用，以合法的外衣非法獲得與學(xué)校排他性合作的機(jī)會(huì)。
河北省工商局相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，電信運(yùn)營商在業(yè)務(wù)開展過程中，與基本教育功能、學(xué)校教育管理職能相捆綁，設(shè)定技術(shù)壁壘，變相強(qiáng)制學(xué)生、家長使用相關(guān)電信業(yè)務(wù)，為了保障固有利益，排斥使用更有效的新技術(shù)，如微信，強(qiáng)制學(xué)生、家長等客戶使用其提供的不必要技術(shù)服務(wù)，在某種程度上來說，“校訊通”已成為運(yùn)營商、學(xué)校的謀利工具。
北京商報(bào)記者聯(lián)系到三大運(yùn)營商的相關(guān)負(fù)責(zé)人了解此事，中國移動(dòng)相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，河北工商局通報(bào)屬實(shí)，河北移動(dòng)的確存在個(gè)別違規(guī)推廣現(xiàn)象，河北公司會(huì)認(rèn)真自查自糾，嚴(yán)格按照公司相關(guān)制度處罰違規(guī)營銷商和人員。 中國聯(lián)通 也表示已經(jīng)責(zé)成河北分公司核查， 中國電信 則表示此事還在了解中。
排他現(xiàn)象屢禁不止
據(jù)了解，對(duì)于電信企業(yè)在校園里進(jìn)行排他性銷售的現(xiàn)象，監(jiān)管部門早已出臺(tái)相關(guān)規(guī)定予以禁止。2011年，工信部就頒布了《關(guān)于規(guī)范基礎(chǔ)電信運(yùn)營企業(yè)校園電信業(yè)務(wù)市場經(jīng)營行為的意見》，要求運(yùn)營商不得與學(xué)校簽訂排他性協(xié)議（含口頭協(xié)議），不得簽訂以排擠競爭對(duì)手為目的、獨(dú)家進(jìn)入校園提供電信服務(wù)的合同。
去年9月，工信部再次規(guī)范電信運(yùn)營商的校園競爭，要求運(yùn)營商對(duì)校園市場全面開展自查自糾，工信部同時(shí)也表示將適時(shí)組織力量在重點(diǎn)地區(qū)進(jìn)行抽查。工信部還要求各省、自治區(qū)、直轄市通信管理局和相關(guān)基礎(chǔ)電信企業(yè)建立健全責(zé)任落實(shí)、監(jiān)督巡查等機(jī)制，加強(qiáng)問責(zé)，查處違規(guī)行為。
然而，各地仍然不斷有校園電信“暴力營銷”的消息傳出。有的學(xué)校在錄取通知書中夾寄移動(dòng)電話用戶身份識(shí)別卡（SIM、UIM卡等）、業(yè)務(wù)宣傳資料等；有的學(xué)校則是直接強(qiáng)制學(xué)生購買某一電信運(yùn)營商的手機(jī)和手機(jī)卡。
通信產(chǎn)業(yè)專家 項(xiàng)立剛 表示，排他性協(xié)議等手段是不正當(dāng)?shù)�，各家掐架、拆臺(tái)的現(xiàn)象不僅對(duì)運(yùn)營商自己的形象不好，也會(huì)對(duì)整個(gè)產(chǎn)業(yè)生態(tài)造成損害，并且形成巨大的成本浪費(fèi)。
校園市場兵家必爭
項(xiàng)立剛指出，校園電信壟斷現(xiàn)象之所以屢禁不止，主要是因?yàn)樾@市場在整個(gè)通信行業(yè)中占據(jù)相當(dāng)?shù)氖袌龅匚�，且利潤可觀，在目前通信市場大環(huán)境日漸飽和的背景下，三大運(yùn)營商為了業(yè)績會(huì)更加重視這塊大蛋糕。
數(shù)據(jù)顯示，2015年我國在校大學(xué)生總數(shù)為4081.1萬，全國手機(jī)用戶數(shù)為13.06億， 大學(xué)生用戶比例大約為3.1%，再加上小學(xué)和中學(xué)用戶，這個(gè)比例則會(huì)更高。
通信世界周刊總編劉啟誠也表示，剛?cè)雽W(xué)的新生是電信運(yùn)營商新增用戶的重點(diǎn)發(fā)展對(duì)象，而當(dāng)他們畢業(yè)進(jìn)入社會(huì)還會(huì)對(duì)電信服務(wù)進(jìn)行二次選擇，因此學(xué)生是最有潛力的電信用戶群。
數(shù)據(jù)顯示，去年上半年中國移動(dòng)和中國電信的盈利水平均有所下降，而中國聯(lián)通更是在一年時(shí)間內(nèi)流失用戶超1200萬�！半m然各家運(yùn)營商都采取各種手段進(jìn)行競爭，但目前校園市場的主要占據(jù)者還是中國移動(dòng)�！表�(xiàng)立剛說。
據(jù)悉，中國移動(dòng)是三大運(yùn)營商中最早進(jìn)軍校園市場的，于2002年3月推出的“動(dòng)感地帶”主要就是針對(duì)校園市場。有內(nèi)部人士透露，中國移動(dòng)在校園市場的考核是新增用戶覆蓋率90%甚至是95%，也就是說，校園市場每新增100個(gè)用戶，必須有90個(gè)或者95個(gè)是中國移動(dòng)用戶。
項(xiàng)立剛分析認(rèn)為，想要全面制止校園通信市場中的不正當(dāng)競爭行為，目前僅靠地方通信管理部門的監(jiān)管是不夠的：一來工作強(qiáng)度大；二來懲罰力度不夠。這方面的管理細(xì)則還不是特別細(xì)致和明確，面對(duì)復(fù)雜環(huán)境和競爭態(tài)勢，可能還會(huì)產(chǎn)生更多的問題。
北京商報(bào)記者 錢瑜 石飛月
