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【移動(dòng)通信網(wǎng)(mscbsc)訊】(記者 高超)在電信業(yè)即將“營(yíng)改增”的當(dāng)口，一紙《海南省通信管理局關(guān)于開放移動(dòng)電話用戶號(hào)碼網(wǎng)間攜帶雙向試驗(yàn)的通告》猶如一塊石頭落入水中，激起了海南省電信市場(chǎng)上又一朵浪花。
海南省通信管理局日前召開移動(dòng)用戶號(hào)碼網(wǎng)間攜帶試驗(yàn)“單改雙”新聞發(fā)布會(huì)，從2014年5月17日起，海南省移動(dòng)電話用戶號(hào)碼網(wǎng)間攜帶試驗(yàn)由單向攜帶調(diào)整為雙向攜帶，即海南電信、海南移動(dòng)、海南聯(lián)通移動(dòng)網(wǎng)用戶均可攜號(hào)轉(zhuǎn)到海南省本地其他運(yùn)營(yíng)商網(wǎng)絡(luò)。
除了海南和天津之外，今年工業(yè)和信息化部還將攜轉(zhuǎn)試驗(yàn)范圍擴(kuò)大到江西、湖北、云南三省。據(jù)了解，上述省份監(jiān)管部門正在監(jiān)督當(dāng)?shù)剡\(yùn)營(yíng)企業(yè)進(jìn)行系統(tǒng)建設(shè)、網(wǎng)絡(luò)和業(yè)務(wù)調(diào)整工作，預(yù)計(jì)將在今年第三季度開啟攜轉(zhuǎn)試驗(yàn)。
實(shí)現(xiàn)雙向攜轉(zhuǎn)之后，三大運(yùn)營(yíng)商為留住用戶所豎起的部分壁壘被打破，那么在資金投入、網(wǎng)絡(luò)覆蓋、服務(wù)質(zhì)量等多方作用下，海南電信市場(chǎng)能否因此引起強(qiáng)者愈強(qiáng)、弱者愈弱的“馬太效應(yīng)”呢？
有條件攜轉(zhuǎn)
根據(jù)上述通告，此次雙向攜號(hào)轉(zhuǎn)網(wǎng)試驗(yàn)在海南省全省內(nèi)展開，但需要注意的是，當(dāng)?shù)夭⒎撬幸苿?dòng)電話用戶都能夠成功辦理該項(xiàng)業(yè)務(wù)。
據(jù)了解，除了用于移動(dòng)通信轉(zhuǎn)售業(yè)務(wù)的170號(hào)段，用于TD-SCDMA的157、188專屬號(hào)段也不在此次試驗(yàn)之列。
同時(shí)，申請(qǐng)辦理號(hào)碼攜帶應(yīng)當(dāng)滿足7個(gè)條件，即符合可攜帶號(hào)段要求；已辦理實(shí)名制登記；處于正常使用狀態(tài)；已結(jié)清除申請(qǐng)日當(dāng)月賬單外的費(fèi)用；與攜出方解除在網(wǎng)合約；影響相關(guān)聯(lián)號(hào)碼使用的，申請(qǐng)人要提前辦理變更手續(xù)；兩次業(yè)務(wù)辦理時(shí)間間隔至少為120日。
根據(jù)規(guī)定，試驗(yàn)期間，攜轉(zhuǎn)申請(qǐng)人首先需要在攜出方營(yíng)業(yè)廳查詢確定申請(qǐng)業(yè)務(wù)的號(hào)碼是否符合上述條件，之后可攜帶申請(qǐng)人身份證件和相關(guān)號(hào)碼SIM卡到攜入運(yùn)營(yíng)商營(yíng)業(yè)廳免費(fèi)申請(qǐng)使用號(hào)碼攜帶業(yè)務(wù)。從用戶號(hào)碼攜帶的申請(qǐng)被確認(rèn)受理到開始提供號(hào)碼攜帶業(yè)務(wù)的時(shí)間最長(zhǎng)為2個(gè)工作日。試驗(yàn)期間已經(jīng)完成號(hào)碼攜帶的用戶，可于試驗(yàn)結(jié)束后繼續(xù)享受攜轉(zhuǎn)后所在網(wǎng)絡(luò)的服務(wù)。
事實(shí)上，海南省曾于2010年11月正式啟動(dòng)了移動(dòng)用戶號(hào)碼網(wǎng)間單向攜轉(zhuǎn)試驗(yàn)，當(dāng)時(shí)的政策是中國(guó)移動(dòng)除157、188號(hào)段外的其他移動(dòng)用戶可以攜號(hào)轉(zhuǎn)網(wǎng)到 中國(guó)電信 、 中國(guó)聯(lián)通 的移動(dòng)網(wǎng)絡(luò)，中國(guó)電信和中國(guó)聯(lián)通移動(dòng)用戶之間互不攜轉(zhuǎn)。
海南省通信管理局局長(zhǎng)薛良燕指出，從實(shí)際效果來(lái)看，試驗(yàn)對(duì)于了解用戶和市場(chǎng)對(duì)號(hào)碼攜帶的反應(yīng)與需求、優(yōu)化電信市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)、促進(jìn)電信企業(yè)不斷改善服務(wù)起到了積極作用，得到用戶和社會(huì)的廣泛歡迎。
服務(wù)是關(guān)鍵
海南省實(shí)行攜號(hào)轉(zhuǎn)網(wǎng)試驗(yàn)“單改雙”之后，或許會(huì)對(duì)當(dāng)?shù)匾苿?dòng)通信市場(chǎng)格局產(chǎn)生影響，運(yùn)營(yíng)商之間的競(jìng)爭(zhēng)將進(jìn)一步加劇，為留住用戶，做好存量經(jīng)營(yíng)，三大基礎(chǔ)運(yùn)營(yíng)商勢(shì)必會(huì)提供更好的服務(wù)。
薛良燕表示，海南省各基礎(chǔ)電信運(yùn)營(yíng)企業(yè)在上一輪單向攜號(hào)轉(zhuǎn)網(wǎng)試驗(yàn)中，完善應(yīng)急處理機(jī)制，及時(shí)解決試驗(yàn)過(guò)程中出現(xiàn)的短信時(shí)延、用戶申訴等問(wèn)題、規(guī)范基礎(chǔ)運(yùn)營(yíng)企業(yè)經(jīng)營(yíng)行為，確保電信用戶能夠享受到應(yīng)有自由選擇權(quán)。
北京郵電大學(xué)教授曾劍秋認(rèn)為，對(duì)于攜號(hào)轉(zhuǎn)網(wǎng)，主要是服務(wù)方式的改變。過(guò)去運(yùn)營(yíng)企業(yè)的服務(wù)應(yīng)該說(shuō)從某種程度上還是一種被動(dòng)的，攜號(hào)轉(zhuǎn)網(wǎng)這個(gè)政策出臺(tái)以后，運(yùn)營(yíng)商服務(wù)從被動(dòng)改為主動(dòng)。
也有業(yè)界人士認(rèn)為，“單改雙”攜轉(zhuǎn)試驗(yàn)開展之后，客戶至上的原則將更加凸顯，如何把自主選擇權(quán)更好的交還給客戶，怎樣給客戶送去更好的產(chǎn)品體驗(yàn)、更優(yōu)的服務(wù)，將成為三大運(yùn)營(yíng)商今后的挑戰(zhàn)。
影響有限
從2010年開始的“攜號(hào)轉(zhuǎn)網(wǎng)”試驗(yàn)不僅要促進(jìn)電信市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，而且還要削弱某家運(yùn)營(yíng)商在縱向市場(chǎng)中相對(duì)的市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)地位，不過(guò)在北京郵電大學(xué)教授舒華英看來(lái)，這一試驗(yàn)并沒(méi)有達(dá)到預(yù)期的效果。
而獨(dú)立電信分析師云晴也認(rèn)為，從目前的情況來(lái)看，雙攜本身對(duì)市場(chǎng)勢(shì)力并沒(méi)有形成太大影響——除非某一家運(yùn)營(yíng)商本身的服務(wù)質(zhì)量或是品牌價(jià)值出現(xiàn)較大變化�！岸@些在我看來(lái)都是長(zhǎng)期變化的因素�！痹魄绫硎尽�
據(jù)公開統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，截至2013年4月30日，海南、天津兩地僅有71175名用戶攜號(hào)轉(zhuǎn)網(wǎng)。
與國(guó)內(nèi)投石問(wèn)路“攜號(hào)轉(zhuǎn)網(wǎng)”相比，這項(xiàng)業(yè)務(wù)已在國(guó)外開展多年。不過(guò)從國(guó)際經(jīng)驗(yàn)看，攜號(hào)轉(zhuǎn)網(wǎng)這個(gè)政策實(shí)行了以后，“剛開始期望很高，真正的結(jié)果是用戶轉(zhuǎn)網(wǎng)比例不超過(guò)5%，大部分是1%和2%�！痹鴦η锉硎�。而結(jié)合海南當(dāng)?shù)氐膶?shí)際情況，這一比例僅為0.14%。據(jù)海南省通信管理局提供的數(shù)據(jù)顯示，截至2013年底，海南移動(dòng)電話用戶數(shù)量為858萬(wàn)戶，有30536名用戶申請(qǐng)?zhí)柎a該業(yè)務(wù)，其中11667名用戶成功攜轉(zhuǎn)。
為此，云晴認(rèn)為，市場(chǎng)壟斷程度、市場(chǎng)成熟度、市場(chǎng)參與者的理性程度和市場(chǎng)占有目標(biāo)都會(huì)對(duì)結(jié)果產(chǎn)生比較大的影響�！熬唧w出現(xiàn)怎樣的格局，主要是看市場(chǎng)監(jiān)管者、轉(zhuǎn)出運(yùn)營(yíng)商、轉(zhuǎn)讓運(yùn)營(yíng)商及客戶之間的博弈情況而定。”云晴表示。
總而言之，“攜號(hào)轉(zhuǎn)網(wǎng)”的目的在于消除消費(fèi)者自主選擇運(yùn)營(yíng)商的障礙，而不是為了提供一種除了比拼實(shí)力之外的改變市場(chǎng)勢(shì)力的手段。
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海南攜轉(zhuǎn)單改雙試驗(yàn)開列的用戶申請(qǐng)條件：
(1)申請(qǐng)?zhí)柎a攜帶的號(hào)碼屬于電信管理機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)攜帶的號(hào)段；
(2)申請(qǐng)?zhí)柎a攜帶的號(hào)碼已在攜出方辦理真實(shí)身份信息登記；
(3)申請(qǐng)?zhí)柎a攜帶的號(hào)碼處于正常使用狀態(tài)；
(4)申請(qǐng)人與攜出方已結(jié)清除申請(qǐng)日當(dāng)月賬單外的費(fèi)用；
(5)申請(qǐng)人與攜出方簽訂有在網(wǎng)約定期限限制協(xié)議的，應(yīng)事先解約；
(6)不能影響與攜出號(hào)碼相關(guān)聯(lián)的號(hào)碼正常使用，否則應(yīng)事先辦理業(yè)務(wù)變更；
(7)兩次號(hào)碼攜帶時(shí)間間隔至少為120日。
