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法制晚報(bào)訊(記者 李洪鵬)今天上午，針對(duì)京津冀三地消費(fèi)者協(xié)會(huì)提出公開建議“逐步降低并直至取消京津冀地區(qū)長(zhǎng)途及漫游通訊資費(fèi)”一事，工業(yè)和信息化部新聞發(fā)言人、總工程師張峰接受法晚記者提問時(shí)表示，工信部對(duì)此事非常重視，目前政策上沒有障礙，因?yàn)檎褜?duì)電信業(yè)務(wù)資費(fèi)進(jìn)行全面的放開，另外工信部已經(jīng)開始對(duì)此研究，首先鼓勵(lì)支持企業(yè)為消費(fèi)者提供更優(yōu)質(zhì)更廉價(jià)的服務(wù)。
調(diào)研
京津冀一體化 各地通話需求高
北京市消費(fèi)者協(xié)會(huì)聯(lián)合天津市消費(fèi)者協(xié)會(huì)、河北省消費(fèi)者協(xié)會(huì)就京津冀地區(qū)“兩費(fèi)”情況進(jìn)行了調(diào)研。發(fā)現(xiàn)京津冀地區(qū)收取跨省長(zhǎng)途及漫游資費(fèi)較為普遍，且在河北省內(nèi)，各級(jí)地市之間也按照長(zhǎng)途通話收取“兩費(fèi)”。
京津冀一體化進(jìn)程中，相關(guān)部門、企業(yè)和人員的流動(dòng)、聯(lián)絡(luò)，使得跨三地工作和生活的群體日益龐大，三地間通話需求大增，但長(zhǎng)途及漫游資費(fèi)已經(jīng)給三地的一體化進(jìn)程帶來了一定影響�，F(xiàn)階段電信企業(yè)已經(jīng)在部分語音套餐內(nèi)取消了“兩費(fèi)”，但此類語音套餐資費(fèi)普遍偏高，普通消費(fèi)者很難得到真正的實(shí)惠。
因此，近日三地消費(fèi)者協(xié)會(huì)致函國(guó)家發(fā)改委、國(guó)家工信部、中國(guó)移動(dòng)通信集團(tuán)公司、中國(guó)聯(lián)合網(wǎng)絡(luò)通信集團(tuán)公司、 中國(guó)電信 集團(tuán)公司，公開建議“逐步降低并直至取消京津冀地區(qū)長(zhǎng)途及漫游通訊資費(fèi)”。
現(xiàn)狀
僅北京電信用戶可辦理
據(jù)法晚記者調(diào)查，目前僅北京電信(7月14日)面向京津冀三地用戶推出 暢游 包，月資費(fèi)為2元，開通此業(yè)務(wù)后，區(qū)域內(nèi)電信手機(jī)用戶撥打電話費(fèi)用統(tǒng)一為0.11元／分，被叫免費(fèi)，使用數(shù)據(jù)流量?jī)r(jià)格為全國(guó)統(tǒng)一的0.0003元/KB，另外該業(yè)務(wù)還會(huì)向用戶贈(zèng)送來電顯示、彩鈴、189郵箱等業(yè)務(wù)。
北京電信工作人員介紹，這一暢游包捆綁靈活，適合環(huán)首都經(jīng)濟(jì)圈流動(dòng)的新老預(yù)、后付費(fèi)語音用戶，老用戶可直接捆綁疊加，新用戶可搭配套餐合約購(gòu)買。目前，該業(yè)務(wù)可以在北京電信網(wǎng)上營(yíng)業(yè)廳預(yù)約、登記辦理意向。
不過，目前河北和天津的電信公司還沒有推出京津冀暢游包業(yè)務(wù)。
此外， 北京聯(lián)通 和北京移動(dòng)公司表示，暫時(shí)沒有相關(guān)的信息。
政策
將根據(jù)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)情況考慮定價(jià)
張峰表示，他已看到有關(guān)媒體報(bào)道北京、天津、河北三地的消協(xié)在呼吁，在三地隨著京津冀一體化進(jìn)程最終取消漫游費(fèi)和長(zhǎng)途電話費(fèi)，“這個(gè)問題工業(yè)和信息化部非常重視，也非常關(guān)注三地消協(xié)提出的這一訴求。他們的建議我們已經(jīng)開始研究，首先鼓勵(lì)和支持企業(yè)為消費(fèi)者提供更優(yōu)質(zhì)、更廉價(jià)的電信服務(wù)。這既是消費(fèi)者的期望，也是工業(yè)和信息化部努力的方向，也是相關(guān)企業(yè)他們努力的方向。”張峰說。
張峰還介紹，工業(yè)和信息化部聯(lián)合國(guó)家發(fā)改委已經(jīng)對(duì)電信業(yè)務(wù)資費(fèi)進(jìn)行全面放開，對(duì)所有電信業(yè)務(wù)均實(shí)行市場(chǎng)調(diào)節(jié)價(jià)，放給企業(yè)自己決定，企業(yè)會(huì)根據(jù)運(yùn)營(yíng)情況、成本情況、市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)情況來考慮定價(jià)�！拔覀冋J(rèn)為企業(yè)對(duì)市場(chǎng)價(jià)格更敏感，已經(jīng)決定下放給電信運(yùn)營(yíng)企業(yè)，由市場(chǎng)對(duì)資費(fèi)價(jià)格進(jìn)行調(diào)節(jié)，也就是給予了電信企業(yè)全面、靈活的自主定價(jià)權(quán)，逐步降低或最終取消京津冀地區(qū)長(zhǎng)途電話費(fèi)和漫游資費(fèi)政策上沒有障礙�！�
隨著電信市場(chǎng)進(jìn)一步開放，特別是移動(dòng)通信轉(zhuǎn)售企業(yè)的加入，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)會(huì)更加激烈，這也將進(jìn)一步推動(dòng)電信企業(yè)自身加強(qiáng)管理、降低成本，使長(zhǎng)途、漫游以及其他的資費(fèi)水平逐步合理下降，使消費(fèi)者得到更多實(shí)惠。
算算賬
取消“兩費(fèi)”能省多少錢？
調(diào)整前
漫游狀態(tài)下
主叫：0.6元/分鐘
接聽：0.4元/分鐘
調(diào)整后(以電信為例)
主叫：0.11元/分鐘
接聽：免費(fèi)
若每月漫游主叫接聽各150分鐘
可節(jié)省
主叫：(0.6－0.11)×150＝73.5元
接聽：0.4×150＝60元
共計(jì)：73.5＋60＝133.5元
市民
路途相差半小時(shí)
電話費(fèi)翻番
家住天津的馬小姐目前因業(yè)務(wù)關(guān)系一周會(huì)有一半時(shí)間來京，她表示，現(xiàn)在已經(jīng)習(xí)慣奔波在兩地，但是上個(gè)班卻要收長(zhǎng)途漫游費(fèi)讓她有些吃不消：“按照市話算，打電話每分鐘才一兩毛錢�？梢坏奖本捹M(fèi)成了長(zhǎng)途，每分鐘成了6毛錢，話費(fèi)翻番�！�
馬小姐訴苦稱，自己用的是單卡手機(jī)，手機(jī)號(hào)是天津號(hào)碼。盡管坐半個(gè)小時(shí)車就能來京，但是一打電話距離仿佛就很遙遠(yuǎn)。但為了方便業(yè)務(wù)聯(lián)系，馬小姐也不敢隨便更換號(hào)碼。
焦點(diǎn)1.技術(shù)是否可行？
三地的消協(xié)表示，電信企業(yè)在京津冀地區(qū)取消“兩費(fèi)”從技術(shù)上可以實(shí)現(xiàn)。長(zhǎng)途和漫游的實(shí)現(xiàn)過程技術(shù)上比較簡(jiǎn)單，以漫游為例，兩地電信運(yùn)營(yíng)商完成手機(jī)用戶的數(shù)據(jù)信息交換，用戶即可實(shí)現(xiàn)漫游，且信息交換完成后，從技術(shù)層面看，漫游用戶的手機(jī)和本地用戶的手機(jī)并無差別，漫游通話時(shí)，也無需進(jìn)行額外的數(shù)據(jù)傳輸。
由此可見漫游成本是一次性的，而且傳輸?shù)臄?shù)據(jù)量很小，對(duì)于同一個(gè)運(yùn)營(yíng)企業(yè)之間的長(zhǎng)途和漫游費(fèi)用實(shí)際是企業(yè)之間的內(nèi)部交易，是人為設(shè)置的“技術(shù)障礙”，而不是客觀存在的技術(shù)難題，用戶所繳納的漫游費(fèi)用更多的是支付了企業(yè)之間進(jìn)行復(fù)雜的網(wǎng)間結(jié)算的會(huì)計(jì)成本，因而電信運(yùn)營(yíng)企業(yè)在長(zhǎng)途漫游的資費(fèi)上仍有下降空間，從技術(shù)層面上無現(xiàn)實(shí)性障礙。
焦點(diǎn)2.成本是否可行？
消協(xié)表示，逐步降低并直至取消京津冀地區(qū)“兩費(fèi)”表面上對(duì)電信行業(yè)企業(yè)利潤(rùn)造成一定影響，但實(shí)際上，伴隨4G時(shí)代以及互聯(lián)網(wǎng)OTT業(yè)務(wù)的不斷涌現(xiàn)，新技術(shù)、新業(yè)務(wù)的開展，使流量時(shí)代成為電信運(yùn)營(yíng)企業(yè)新的收入增長(zhǎng)點(diǎn)。特別是微信、易信等業(yè)務(wù)對(duì)傳統(tǒng)話音業(yè)務(wù)的沖擊，使得傳統(tǒng)意義上的電信業(yè)務(wù)已經(jīng)不能創(chuàng)造足夠的利潤(rùn)支撐整個(gè)行業(yè)的發(fā)展。
電信企業(yè)必然不能再固守傳統(tǒng)業(yè)務(wù)，而必須向流量經(jīng)營(yíng)和打造以互聯(lián)網(wǎng)業(yè)務(wù)為主的移動(dòng)數(shù)據(jù)業(yè)務(wù)上轉(zhuǎn)移。如通過發(fā)展高質(zhì)量高速度寬帶服務(wù)、打造以互聯(lián)網(wǎng)業(yè)務(wù)為主的移動(dòng)數(shù)據(jù)業(yè)務(wù)、加強(qiáng)流量營(yíng)銷和收費(fèi)WLAN，進(jìn)一步發(fā)掘企業(yè)創(chuàng)新，增強(qiáng)企業(yè)的現(xiàn)實(shí)競(jìng)爭(zhēng)力。
因此，逐步降低并直至取消“兩費(fèi)”是在順應(yīng)時(shí)代發(fā)展大勢(shì)，不僅對(duì)電信企業(yè)的整體利潤(rùn)影響越來越小，反而有利于挽留因跨區(qū)域通信成本過高而造成的消費(fèi)群體的流失。
他山之石 部分地區(qū)已取消“兩費(fèi)”
目前，在國(guó)內(nèi)部分地區(qū)已經(jīng)取消“兩費(fèi)”。
中國(guó)聯(lián)通湖南公司早在1999年就將長(zhǎng)沙、株洲、湘潭三地電話資費(fèi)統(tǒng)一，取消了“兩費(fèi)”。
中國(guó)移動(dòng)湖南公司也在2009年在三地取消“兩費(fèi)”。同樣從2009年起，長(zhǎng)株潭三地采用統(tǒng)一區(qū)號(hào)，徹底取消固話長(zhǎng)途費(fèi)，使得三地通話成為真正意義上的市內(nèi)電話。
2012年，廣州、佛山、肇慶三地通信一體化正式啟動(dòng)，廣佛肇通信一體化以“資費(fèi)疊加包”、取消長(zhǎng)途費(fèi)和漫游費(fèi)為主，可有效降低用戶的通信費(fèi)用支出。
此外，珠海、中山、江門三市聯(lián)合組織了珠中江通信一體化，以使用“資費(fèi)疊加包”、取消長(zhǎng)途費(fèi)和漫游費(fèi)為主的方案來實(shí)施。
福建省通信管理局2014年5月20日發(fā)布通信業(yè)改革規(guī)劃，編制《廈漳泉通信基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)規(guī)劃》并組織實(shí)施。意味著廈門、漳州、泉州三市將會(huì)統(tǒng)一區(qū)號(hào)，取消長(zhǎng)途漫游資費(fèi)。
此外，山西的太原、晉中，陜西的西安、咸陽，河南的鄭州、開封等地區(qū)都在一定程度上取消“兩費(fèi)”，實(shí)現(xiàn)通信一體化。 本版文/記者 李洪鵬
