上海移動(dòng)變相收取選號(hào)費(fèi) 靚號(hào)成行業(yè)灰色地帶

　　人民網(wǎng)上海10月10日電(王若宇)9月30日，工業(yè)和信息化部公布《關(guān)于廢止和修改部分規(guī)章的決定》，其中再次明確“電信業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)者不得向用戶收取選號(hào)費(fèi)”。然而，國(guó)慶期間人民財(cái)經(jīng)從滬上運(yùn)營(yíng)商銷售平臺(tái)了解到，變相向用戶收取選號(hào)費(fèi)的現(xiàn)象仍然存在。經(jīng)過幾次整治，有運(yùn)營(yíng)商依然手握靚號(hào)資源，坐地起價(jià)。

　　在上海移動(dòng)的官方網(wǎng)站“上海移動(dòng)商城”，手機(jī)號(hào)碼被區(qū)別為“普通號(hào)碼”和“優(yōu)選號(hào)碼”。其中“優(yōu)選號(hào)碼”則是用戶眼中的“靚號(hào)”，尾數(shù)多為6、8，或者號(hào)碼排列有一定的規(guī)律。而選擇這樣的號(hào)碼，用戶不僅要充值1000元至數(shù)千元不等話費(fèi)，而且限定在網(wǎng)時(shí)間和每月最低消費(fèi)。

　　目前施行的《電信條例》和《電信網(wǎng)碼號(hào)資源管理辦法》中，均禁止電信經(jīng)營(yíng)者“向用戶收取選號(hào)費(fèi)”和“以任何方式限定電信用戶使用其指定的業(yè)務(wù)”。不愿具名的運(yùn)營(yíng)商人士坦言，以“靚號(hào)”資源要求用戶充值數(shù)千元話費(fèi)并保證每月最低消費(fèi)的做法，雖然涉嫌與上述法規(guī)相違背�！暗�是和早前公開賣號(hào)相比，預(yù)存話費(fèi)的方式解決了財(cái)務(wù)操作上的問題，所以較為隱蔽。”

　　早前，北京、廣州兩地的法院裁定裁定運(yùn)營(yíng)商收取“選號(hào)費(fèi)”并不開具發(fā)票的行為違法。工信部重申不得收取“選號(hào)費(fèi)”后，運(yùn)營(yíng)商掌握的大量“靚號(hào)”資源流入到代理商和黃牛手中，形成灰色地帶�！耙灶A(yù)存話費(fèi)的方式處理靚號(hào)資源，既讓利益回流到了運(yùn)營(yíng)商，也解決了操作上無法開具正規(guī)發(fā)票的風(fēng)險(xiǎn)�！�

　　按照法律規(guī)定，電信號(hào)碼段資源屬于國(guó)家，運(yùn)營(yíng)商和代理商均無權(quán)向用戶買賣“靚號(hào)”。在電信運(yùn)營(yíng)商內(nèi)部，臺(tái)面上的說法是“靚號(hào)”資源并不明碼標(biāo)價(jià)，而是先到先得。不過一些新號(hào)碼段投入使用后，“靚號(hào)”總是很快被一些代理商“承包”掉，最終去向不明。

　　自工信部出臺(tái)《電信網(wǎng)碼號(hào)資源管理辦法》10年以來，屢禁不止的“靚號(hào)”收費(fèi)和變相收費(fèi)、加價(jià)現(xiàn)象不斷侵蝕用戶權(quán)益。

　　2012年，上海一名用戶使用了12年的手機(jī)號(hào)碼(尾數(shù)為888)因?yàn)槌鰢?guó)欠繳話費(fèi)被上海移動(dòng)凍結(jié)�；貒�(guó)以后，移動(dòng)告知她需要充值14000元話費(fèi)并且承諾每月最低消費(fèi)400元以上才能解凍，否則號(hào)碼將被收回。幾次與客服人員溝通無果后，該用戶給上海移動(dòng)董事長(zhǎng)徐達(dá)寫公開信。事件經(jīng)媒體報(bào)道，電信監(jiān)管部門與移動(dòng)方面溝通，要求對(duì)方不得對(duì)靚號(hào)“加價(jià)”處理。在監(jiān)管部門跟進(jìn)下，上海移動(dòng)與消費(fèi)者和解，并將其官網(wǎng)上“購買號(hào)碼”(靚號(hào))的頁面撤下替換為“選號(hào)”頁面。

　　電信專家、北京郵電大學(xué)教授闞凱力向人民網(wǎng)表示，“付費(fèi)選號(hào)”灰色地帶的長(zhǎng)期難以治理，一方面是因?yàn)橥�盛需求的存在，另一方面則是尚未找到公開、合理的號(hào)碼分配方式�！叭绻�暗箱操作，靚號(hào)資源可能會(huì)滋生電信業(yè)內(nèi)部腐敗。”