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新快報(bào)記者 陳慶麟
7月18日，中國(guó)通信設(shè)施服務(wù)股份有限公司(即鐵塔公司)在北京舉行成立大會(huì)正式掛牌。正如三大運(yùn)營(yíng)商逃不掉壟斷的罵名一樣，這家由三大運(yùn)營(yíng)商共同合資組建的公司自出世以來一直備受爭(zhēng)議。對(duì)此，工信部新聞發(fā)言人兼總工程師張峰，昨日在2014年上半年工業(yè)通信業(yè)發(fā)展情況新聞發(fā)布會(huì)上表示，目前只有三家企業(yè)入股屬短期性，混合所有制才是這個(gè)公司發(fā)展的方向，工信部有三大機(jī)制可以避免壟斷。
三大運(yùn)營(yíng)商既是股東又是用戶
公開資料顯示，鐵塔公司目前注冊(cè)的資本金是100億元人民幣，其中，中國(guó)移動(dòng)、 中國(guó)聯(lián)通 和 中國(guó)電信 的持股比例分別為40%、30.1%和29.9%。
與此同時(shí)，三大運(yùn)營(yíng)商所在的領(lǐng)域正是鐵塔公司的主營(yíng)業(yè)務(wù)方向。根據(jù)規(guī)劃，到2014年底前，鐵塔公司將負(fù)責(zé)所有新建鐵塔與無源系統(tǒng)，三大運(yùn)營(yíng)商均向其租賃。2015年開始，將陸續(xù)收編三大運(yùn)營(yíng)商存量鐵塔，包括機(jī)房和機(jī)房?jī)?nèi)的有源設(shè)備，同時(shí)逐步收編存量基站站址和所有室內(nèi)分布系統(tǒng)；2016年中期，完成鐵塔公司向“通信基礎(chǔ)服務(wù)公司”轉(zhuǎn)變。據(jù)預(yù)計(jì)，2020年鐵塔公司的收入可以達(dá)到221億元，總資產(chǎn)規(guī)模690億元。
北京郵電大學(xué)教授闞凱力表示，國(guó)內(nèi)目前只成立了一家專業(yè)性的鐵塔公司，必須注意其是否會(huì)形成壟斷。
市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)是最好防壟斷機(jī)制
針對(duì)外界的疑慮，張峰昨日表示，有三大機(jī)制可以有效避免鐵塔公司出現(xiàn)壟斷的問題。
一是市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)。張峰表示，目前市場(chǎng)上其他的可提供基礎(chǔ)設(shè)施服務(wù)的專業(yè)公司，將跟鐵塔公司展開競(jìng)爭(zhēng)。它們之間應(yīng)該是相互促進(jìn)的。如果鐵塔公司自身定位不準(zhǔn)或者運(yùn)營(yíng)不善，也會(huì)被競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手逐步替代。“這是市場(chǎng)上最好的防止壟斷的機(jī)制。” 張峰認(rèn)為。
第二，三家運(yùn)營(yíng)商既是公司股東，也是用戶。對(duì)此，張峰指出，鐵塔公司已經(jīng)對(duì)外表示，租賃價(jià)格要求做到“三低一保”，即低于國(guó)際同類公司、低于當(dāng)下市場(chǎng)公共價(jià)格、低于三家目前共建共享的價(jià)格，同時(shí)保證自身的基礎(chǔ)運(yùn)營(yíng)成本。
而對(duì)于鐵塔公司的所有制問題，混合所有制才是這個(gè)公司發(fā)展的方向。張峰表示，“據(jù)我們了解，鐵塔公司已為混合所有制的發(fā)展預(yù)留了接口，例如該公司全員采用了勞務(wù)合同制，員工能上能下，薪酬能升能降，總體人員十分精簡(jiǎn)，這也說明了它從一開始就努力在按照市場(chǎng)規(guī)律運(yùn)作。”
第三，工信部作為行業(yè)主管部門，將在今后的工作中采取有力的措施，對(duì)企業(yè)的經(jīng)營(yíng)行為依法加強(qiáng)監(jiān)督和管理，以保障行業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。
