寬帶接入正式向民企開(kāi)放

　　繼移動(dòng)通信市場(chǎng)向民營(yíng)企業(yè)開(kāi)放后，寬帶終于也向民資敞開(kāi)大門(mén)。工信部昨日正式出臺(tái)《關(guān)于向民間資本開(kāi)放寬帶接入市場(chǎng)的通告》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《通告》)，鼓勵(lì)民間資本以多種模式進(jìn)入寬帶接入市場(chǎng)。目前，包括鵬博士、方正等多家企業(yè)已聞風(fēng)而動(dòng)，積極籌備申請(qǐng)?jiān)圏c(diǎn)批文。業(yè)界指出，隨著民營(yíng)力量滲透進(jìn)寬帶市場(chǎng)，長(zhǎng)期以來(lái)形成的“南電信、北聯(lián)通”雙寡頭格局將出現(xiàn)松動(dòng)。

　　基礎(chǔ)寬帶商不得簽排他協(xié)議

　　根據(jù)《通告》，民營(yíng)企業(yè)可以多種模式進(jìn)入寬帶接入市場(chǎng)：一是民營(yíng)企業(yè)建設(shè)寬帶接入網(wǎng)業(yè)務(wù)所需的基礎(chǔ)設(shè)施，并以自有品牌為用戶(hù)提供寬帶上網(wǎng)服務(wù)；二是民營(yíng)企業(yè)可以資本合作、業(yè)務(wù)代理、網(wǎng)絡(luò)代維等多種形式和基礎(chǔ)企業(yè)開(kāi)展合作，分享收益；三是擁有因特網(wǎng)接入服務(wù)業(yè)務(wù)(ISP)經(jīng)營(yíng)許可證的民營(yíng)企業(yè)，可從基礎(chǔ)電信企業(yè)租用接入網(wǎng)絡(luò)資源，以自有品牌為用戶(hù)提供寬帶上網(wǎng)服務(wù)。

　　針對(duì)第一種模式，工信部制定了《寬帶接入網(wǎng)業(yè)務(wù)開(kāi)放試點(diǎn)方案》，自2015年3月1日起實(shí)施，首批試點(diǎn)包括上海、南京、青島、廣州、太原、沈陽(yáng)、哈爾濱、杭州、寧波、廈門(mén)、鄭州、武漢、長(zhǎng)沙、深圳、重慶、成都16個(gè)城市，工信部將根據(jù)試點(diǎn)情況適時(shí)擴(kuò)大試點(diǎn)范圍，試點(diǎn)時(shí)間為三年。

　　需要指出的是，寬帶接入試點(diǎn)批文并非由工信部統(tǒng)一發(fā)放，而是工信部委托試點(diǎn)城市所在省(直轄市、自治區(qū))通信管理局受理審查并發(fā)放。除此之外，基礎(chǔ)寬帶運(yùn)營(yíng)商不得與試點(diǎn)企業(yè)簽訂含有排他性條款的協(xié)議，這意味著一家基礎(chǔ)寬帶運(yùn)營(yíng)商可與多家民企合作，至于寬帶資源價(jià)格，由基礎(chǔ)電信企業(yè)與試點(diǎn)企業(yè)協(xié)商確定。

　　多家民企聞風(fēng)而動(dòng)

　　寬帶接入市場(chǎng)開(kāi)放，是繼移動(dòng)通信市場(chǎng)向民營(yíng)企業(yè)開(kāi)放的又一次國(guó)內(nèi)電信市場(chǎng)改革舉措，工信部稱(chēng)鼓勵(lì)有駐地網(wǎng)運(yùn)營(yíng)經(jīng)驗(yàn)的民營(yíng)企業(yè)參加試點(diǎn)。與虛擬運(yùn)營(yíng)商列隊(duì)爭(zhēng)相從事移動(dòng)轉(zhuǎn)售業(yè)務(wù)同樣，多家民營(yíng)企業(yè)也開(kāi)始積極籌備獲得寬帶接入試點(diǎn)“綠燈放行”。

　　經(jīng)營(yíng)著“長(zhǎng)城寬帶”和“寬帶通”兩個(gè)寬帶品牌的民營(yíng)企業(yè)鵬博士集團(tuán)副總裁張光劍告訴北京商報(bào)記者，早在寬帶接入風(fēng)聲傳出之際，該公司就在做準(zhǔn)備，目前正準(zhǔn)備向試點(diǎn)城市的有關(guān)部門(mén)提交申請(qǐng)。

　　張光劍表示，不同于以往的“因特網(wǎng)接入”許可證，寬帶接入許可對(duì)民企來(lái)說(shuō)意味著可建網(wǎng)絡(luò)的范圍更廣，從而經(jīng)營(yíng)的業(yè)務(wù)類(lèi)型也將得到拓展，如對(duì)一些銀行等各行業(yè)中的企業(yè)客戶(hù)的網(wǎng)絡(luò)服務(wù)等，這將給公司開(kāi)拓新的營(yíng)收增長(zhǎng)點(diǎn)。

　　除鵬博士，方正寬帶等其他民企也在密切關(guān)注寬帶政策動(dòng)向，另外北京商報(bào)記者了解到，一些經(jīng)營(yíng)著社區(qū)寬帶的物業(yè)公司、開(kāi)發(fā)商下屬寬帶運(yùn)營(yíng)公司也有意申請(qǐng)?jiān)圏c(diǎn)。

　　獨(dú)立電信分析師付亮認(rèn)為，寬帶接入開(kāi)放，將吸引越來(lái)越多的民營(yíng)資本參與到我國(guó)基礎(chǔ)電信領(lǐng)域的建設(shè)和運(yùn)營(yíng)中來(lái)。與此同時(shí)，消費(fèi)者可選擇的寬帶品牌將會(huì)增加，市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)升級(jí)將促使整體寬帶市場(chǎng)的資費(fèi)進(jìn)一步下調(diào)，長(zhǎng)期以來(lái)為用戶(hù)所詬病的“寬帶不寬”問(wèn)題也有望緩解。

　　寬帶市場(chǎng)格局生變

　　觀(guān)察人士指出，固網(wǎng)的自身屬性存在一定的地區(qū)壟斷性，國(guó)內(nèi)也基本形成了 中國(guó)聯(lián)通 和 中國(guó)電信 分別“霸占”北方和南方的寡頭格局，短期內(nèi)很難打破。然而隨著基礎(chǔ)電信運(yùn)營(yíng)商中國(guó)移動(dòng)的發(fā)力，再加上民營(yíng)資本力量滲透“攪局”，雙寡頭格局將不斷松動(dòng)。

　　市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)加劇的情況下，誰(shuí)能長(zhǎng)久地占據(jù)優(yōu)勢(shì)地位，還取決于產(chǎn)品服務(wù)質(zhì)量和用戶(hù)體驗(yàn)，此前很多民營(yíng)寬帶商也曾憑借深耕社區(qū)、打低價(jià)牌等吸引了一定用戶(hù)，但卻時(shí)常被曝出網(wǎng)絡(luò)信號(hào)不穩(wěn)定、速率不達(dá)標(biāo)等質(zhì)量問(wèn)題，受到用戶(hù)的吐槽，因此民營(yíng)企業(yè)要在寬帶市場(chǎng)有所作為，就必須改善服務(wù)質(zhì)量，提升用戶(hù)體驗(yàn)和黏性。

　　付亮指出，開(kāi)放寬帶接入，寬帶運(yùn)營(yíng)主體數(shù)量增加，也將給監(jiān)管部門(mén)提出一定的挑戰(zhàn)，如局部壟斷等，還需要監(jiān)管部門(mén)健全完善配套的法律政策，推動(dòng)國(guó)內(nèi)寬帶市場(chǎng)健康有序發(fā)展。

　　北京商報(bào)記者 齊琳 曲忠芳