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國(guó)家無線電頻譜管理研究所 何廷潤(rùn)
TD產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟如何轉(zhuǎn)變職能，提升在TD產(chǎn)業(yè)化和國(guó)際化中的作用，都是迫在眉睫的課題。
TD產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟問題漸現(xiàn)
TD聯(lián)盟已走過五年多艱難探索的路程，伴隨TD產(chǎn)業(yè)從夢(mèng)想到現(xiàn)實(shí)，從幼小到壯大，TD聯(lián)盟也成為國(guó)內(nèi)創(chuàng)新的典范。隨著TD產(chǎn)業(yè)形勢(shì)和國(guó)際移動(dòng)通信競(jìng)爭(zhēng)格局的變化，TD聯(lián)盟的問題和局限性逐漸顯露出來。TD產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟在TD研發(fā)和構(gòu)建產(chǎn)業(yè)鏈的作用是“促進(jìn)合作”，成績(jī)斐然。而在進(jìn)入TD采購(gòu)招標(biāo)后，設(shè)備采購(gòu)大單非常不均勻地落到了企業(yè)手中，在TD終端招標(biāo)中出現(xiàn)了無序競(jìng)爭(zhēng)的跡象，說明聯(lián)盟內(nèi)企業(yè)由“合作”轉(zhuǎn)為“競(jìng)爭(zhēng)”勢(shì)不可免。
此時(shí)，TD聯(lián)盟并未適時(shí)發(fā)揮在聯(lián)盟內(nèi)部形成“適度競(jìng)爭(zhēng)”的職能，而幾乎成為旁觀者。與此同時(shí)，無論是TD的室內(nèi)或外場(chǎng)測(cè)試，還是TD規(guī)模試驗(yàn)，TD聯(lián)盟既無系統(tǒng)測(cè)試組織權(quán)，也不具備參與解決試驗(yàn)出現(xiàn)問題的能力，處于被邊緣化的地位。
更為嚴(yán)重的是，TD聯(lián)盟越來越失去對(duì)TD的話語權(quán)，對(duì)政府主管部門乃至國(guó)家決策層缺少獨(dú)立的溝通管道，發(fā)不出自己的判斷和建議；對(duì)民眾失去TD代表性的位置，無權(quán)也沒有能力引導(dǎo)輿論的導(dǎo)向。
這些問題和現(xiàn)象，不僅影響了TD聯(lián)盟作用在新形勢(shì)下的發(fā)揮，更將嚴(yán)重影響TD產(chǎn)業(yè)化的實(shí)現(xiàn)以及國(guó)際化的進(jìn)程。
國(guó)際產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟的趨勢(shì)
自20世紀(jì)70年代末起，產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟開始在發(fā)達(dá)國(guó)家蓬勃發(fā)展。在3G領(lǐng)域無論是WCDMA、CDMA2000，還是WiMAX其背后都有一股強(qiáng)大的力量支持，那就是3GPP、3GPP2和WiMAX論壇。其中參與3GPP的企業(yè)最多，包括了大多數(shù)世界著名的移動(dòng)設(shè)備廠商和世界10大移動(dòng)運(yùn)營(yíng)商，參加3GPP2的成員達(dá)100多個(gè)，很多是世界最大的無線運(yùn)營(yíng)商和設(shè)備制造商，而WiMAX論壇也是以英特爾等IT巨頭為核心組成囊括全球500多家開發(fā)商、制造商及運(yùn)營(yíng)商的國(guó)際化平臺(tái)。由此可見，國(guó)際上成功的產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟一定是跨國(guó)的、能囊括業(yè)界主要成員的國(guó)際化組織。
發(fā)達(dá)國(guó)家產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟的目的很明確，除了共同研發(fā)高新技術(shù)和提高技術(shù)創(chuàng)新的抗風(fēng)險(xiǎn)能力等一般目的，更強(qiáng)調(diào)以整體實(shí)力取得在全球中的優(yōu)勢(shì)地位。另外，聯(lián)盟中合作方式靈活多樣，開發(fā)新技術(shù)時(shí)通常采用共同研究方式，共同組建和使用研究設(shè)施。在共同研究開發(fā)項(xiàng)目中，一般是各自獨(dú)立、任務(wù)分擔(dān)，最后根據(jù)各自的貢獻(xiàn)各取所需。在技術(shù)復(fù)雜的大型項(xiàng)目開發(fā)中，往往由聯(lián)盟實(shí)體整合各方資源，將各成員的智慧和優(yōu)勢(shì)結(jié)合在一起。此外，不僅有大公司之間的強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合，聯(lián)盟還在全球?qū)ふ壹夹g(shù)開發(fā)能力強(qiáng)的小公司合作，以資金和開發(fā)優(yōu)勢(shì)獲取小公司的創(chuàng)新技能。雙方的技術(shù)合作實(shí)現(xiàn)了資金、技術(shù)、信息互補(bǔ)的優(yōu)勢(shì)。
發(fā)達(dá)國(guó)家產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟的發(fā)展趨勢(shì)也比較明確，一是聯(lián)盟形式由一般的技術(shù)性合作轉(zhuǎn)向組成集團(tuán)性的虛擬公司。通過建立集團(tuán)公司而形成的虛擬組織將達(dá)到動(dòng)態(tài)企業(yè)集成的最高形式，并且實(shí)現(xiàn)單個(gè)企業(yè)無法希冀的速度經(jīng)濟(jì)。這種聯(lián)盟具有更強(qiáng)的戰(zhàn)略性，但也需要有巨額資金及大批專家的支持，因而多見于電子通信、飛機(jī)發(fā)動(dòng)機(jī)和制藥等高技術(shù)行業(yè)。
二是聯(lián)盟的戰(zhàn)略目標(biāo)由區(qū)域化投向全球化。全球化不僅意味著把區(qū)域性的技術(shù)合作推向全球性的技術(shù)聯(lián)盟，而且意味著使合作后的產(chǎn)品市場(chǎng)推向全球化。
三是聯(lián)盟的目的從分擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)、降低成本轉(zhuǎn)向組織學(xué)習(xí)。聯(lián)盟的目的應(yīng)從以物質(zhì)資源為主導(dǎo)追求規(guī)模經(jīng)濟(jì)，轉(zhuǎn)向以技術(shù)創(chuàng)新為主導(dǎo)追求速度經(jīng)濟(jì)，通過聯(lián)盟可以使企業(yè)間知識(shí)形態(tài)的資源進(jìn)行水平式雙向或多向流動(dòng)。
提升TD聯(lián)盟的建議
回首TD聯(lián)盟的發(fā)展，創(chuàng)新的思維與開放的心態(tài)是其成功的因素，提升TD聯(lián)盟依然需要?jiǎng)?chuàng)新的思維與開放的心態(tài)。
首先，要將聯(lián)盟的發(fā)展目光聚焦在國(guó)際舞臺(tái)，構(gòu)建具備國(guó)際戰(zhàn)略營(yíng)銷能力的第三方機(jī)構(gòu)。發(fā)達(dá)國(guó)家政府并非不支持其主推的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，但他們的推動(dòng)普遍通過第三方機(jī)構(gòu)來實(shí)現(xiàn)，以給人公平公正的感覺，這是在國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)領(lǐng)域通行的游戲規(guī)則。比如，3G標(biāo)準(zhǔn)并非都是國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)組織ITU在推動(dòng)，更不是相關(guān)國(guó)家政府在直接推動(dòng)，而以第三方身份出現(xiàn)的3GPP和3GPP2在其中起到非常關(guān)鍵的作用。因此，把TD聯(lián)盟的目標(biāo)從國(guó)內(nèi)定位轉(zhuǎn)化為國(guó)際定位，是聯(lián)盟提升的根本所在。聯(lián)盟應(yīng)承擔(dān)積極拓展TD市場(chǎng)的責(zé)任，建立與國(guó)際相關(guān)組織的業(yè)務(wù)聯(lián)系，主動(dòng)參與國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)。
其次，要大刀闊斧地進(jìn)行產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟本身職能與結(jié)構(gòu)的調(diào)整。當(dāng)前，聯(lián)盟的內(nèi)部聯(lián)系過于松散，聯(lián)盟內(nèi)部的信息、知識(shí)資源缺乏整合，協(xié)同效應(yīng)遠(yuǎn)未發(fā)揮。最突出的表現(xiàn)是成員之間缺乏有力的協(xié)調(diào)，合作效果不明顯，由于存在聯(lián)盟成員間價(jià)值取向不一致等問題，各方之間尚難找到TD產(chǎn)業(yè)化與國(guó)際化中的利益結(jié)合點(diǎn)。尤其是TD聯(lián)盟至今缺少運(yùn)營(yíng)商的加入，成為聯(lián)盟結(jié)構(gòu)的致命缺陷。
此外，產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟需要整合人力、物力、財(cái)力，共享聯(lián)盟核心能力，要解決聯(lián)盟的人、財(cái)、物問題。首當(dāng)其沖要解決聯(lián)盟CEO的問題，他必須是獨(dú)立的，能熟練地從原來企業(yè)的管理角色中轉(zhuǎn)變過來，并且要著手組建一支有開拓精神的、團(tuán)結(jié)的、能力結(jié)構(gòu)合理的經(jīng)理隊(duì)伍和技術(shù)研究隊(duì)伍。
當(dāng)然，最重要的是明確和強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟法人地位。目前，由于我國(guó)尚沒有如發(fā)達(dá)國(guó)家的《科學(xué)技術(shù)社會(huì)團(tuán)體法》，而己有《公司法》、《知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)法》等法律在許多方面無法解決像TD聯(lián)盟這樣非實(shí)體組織的法律地位、功能、經(jīng)費(fèi)與財(cái)產(chǎn)等問題。促進(jìn)社團(tuán)立法，運(yùn)用法律手段確保其法人地位及其合法權(quán)益，既是國(guó)際潮流，也是TD產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟提升和發(fā)展的根本保證。
