中美大國博弈 中興通訊受制裁引發(fā)廣泛關(guān)注

    本報記者 姚傳富

    因涉嫌違反美國對伊朗的所謂“出口管制”政策，中國著名電信設(shè)備制造商中興通訊日前遭到美國商務(wù)部處罰。美商務(wù)部下令限制中興通訊在美國的供應(yīng)商向中興（中國）出口產(chǎn)品。

    美國商務(wù)部針對中興的出口限制令指出，美國供應(yīng)商在向中興通訊出口任何貨物前，均需向美商務(wù)部申請許可。通常而言，這些出口發(fā)貨申請會被拒絕。據(jù)悉，這一出口限制令適用于全球任何一家打算將產(chǎn)品從美國運往中興通訊（中國）的公司。根據(jù)美國相關(guān)法律規(guī)定，中興可以對此限制令提出上訴。

    中興通訊相關(guān)負(fù)責(zé)人對此回應(yīng)表示，中興通訊已注意到關(guān)于美國商務(wù)部將對中興通訊實施出口限制措施的相關(guān)報道。公司目前經(jīng)營正常，正在全面評估此事件對公司可能產(chǎn)生的影響，與各方面積極溝通以便應(yīng)對。隨后，中興通訊發(fā)布正式聲明稱：其一，作為深港兩地上市的全球化公司，中興通訊致力于遵循國際行業(yè)慣例及所在國法律法規(guī)。其二，中興通訊一直以來積極配合美國所有相關(guān)機構(gòu)的調(diào)查，并將繼續(xù)保持合作態(tài)度，同時與有關(guān)各方保持溝通，致力于尋求盡快解決事件的方案。

    中興已停止在伊朗業(yè)務(wù)

    長期以來，美國政府針對伊朗一直執(zhí)行高科技產(chǎn)品出口禁運令。美國商務(wù)部對中興的調(diào)查，關(guān)注焦點在于中興在購買了美國產(chǎn)品后，是否將這些產(chǎn)品運往伊朗，從而違反了美國對伊朗的制裁政策。

    2012年美國媒體報道稱，美國商務(wù)部調(diào)查發(fā)現(xiàn)，中興公司與伊朗最大的電信運營商簽署了總值數(shù)百萬美元的電腦軟件和硬件產(chǎn)品合同，這些產(chǎn)品來自一些美國知名科技公司，中興這一舉措違反了美國對伊朗的高科技產(chǎn)品出口禁令。但包括微軟、IBM、惠普、甲骨文、戴爾以及其他一些美國廠商紛紛表示對此合同并不知情。當(dāng)時中興公司曾作出回應(yīng)，稱該公司將“限制”其在伊朗的業(yè)務(wù)；隨后再度發(fā)表聲明稱：“未來中興公司在伊朗將不再發(fā)展新客戶，并對現(xiàn)有客戶的業(yè)務(wù)活動作出限制�！�

    來源蹊蹺的“絕密文件”

    據(jù)外媒報道，此次美商務(wù)部獲取的一份來自中興公司內(nèi)部、其中部分被標(biāo)注為“絕密”的文件顯示，針對美商務(wù)部的禁令，該公司醞釀了一項所謂的突破封鎖計劃。文件顯示：“我們公司有許多技術(shù)和組件來自美國的供應(yīng)商�！痹撐募�還稱：“我們公司產(chǎn)品中所使用的許多芯片或軟件，來自美國供應(yīng)商�！蔽募�還顯示，中興公司法律部門提議，該公司可以利用空殼公司出口美國產(chǎn)品，從而避免遭受美國監(jiān)管部門的制裁。這樣做“最大的優(yōu)勢”是，將使“美國政府很難對其進行追蹤或很難控制該公司大宗商品的實際流量”。美商務(wù)部表示，中興計劃“組織、建立、使用一系列空殼公司向伊朗出口禁運產(chǎn)品，違反了美國的出口限制政策”，目前還不清楚中興通訊是否實施了這一計劃，而這份“絕密文件”的來源也頗為蹊蹺。

    本質(zhì)還是中美之間大國博弈

    目前，美國政府的出口限制令將對中興通訊業(yè)務(wù)經(jīng)營帶來何種影響還難以評估。不過，2013年中興通訊董事長侯為貴在接受采訪時曾表示，美國的調(diào)查造成該公司違反了一些合同約定，因此必須向客戶支付賠償費用，另外，一些已經(jīng)制造完成的設(shè)備也不得不停止發(fā)貨，這都是造成中興2012年首次遭遇28.4億元人民幣虧損的重要原因。彼時，侯為貴表示，美國對中國信息技術(shù)設(shè)備的銷售限制是不公平的。侯為貴稱，中興在這一問題上已經(jīng)與美國政府進行了一些溝通，但很難轉(zhuǎn)變美國立法者和公眾對中興的看法。“光靠一家企業(yè)來解決這些問題是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的，這實際上是兩國政府如何在高科技產(chǎn)品上達成雙邊貿(mào)易共識的問題�！焙顬橘F表示。一位長期跟蹤研究中興通訊的分析人士表示，這種制裁還是基于中美兩個大國間的利益博弈。

    制裁引發(fā)廣泛關(guān)注 中國政府明確反對

    對于美國政府的制裁決定，中國政府相關(guān)部門迅速作出反應(yīng)。商務(wù)部發(fā)表聲明表示，美國時間3月7日，美國商務(wù)部在其網(wǎng)站發(fā)布消息，以違反美國出口管制法規(guī)為由將中興通訊公司等中國企業(yè)列入“實體清單”，對中興公司采取限制出口措施，中方對此表示強烈不滿和堅決反對。

    中興公司一直在積極從事國際化經(jīng)營，與數(shù)百家美國企業(yè)開展了廣泛的貿(mào)易投資合作，為美國貢獻了數(shù)以萬計的就業(yè)崗位。美方此舉將嚴(yán)重影響中國企業(yè)的正常經(jīng)營活動。中方將繼續(xù)與美方就此問題進行交涉。

    外交部發(fā)言人洪磊也在回應(yīng)美國商務(wù)部擬對中興公司出口進行限制稱，中方一貫堅決反對美方利用其國內(nèi)法制裁中國企業(yè)。中方敦促美方不要采取此種錯誤做法，以免損害中美經(jīng)貿(mào)合作和兩國關(guān)系。

    據(jù)本報記者了解，中興通訊與美國相關(guān)企業(yè)有緊密的合作關(guān)系，每年在美國的軟硬件采購金額高達數(shù)十億美元。制裁中興通訊，不僅會對中國企業(yè)造成嚴(yán)重影響，也會對美國相關(guān)企業(yè)的經(jīng)營活動造成巨大損失，而且還會影響美國至關(guān)重要的就業(yè)崗位。美國的制裁其實是損人不利己。

    事實上，美國政府制裁中國通信設(shè)備企業(yè)已非首次。早在2012年，美國就以華為、中興違反美國337條款為由對中方企業(yè)發(fā)起調(diào)查，并以威脅美國國家安全為由，禁止美國電信運營商采購華為、中興等中資企業(yè)的電信設(shè)備，致使華為、中興等公司在進入美國電信市場時受到阻礙，嚴(yán)重影響了中國公司在美國正常經(jīng)營活動的開展。此次美國又以本國法律法規(guī)為尺度，單方面制裁中國公司，置中美經(jīng)貿(mào)和外交關(guān)系大局于不顧，理所當(dāng)然招致中國政府的強烈反應(yīng)。

    中興通訊深港兩地緊急停牌

    作為世界排名第四、中國內(nèi)地最大的通信設(shè)備上市公司，中興通訊股票分別在深圳和香港兩地掛牌交易。遭美國制裁的消息傳出后，中興通訊股票被迫在深港兩地緊急停牌，暫停交易。隨后該公司正式發(fā)布重大事項停牌公告。公告稱，中興通訊股份有限公司獲知美國商務(wù)部擬對中興通訊實施出口限制措施，公司正在全面評估此事件對公司可能產(chǎn)生的影響，并與各方面積極溝通。鑒于該事項存在重大不確定性，為保證公平信息披露、維護投資者利益、避免造成公司股價異常波動，經(jīng)公司申請，中興通訊股票自2016年3月7日開市起停牌。停牌期間，公司將根據(jù)事項進展情況及時履行信息披露義務(wù)。

    中興通訊將如何應(yīng)對美國商務(wù)部的制裁措施、中美兩國政府將如何就此進行交涉，引人注目。本報將持續(xù)對此事件進行跟蹤和關(guān)注。