海南攜號轉(zhuǎn)網(wǎng)單改雙試驗啟動：馬太效應(yīng)難現(xiàn)

　　【移動通信網(wǎng)(mscbsc)訊】(記者 高超)在電信業(yè)即將“營改增”的當(dāng)口，一紙《海南省通信管理局關(guān)于開放移動電話用戶號碼網(wǎng)間攜帶雙向試驗的通告》猶如一塊石頭落入水中，激起了海南省電信市場上又一朵浪花。

　　海南省通信管理局日前召開移動用戶號碼網(wǎng)間攜帶試驗“單改雙”新聞發(fā)布會，從2014年5月17日起，海南省移動電話用戶號碼網(wǎng)間攜帶試驗由單向攜帶調(diào)整為雙向攜帶，即海南電信、海南移動、海南聯(lián)通移動網(wǎng)用戶均可攜號轉(zhuǎn)到海南省本地其他運營商網(wǎng)絡(luò)。

　　除了海南和天津之外，今年工業(yè)和信息化部還將攜轉(zhuǎn)試驗范圍擴(kuò)大到江西、湖北、云南三省。據(jù)了解，上述省份監(jiān)管部門正在監(jiān)督當(dāng)?shù)剡\營企業(yè)進(jìn)行系統(tǒng)建設(shè)、網(wǎng)絡(luò)和業(yè)務(wù)調(diào)整工作，預(yù)計將在今年第三季度開啟攜轉(zhuǎn)試驗。

　　實現(xiàn)雙向攜轉(zhuǎn)之后，三大運營商為留住用戶所豎起的部分壁壘被打破，那么在資金投入、網(wǎng)絡(luò)覆蓋、服務(wù)質(zhì)量等多方作用下，海南電信市場能否因此引起強者愈強、弱者愈弱的“馬太效應(yīng)”呢？

　　有條件攜轉(zhuǎn)

　　根據(jù)上述通告，此次雙向攜號轉(zhuǎn)網(wǎng)試驗在海南省全省內(nèi)展開，但需要注意的是，當(dāng)?shù)夭⒎撬�有移動電話用戶都能夠成功辦理該項業(yè)務(wù)。

　　據(jù)了解，除了用于移動通信轉(zhuǎn)售業(yè)務(wù)的170號段，用于TD-SCDMA的157、188專屬號段也不在此次試驗之列。

　　同時，申請辦理號碼攜帶應(yīng)當(dāng)滿足7個條件，即符合可攜帶號段要求；已辦理實名制登記；處于正常使用狀態(tài)；已結(jié)清除申請日當(dāng)月賬單外的費用；與攜出方解除在網(wǎng)合約；影響相關(guān)聯(lián)號碼使用的，申請人要提前辦理變更手續(xù)；兩次業(yè)務(wù)辦理時間間隔至少為120日。

　　根據(jù)規(guī)定，試驗期間，攜轉(zhuǎn)申請人首先需要在攜出方營業(yè)廳查詢確定申請業(yè)務(wù)的號碼是否符合上述條件，之后可攜帶申請人身份證件和相關(guān)號碼SIM卡到攜入運營商營業(yè)廳免費申請使用號碼攜帶業(yè)務(wù)。從用戶號碼攜帶的申請被確認(rèn)受理到開始提供號碼攜帶業(yè)務(wù)的時間最長為2個工作日。試驗期間已經(jīng)完成號碼攜帶的用戶，可于試驗結(jié)束后繼續(xù)享受攜轉(zhuǎn)后所在網(wǎng)絡(luò)的服務(wù)。

　　事實上，海南省曾于2010年11月正式啟動了移動用戶號碼網(wǎng)間單向攜轉(zhuǎn)試驗，當(dāng)時的政策是中國移動除157、188號段外的其他移動用戶可以攜號轉(zhuǎn)網(wǎng)到 中國電信 、 中國聯(lián)通 的移動網(wǎng)絡(luò)，中國電信和中國聯(lián)通移動用戶之間互不攜轉(zhuǎn)。

　　海南省通信管理局局長薛良燕指出，從實際效果來看，試驗對于了解用戶和市場對號碼攜帶的反應(yīng)與需求、優(yōu)化電信市場競爭、促進(jìn)電信企業(yè)不斷改善服務(wù)起到了積極作用，得到用戶和社會的廣泛歡迎。

　　服務(wù)是關(guān)鍵

　　海南省實行攜號轉(zhuǎn)網(wǎng)試驗“單改雙”之后，或許會對當(dāng)?shù)匾苿油ㄐ攀袌龈窬之a(chǎn)生影響，運營商之間的競爭將進(jìn)一步加劇，為留住用戶，做好存量經(jīng)營，三大基礎(chǔ)運營商勢必會提供更好的服務(wù)。

　　薛良燕表示，海南省各基礎(chǔ)電信運營企業(yè)在上一輪單向攜號轉(zhuǎn)網(wǎng)試驗中，完善應(yīng)急處理機制，及時解決試驗過程中出現(xiàn)的短信時延、用戶申訴等問題、規(guī)范基礎(chǔ)運營企業(yè)經(jīng)營行為，確保電信用戶能夠享受到應(yīng)有自由選擇權(quán)。

　　北京郵電大學(xué)教授曾劍秋認(rèn)為，對于攜號轉(zhuǎn)網(wǎng)，主要是服務(wù)方式的改變。過去運營企業(yè)的服務(wù)應(yīng)該說從某種程度上還是一種被動的，攜號轉(zhuǎn)網(wǎng)這個政策出臺以后，運營商服務(wù)從被動改為主動。

　　也有業(yè)界人士認(rèn)為，“單改雙”攜轉(zhuǎn)試驗開展之后，客戶至上的原則將更加凸顯，如何把自主選擇權(quán)更好的交還給客戶，怎樣給客戶送去更好的產(chǎn)品體驗、更優(yōu)的服務(wù)，將成為三大運營商今后的挑戰(zhàn)。

　　影響有限

　　從2010年開始的“攜號轉(zhuǎn)網(wǎng)”試驗不僅要促進(jìn)電信市場競爭，而且還要削弱某家運營商在縱向市場中相對的市場優(yōu)勢地位，不過在北京郵電大學(xué)教授舒華英看來，這一試驗并沒有達(dá)到預(yù)期的效果。

　　而獨立電信分析師云晴也認(rèn)為，從目前的情況來看，雙攜本身對市場勢力并沒有形成太大影響——除非某一家運營商本身的服務(wù)質(zhì)量或是品牌價值出現(xiàn)較大變化。“而這些在我看來都是長期變化的因素�！痹魄绫硎尽�

　　據(jù)公開統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，截至2013年4月30日，海南、天津兩地僅有71175名用戶攜號轉(zhuǎn)網(wǎng)。

　　與國內(nèi)投石問路“攜號轉(zhuǎn)網(wǎng)”相比，這項業(yè)務(wù)已在國外開展多年。不過從國際經(jīng)驗看，攜號轉(zhuǎn)網(wǎng)這個政策實行了以后，“剛開始期望很高，真正的結(jié)果是用戶轉(zhuǎn)網(wǎng)比例不超過5%，大部分是1%和2%�！痹鴦η锉硎�。而結(jié)合海南當(dāng)?shù)氐膶嶋H情況，這一比例僅為0.14%。據(jù)海南省通信管理局提供的數(shù)據(jù)顯示，截至2013年底，海南移動電話用戶數(shù)量為858萬戶，有30536名用戶申請?zhí)柎a該業(yè)務(wù)，其中11667名用戶成功攜轉(zhuǎn)。

　　為此，云晴認(rèn)為，市場壟斷程度、市場成熟度、市場參與者的理性程度和市場占有目標(biāo)都會對結(jié)果產(chǎn)生比較大的影響。“具體出現(xiàn)怎樣的格局，主要是看市場監(jiān)管者、轉(zhuǎn)出運營商、轉(zhuǎn)讓運營商及客戶之間的博弈情況而定�！痹魄绫硎�。

　　總而言之，“攜號轉(zhuǎn)網(wǎng)”的目的在于消除消費者自主選擇運營商的障礙，而不是為了提供一種除了比拼實力之外的改變市場勢力的手段。

　　鏈接

　　海南攜轉(zhuǎn)單改雙試驗開列的用戶申請條件：

　　(1)申請?zhí)柎a攜帶的號碼屬于電信管理機構(gòu)批準(zhǔn)攜帶的號段；

　　(2)申請?zhí)柎a攜帶的號碼已在攜出方辦理真實身份信息登記；

　　(3)申請?zhí)柎a攜帶的號碼處于正常使用狀態(tài)；

　　(4)申請人與攜出方已結(jié)清除申請日當(dāng)月賬單外的費用；

　　(5)申請人與攜出方簽訂有在網(wǎng)約定期限限制協(xié)議的，應(yīng)事先解約；

　　(6)不能影響與攜出號碼相關(guān)聯(lián)的號碼正常使用，否則應(yīng)事先辦理業(yè)務(wù)變更；

　　(7)兩次號碼攜帶時間間隔至少為120日。