國家鐵塔公司正式組建：不涉及基站建設(shè)

　　吳文婷

　　傳聞已久的“鐵塔公司”終于浮出水面。

　　近日，中國移動、中國聯(lián)通和中國電信相繼發(fā)布公告稱，將合資成立中國通信設(shè)施服務(wù)股份有限公司，即俗稱的“鐵塔公司”。目前，各方正處在考慮將一定數(shù)量的電信資產(chǎn)注入該公司的初步階段。

　　針對這個公司的成立，通信行業(yè)觀察家項立剛告訴《中國經(jīng)營報》記者，主要有兩個方面的原因，“一是三大運(yùn)營商有成立鐵塔公司的需求，因為由鐵塔公司來統(tǒng)一建設(shè)，投資重復(fù)率會降低，效率也會大大地提高；二是在這樣的基礎(chǔ)上，工信部等相關(guān)部門也會起到推動的作用”。

　　民資難進(jìn)入

　　早在今年3月26日，由國資委牽頭，會同工信部，組織三大運(yùn)營商召開過一次協(xié)調(diào)會。會議研究討論了鐵塔公司組建涉及的重要問題，明確設(shè)立鐵塔公司協(xié)調(diào)組和籌備組。其中，協(xié)調(diào)組負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)公司組建中的重大事項，籌備組負(fù)責(zé)具體的公司組建工作。

　　7月11日，鐵塔公司終于落地。據(jù)了解，該公司注冊資本為100億元，中國移動、中國聯(lián)通和中國電信將分別出資40億元、30.1億元和29.9億元，因而各自持有40%、30.1%和29.9%的股權(quán)。

　　從目前鐵塔公司的架構(gòu)來看，三大運(yùn)營商仍然占據(jù)主導(dǎo)地位，其他資本想要進(jìn)場難度非常大。按照公司法規(guī)定，至少一年內(nèi)是無法引入其他股東的。

　　但自從2013年以來，中國電信業(yè)改革步伐開始加速，十八屆三中全會明確要求，擴(kuò)大電信業(yè)對民企的開放力度，目前已在一些領(lǐng)域率先實(shí)行，比如發(fā)放虛擬運(yùn)營商牌照、寬帶接入網(wǎng)業(yè)務(wù)向民資開放、民營企業(yè)獲準(zhǔn)從事電信基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)和運(yùn)營等。此前，中國移動董事長奚國華在香港召開的股東會上也透露，預(yù)計鐵塔公司最快今年第三季成立，未來鐵塔公司會引入民資。

　　面對這種行業(yè)趨勢，邁哲華咨詢有限公司咨詢總監(jiān)曹寅認(rèn)為，未來股權(quán)方面有可能向民資開放�！懊衿罂赡苁窃诜咒N端作為參與方進(jìn)入。之后會出現(xiàn)這樣一種形式，國企做基礎(chǔ)設(shè)施運(yùn)營管理，民企做下游的銷售、營運(yùn)、分銷，還參與一些管理。”

　　而在業(yè)務(wù)方面，鐵塔公司將主營鐵塔的建設(shè)、維護(hù)和運(yùn)營，兼營基站機(jī)房、電源、空調(diào)等配套設(shè)施和室內(nèi)分布系統(tǒng)的建設(shè)、維護(hù)和運(yùn)營以及基站設(shè)備的維護(hù)�？梢姡�作為三大運(yùn)營商最核心的網(wǎng)絡(luò)資源，網(wǎng)絡(luò)競爭力的最核心部分，基站投資建設(shè)并沒有被劃入鐵塔公司的業(yè)務(wù)部分，這意味著將來鐵塔公司也管不了三大運(yùn)營商的基站投資建設(shè) ，與之前外界傳聞的成立基站公司，甚至是網(wǎng)業(yè)將分離沒有任何關(guān)系。

　　不過，也有業(yè)內(nèi)人士擔(dān)憂，即便只是鐵塔的建設(shè)，在選址上也會涉及各方的利益，比如在某個地方建鐵塔，將基站安裝上去，運(yùn)營商之間的信號是否會互相干擾，或者只利于其中一方。

　　“建鐵塔是技術(shù)問題，是需要和電信運(yùn)營商進(jìn)行溝通、商量，然后才能確定在這個地方建鐵塔，而不是說想在哪里建就在哪里建，一定是有技術(shù)要求的。同時，除了鐵塔公司之外，電信運(yùn)營商并不是什么都不做了，他們可能在自己需要的地方進(jìn)行補(bǔ)位，可能也做鐵塔、做基站等，鐵塔公司并沒有包攬全部鐵塔的建設(shè)�！表椓�剛表示。

　　按照他的說法，雖然現(xiàn)在網(wǎng)絡(luò)覆蓋很完善，但由于2G、3G的頻率不相同，以后還有4G 、5G，實(shí)際上需要更多的通信鐵塔，網(wǎng)絡(luò)不斷地在增加，未來鐵塔公司的業(yè)務(wù)量還是很大的。

　　不涉及基站建設(shè)

　　隨著鐵塔公司的成立，其將帶來的市場變化無疑是外界關(guān)注的焦點(diǎn)。

　　中國移動在公告中稱，鐵塔公司的成立有利于減少電信行業(yè)內(nèi)鐵塔以及相關(guān)基礎(chǔ)設(shè)施的重復(fù)建設(shè)，提高行業(yè)投資效率，進(jìn)一步提高電信基礎(chǔ)設(shè)施共建共享水平，緩解企業(yè)選址難的問題，增強(qiáng)企業(yè)集約型發(fā)展的內(nèi)生動力，從機(jī)制上進(jìn)一步促進(jìn)節(jié)約資源和環(huán)境保護(hù)。同時有利于降低公司總體投資規(guī)模，有效盤活資產(chǎn)，節(jié)省資本開支，優(yōu)化現(xiàn)金使用，聚焦核心業(yè)務(wù)運(yùn)營，提升市場競爭能力，加快轉(zhuǎn)型升級。

　　事實(shí)上，在2008年10月，工信部就曾發(fā)文叫停電信基礎(chǔ)設(shè)施重復(fù)建設(shè)。當(dāng)時，工信部在《關(guān)于推進(jìn)電信基礎(chǔ)設(shè)施共建共享的緊急通知》中提出，為了減少電信業(yè)重復(fù)建設(shè)，建設(shè)節(jié)約型社會，要求三大運(yùn)營商推動共建共享。其中的具體要求包括已有的鐵塔、桿路必須共享等。

　　之后，每年工信部還會提出具體的共建共享任務(wù)目標(biāo)。到了2013年，工信部關(guān)于共建共享的指標(biāo)要求上升到，共建率：鐵塔55%、桿路30% 、基站45% 、管道40%、室內(nèi)分布系統(tǒng)30%；共享率均應(yīng)不低于以下水平：鐵塔50%、桿路70%、基站50%、管道45%、室內(nèi)分布系統(tǒng)40%。

　　在項立剛看來，成立鐵塔公司是市場行為，但政府在其中起到推動作用�！叭�大運(yùn)營商有成立鐵塔公司的需求，因為由鐵塔公司來統(tǒng)一建設(shè)，投資重復(fù)率會降低，效率也會大大提高；在這樣的基礎(chǔ)上，工信部等相關(guān)部門也起到推動的作用，這個公司是獨(dú)立經(jīng)營的公司，由國資委來進(jìn)行管理，然后這三家運(yùn)營商也會派一些領(lǐng)導(dǎo)過去管理�！�

　　此外，自從運(yùn)營商6月被納入營改增試點(diǎn)后，運(yùn)營商的利潤會受到較大影響。業(yè)內(nèi)人士預(yù)計，運(yùn)營商的利潤可能會降低15%甚至更多。為了應(yīng)對利潤的降低，三大運(yùn)營商開始籌建“鐵塔公司”，此前還準(zhǔn)備三年內(nèi)削減400億元的營銷費(fèi)用。

　　不過，專家指出，鐵塔公司成立仍難以改變電信業(yè)格局，壟斷地位也不會形成，未來鐵塔公司還是靠三大運(yùn)營商吃飯；另外，鐵塔公司的成立對普通電信用戶的影響微乎其微。

　　值得注意的是，中國電信旗下公司中國通信服務(wù)股份有限公司 (以下簡稱“中通服”)與鐵塔公司名字極為相似。成立于2006年的中通服，主要為通信運(yùn)營商、專用通信網(wǎng)及政府機(jī)關(guān)及企事業(yè)單位等提供網(wǎng)絡(luò)建設(shè)、外包服務(wù)、內(nèi)容應(yīng)用及其他服務(wù)，但其中一個領(lǐng)域也涉及鐵塔和基站的運(yùn)維，這就與鐵塔公司沖突了。

　　對此，中國電信在公告中指出，在不違反雙方簽署的《不競爭協(xié)議》的前提下，鐵塔公司將在其鐵塔及鐵塔相關(guān)附屬設(shè)施的設(shè)計、施工、監(jiān)理及維護(hù)業(yè)務(wù)，向社會公開發(fā)包時，同等條件下優(yōu)先選擇中通服。